五年工作回顾

五年来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示精神，紧跟镇海发展步伐，聚焦法律监督主责主业，推进“四大检察”全面协调充分发展，各项工作均实现了新的发展与突破。

一、坚持讲政治顾大局勇担当，为新时代镇海新发展提供优质司法保障

积极参与平安镇海建设。严厉打击各类刑事犯罪，五年来审查逮捕各类犯罪嫌疑人1308件1959人，审查起诉3448件5362人。整建制入驻矛调中心，处理各类来信来访来电2600余次。积极融入校园欺凌治理，发出检察建议帮助学校填补管理漏洞的做法被《人民日报》报道。落实“谁执法，谁普法”要求，检察官深入社区、中小学开展法治宣传。

主动助力打好三大攻坚战。聚焦防范化解金融风险，严惩非法吸收公众存款、高利转贷等犯罪，五年来依法批准逮捕26人，审查起诉122人。探索“资金+社会”多元救助模式，检察官远赴四川巴中对被害人未成年子女展开综合救助，彰显检察人文关怀。奋力守好我区的蓝天碧水净土，办理破坏生态环境犯罪49件109人，生态环境与资源保护领域公益诉讼案件120件。

依法平等保护民营经济发展。开展专项立案、侦查监督活动，监督立案3件、撤案6件。坚持平等保护与依法惩处有机结合，办理侵犯知识产权、损害企业财产权等犯罪案件38件，为企业追赃挽损380余万元。连续五年开展“百名检察官走访百家非公企业”“企业刑事合规宣讲团”“知识产权引领企业治理”等活动，着力为民营经济提供精准法律服务。

坚决打赢扫黑除恶专项斗争。服务全市扫黑除恶大局，办结江北区王某等31人涉黑案和海曙区林某等25人涉黑案。聚焦“打伞破网”，侦查起诉江北某司法工作人员涉嫌徇私枉法案。深化“打财断血”，加强涉黑涉恶财产审查甄别，引导公安机关查封、冻结资产1694万元。

全力投入疫情防控歼灭战。全体检察人员第一时间下沉村、社区支援核酸检测、联防联控，派遣13名志愿者深入蛟川核心封控区支援，1个团队，13名人员获评抗疫先进。依法从快办理销售伪劣“3M”口罩案和虚假出售口罩诈骗案，助力保障防疫用品市场秩序稳定。在疫情期间对某运输公司9名驾驶员通过公开听证方式作出相对不诉处理，助力企业复工复产案件获评全市服务“六稳”“六保”典型案例。

二、坚持谋发展重业务解难题，强化法律监督维护公平正义

做优刑事检察。强化侦查监督，五年监督立案15人、撤案31人；追捕、追诉54人。其中，追诉的两名贩毒人员分别被判处有期徒刑十年和十五年，该案获评为全市“十大法律监督优秀案例”。开展刑拘未报捕案件的法律监督工作，获评全市检察机关优秀创新成果。融入我区港产城联动发展战略，打造“港航刑事检察”品牌，相关做法被《检察日报》头版头条报道。

做强民事检察。办理民事生效裁判监督案件86件、民事审判程序违法监督案件117件、民事执行监督案件192件。加大对民间借贷、工程工资等重点领域虚假诉讼的打击力度，五年查办涉虚假诉讼监督案件68件，提请抗诉1件，发出再审检察建议3件。以维护弱势群体合法权益为出发点和落脚点，在全市率先开展支持起诉工作，充分运用调查核实权，相关案例被多家中央媒体报道。

做实行政检察。五年来，5件案件获省、市检察机关优秀、典型案件，工作经验在全省检察长座谈会上作专题交流。介入监督某公墓管理处非法占地建墓引发村民多次信访案，获评全省检察机关践行“枫桥经验”典型案例。实质性化解某酒店未缴纳配套费、土地出让金案，帮助追回国有财产1380余万。开展涉国土领域行政非诉执行专项监督，立案排查违法占地案件64件。

做好公益诉讼检察。挂牌成立公益损害与诉讼违法举报中心，立案审查公益诉讼244件，其中8个案例获评省市检察机关公益诉讼精品、优秀案例。多管齐下守护海洋生态资源，获评全省检察机关守护海洋成绩突出集体。聚焦民生领域公益损害问题，办理“毒鸭蛋案”等一批有较大影响的公益诉讼案。拓展公益保护新领域，办理全市首例房产中介侵犯公民个人信息案、全省首例不正当竞争案等一系列新领域公益诉讼案件30件。

三、坚持抓改革促发展提质效，持续激发新时代检察工作活力

深化体制机制改革。继续发挥检察机关在反腐败工作中的作用，起诉职务犯罪34人。深入推进员额制改革，推行检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理。突出员额检察官办案主体地位，检察官个人拥有的决策权较改革前上升明显。稳步推进内设机构重塑性改革，构建与“四大检察”相适应的新型职能体系。

