今年来，在区委、区政府的正确领导下，区退役军人事务局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》等文件精神，结合退役军人事务工作实际，将法治政府建设工作持续向纵深推进。现将本年度法治政府建设工作情况总结如下：

一、2021年工作开展情况

（一）加强组织领导，发挥“头雁”作用

一是提高思想重视，明确责任落实。局党组将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强退役军人工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立党组书记、局长为组长，班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组，负责组织协调各科室具体抓好法治政府建设工作，不定期对工作进展情况进行检查督导。将法治政府建设工作纳入年底评优评先、立功受奖、晋职晋级的重要参考依据。二是积极推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。着力研究解决法治建设领域中的重大突出问题，并将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及学法守法用法情况纳入党政主要负责人及其他领导班子成员的年度述职、届末述职报告。党政主要负责人牵头开展机关规章制度规范建设工作，梳理出《镇海区退役军人事务局制度汇编》共42项制度，对本单位现有规章制度及落实情况进行检查。三是落实理论学习中心组法制学习教育。在全区退役军人事务系统将保障法纳入党委（党组）理论学习中心组的重要学习内容、列入会前学法安排，组织专题学习，领导带头宣讲，形成“头雁效应”。局党组理论学习中心组累计开展法制专题学习4次。

（二）规范行政行为，提升履职能力

一是扎实推进各项制度政策落实。围绕部、省、市发布的退役军人安置就业、部分退役士兵社会保险接续、困难帮扶援助、优待工作、《烈士光荣证》启用及颁授程序等方面政策文件，不折不扣完成转业军官、由政府安排工作退役士兵、随军家属年度安置任务。共安置转业军官17名，退役士兵3名，随军家属2名。全市首家开展军转安置工作“回头看”工作，实地走访安置单位8家，访谈军转干部30余名，收集意见建议16条，为创新安置模式、提升安置质量奠定基础。开展部分退役士兵社保接续集中攻关工作，针对应缴未缴人员（放弃补缴）人员开展催缴工作，进一步提升缴费比率。我区因各种原因放弃补缴30人，经反复动员，现已完成补缴8人；新增补缴人员1名，实际缴费率达96.1%，圆满完成任务指标。二是营造多维度维权促稳环境。坚持常态化走访和重要节点“全覆盖”大走访相结合，强化困难救助和诉求回应。今年以来，各级走访慰问退役军人和其他优抚对象累计1133人，慰问金额30.33万元。开展元旦、春节13家驻镇部队（单位）走访、慰问工作，为部队送去慰问品金额41万元。帮助协调解决现役军人子女入学入园问题50余件。印发《镇海区立功受奖军人家庭送喜报实施办法》，明确我区立功受奖军人家庭送喜报工作流程及奖励标准，共送达现役军人三等功喜报5份，发放奖励金1万元。为上半年度入伍的28名新兵定制入伍纪念章，购买行李箱，悬挂光荣牌，增强参军入伍的尊崇感、荣誉感、获得感。三是畅通拓宽服务对象诉求渠道。创新“权益代办”模式，提前上门为属地退役军人提供政策宣传、咨询答疑、权益委托、事项代办等全周期服务，确保服务对象全面、及时享受相关政策。实现18项相关政策向全体退役军人告知无遗漏。7月，区退役军人事务局法律援助工作站挂牌，聘请专业律师实现“法律进站”，引导依法反映诉求，维护退役军人合法权益，及时提供法律援助。

（三）加强普法维稳，推动法治建设

一是大力开展普法宣传。局党组高度重视普法工作，把面向退役军人、现役军人开展普法宣传作为重中之重，联合区委宣传部、区人武部发文《镇海区学习宣传贯彻落实<中华人民共和国退役军人保障法>实施方案》，明确各责任单位和全区退役军人事务系统的职责分工，推动普法学习宣传制度化、常态化、长效化。为驻镇部队现役军人和优抚对象发放保障法单行本、读本、释义等约2000册，在全区发放一图了解《退役军人保障法》宣传折页10000份，张贴宣传挂图海报300张，为区干休所、92个退役军人服务中心（站）设立保障法宣传专栏并配发相关法律资料，通过组织工作人员、政府购买法律服务、集结老兵志愿者与驻镇部队、干休所联合开展政策宣讲、座谈交流和答疑解惑活动，协调区司法行政部门与驻镇部队“结对子”，引导养成遇事找法、办事依法的良好习惯。二是推进政务公开工作。我局根据镇海区政务公开工作要点，落实专人全面推进政务公开各项工作。深化“最多跑一次”改革信息公开，公开统一规范的精细化权力清单、公共服务目录和办事指南；细化财政信息公开，严格按照财政预决算公开操作规定开展预决算公开工作；加快数字化改革，打造退役军人数据“驾驶舱”，主动向社会公开我区退役军人现状及工作开展情况；探索采用直播、短信、纸媒等方式，精准推送退役军人就业创业等惠企利民政策及就业招聘岗位信息，常态化合作企业30余家，为退役军人实时提供工作岗位160余个。三是积极做好信访维稳。优化信访途径，充分利用部里搭建的全国退役军人信访信息系统，形成来访、来信、网上信访、视频信访多元支撑，业务管理闭环联动的信访平台，为信访业务服务和管理提供有力的信息化保障。坚持重要节日和重要节点期间的“每日零报告”制度，通过领导包案、基层严防、网格走访做好2名市级、4名区级重点人员稳控工作，始终保持我区涉军群体“零上访”目标。创新实行退役军人服务中心窗口领导带班制，由各分管领导轮流每日坐班，协同窗口做好来访接待、政策咨询、问题答疑等事项，据实记录“带班日志”，做到来访有人接待、咨询有人回答、问题有人解决，来访群众满意率100%。

二、存在不足及2022年工作打算

2021年，我局法治政府建设工作取得一些成绩，但也存在不足：一是“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些业务处室对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。二是法治宣传学习形式单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。

三是依法行政能力有待提高。机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。

2022年，我局将继续聚焦推进法治政府建设、规范行政执法行为、提升法治保障水平等重点任务。一是进一步强化党组对法治工作的组织领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。健全我局系统法治政府建设的组织领导制度和工作推进机制，严格落实领导干部学法制度。二是严格落实重大行政决策程序。继续推行局主要负责人作出重大决策前，听取合法性审查机构的意见，听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见的制度要求。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。三是进一步完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。为行政执法人员换发统一的执法证件，加强对我局执法人员的专业培训，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法宣传责任清单，采取多种形式开展普法宣传，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，开展本部门本系统法治专题培训，把法治宣传融入业务工作和执法过程中。

宁波市镇海区退役军人事务局

2022年1月17日