持续推进数字检察。牵头政法一体化办案系统建设，司法效率大幅提高。自主研发集“司法办案与检察办公为一体”的综合性执检智能管理系统，被列入“第一批全省案管和信息化科研、建设和试点应用任务”，获评全市检察机关创新成果。完成社区矫正对象涉违法犯罪“智巡控”平台建设，获全市检察机关数字检察创新应用创意设计“十佳方案”。建设数字化远程检察听证室，14件听证案件全部做到案结事了人和。

协同推进认罪认罚从宽制度全面实施。积极发挥检察机关在认罪认罚制度中的主导责任，依法对2115名自愿认罪认罚被告人提出从宽处罚建议。联合区司法局建立“法律援助中心检察院工作站”，运行认罪认罚捕诉审全流程检律协作机制。联合法院、公安创新财产刑自动履行正向激励机制，进一步发挥认罪认罚制度的优越性。

持续优化“案-件比”。深化运用“案-件比”绿色指标，督导检察官强化责任意识、提升司法能力，刑事“案-件比”从2019年的2.49下降到2021年的1.11。强化提前介入侦查工作，确保在源头上提高案件质量。实行刑事案件繁简分流，探索具有区域特色的轻微刑事案件快速办理机制，实现简案快办。

四、坚持强素质转作风促公信，用坚定的政治忠诚打造检察铁军

全力推进理想信念铸魂工程。常态化制度化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，认真开展党史学习教育。严格落实全面从严治党和意识形态主体责任，向区委和上级检察机关报告重大事项、重要工作60余项。

高质量抓好纪律作风建设。深抓政法队伍教育整顿，相关工作得到中央督导组高度评价。深化清廉检察机关建设，开展司法规范化水平提升年活动，组织开展案件评查35次。严格执行插手、干预、过问检察办案记录报告制度。深入开展形式主义、官僚主义集中整治活动，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮。

打造高素质专业化检察人才队伍。实施“素能提升”工程，组织各类培训360余次。探索设立分层分类的检察官业绩考评体系，激励检察官担当作为。深化检校合作，与院校开展互动学习交流150余人次。鼓励干警加强调查研究，承担省级、市级重点课题17项，撰写发表调研文章80余篇，其中40余篇获奖。

坚持以公开促公正赢公信。开展群众满意度测评，反馈满意率达98.5%。依托“数字案管”，公开案件程序性信息6033条，发布各类法律文书3173份。全力讲好检察故事，在各类媒体发表稿件300余篇，新媒体跻身全国检察系统前二十。增强检察工作透明度，举办检察开放日活动30余场。

刚刚过去的2021年，我院办理刑事检察案件1187件，民事行政检察案件211件，公益诉讼检察案件56件，“四大检察”协同共进，初步实现全面协调充分发展。护航港口发展，持续培育“港航刑事检察”品牌，采用刑拘直诉程序办理涉港口案件，从侦查到判决最短仅用时7天；出台实施意见固化“一案三查”、线索移送管理等制度机制，推进扫黑除恶长效常治；注重特殊群体权益保护，支持特殊群体行使诉权获得救济，保障双方当事人诉权实质平等；编写行政非诉执行案件数字办案指引，推动全市检察机关围绕失信信息规范发布程序发出检察建议，得到相关部门高度重视和积极整改；围绕中国共产党建党100周年，将党史学习教育和公益诉讼检察紧密结合，办理的朱枫烈士纪念设施保护公益诉讼案入选最高检、退役军人事务部联合发布的典型案例；集中推出一系列检察便民利民措施，受益群众近万人；发挥基层检察室职能，办好群众身边的“小案”，延伸监督触角，推动社会善治。2021年，我院取得了全国检察宣传先进单位等荣誉，涌现出全国检察机关宣传先进个人、省级“个人二等功”获得者、全省公益诉讼标兵、全省司法行政成绩突出个人、市级“五一劳动奖章”获得者、首届全市“十佳检察人”等一批先进典型，镇海检察微博入选2021年度全国优秀检察新媒体百佳。

今后五年工作思路和2022年工作重点

未来五年，我院的总体工作思路是：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，自觉践行习近平总书记“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”的重要指示精神，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市区委相关意见，以人民为中心，以护航经济社会高质量发展为目标，以全市检察机关“193战略体系”为指引，以完善检察机关法律监督体系、提升法律监督能力为主线，忠实履行宪法法律职责，为我区建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城保驾护航。

为此，2022年重点做好以下四方面工作：

一是紧扣高质量发展新目标，在服务保障大局上担当作为。二是紧扣法律监督新任务，在深耕主责主业上提质增效。三是紧扣改革创新新篇章，在培树镇检品牌上争先进位。四是紧扣从严治检新要求，在狠抓队伍建设上固本强基。