2021年，在区委区政府的坚强领导下，以高质量发展建设共同富裕先行区为引领，以深化农业综合行政执法改革、提高政务服务群众满意度为抓手，坚持疫情防控不松懈，将依法行政工作要求落实到重大行政决策、规范行政许可办理、执法检查自查自纠、队伍建设常抓不懈、普法宣传常态长效等法治政府建设方方面面，高质量完成本年度法治政府建设各项工作任务，进一步夯实乡村振兴法治基础。现将工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设情况

一是持续深化农业综合行政执法改革，打造“一专多能”的复合型执法队伍。成立以局主要负责人为组长，分管领导为副组长，各科站长为成员的法治政府建设工作领导小组，局主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。常态化研究部署“三农”领域法治建设工作，制定2021年度局法治政府建设工作清单，层层压实工作责任。围绕机构建设、职能归并、人员划转等工作，加快构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。加强执法人员日常学习培训，着力培养既懂农业农村又熟悉法律的“通专结合”“一专多能”执法人才。对行政执法队伍实施动态化管理，我局现有持行政执法证人员32人，全局持有执法证件率达到91.4%。所有执法人员均持证上岗，规范有序。

二是持续提升政务服务效能，推动行政审批服务优化升级。贯彻落实省市区关于推进政府数字化转型工作部署，扎实推进数字化政府建设，积极打造“最多跑一次”改革2.0升级版，“e窗通”政务服务体系实现线上线下全覆盖。按照“一窗受理、集成服务”要求，2021年我局共梳理确认6大类依申请事项138项，其中叶子事项113项。在实现办事事项“最多跑一次”全覆盖基础上，开展“全优满意办”七大专项行动，进一步削减办事材料、压缩办理时间，大幅提高网上办、掌上办、零上门办结事项比例和即办事项比例。推进减证便民改革，落实“无证明城市”工作要求，做到信息多跑路,群众少跑腿，进一步提高了政务服务效率和便民程度。2021年1月至12月，我局共受理行政审批（含备案）2921件，办结2921件，其中行政备案2636件，行政许可285件。所有行政许可均在承诺期限内办结，办结率100%。

三是持续开展行政执法规范化建设，提升依法行政水平。健全建立行政决策法律风险源头防范机制，强化重大行政决策管理，加强行政合同、规范性文件等合法性审查，制定《宁波市镇海区农业农村局重大行政决策事项标准（试行）》《宁波市镇海区农业农村局合法性审查制度》等，织密制度之网。全年共开展4个规范性文件和62个行政机关合同的合法性审查，所有规范性文件和行政机关合同均依法依规制定，合法性审查修改后无违法或不当情况发生。案件质量常抓不懈，行政执法水平稳步提升。全年共办理行政处罚案件55件，累计处罚没款12.57万元，为乡村振兴筑牢法律屏障。在2021年度镇海区行政执法案卷评查中获评行政许可案卷质量优秀单位，一个行政许可案卷和一个行政处罚案卷获评优秀行政执法案卷。在水利行政执法质效评议中获得优秀。局本级被评为区级依法治区工作先进集体，区农业综合行政执法队被评为区级法治政府建设工作先进集体，2人分别被评为市、区法治政府建设工作先进个人。

四是持续开展法治宣传教育工作，夯实乡村法治建设基础。2021年作为“八五”普法开局之年，法治宣传活动全面铺开，为“八五”普法奠定良好基础。积极落实普法责任制清单，做好民法典学习宣贯工作，组织全区农业农村干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，向市农业农村局上报“以案释法（典型案例）”，积极参加“八五普法讲师团”。全面开展2021年“宪法进农村”主题活动，制作横幅18条，在永旺、光明、十七房等9个省级文明村进行广泛宣传；参加“八五普法讲师团”，组织新进人员参加宪法宣誓；开展第四个宪法宣传周暨“尊学守用”法治游园会宣传活动；联合打造宁波市首个法治农家院；组建全区三农水利系统法治志愿者服务队，共注册法治志愿者91名，积极开展法治志愿服务活动。

二、2022年法治政府建设工作思路

下一步，我局将继续围绕贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，从制度建设、队伍建设、普法宣传等方面持续发力，扎实推进法治政府建设。

一是编制五年普法规划。全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，根据省市区“八五”普法工作部署，结合我区农业农村实际，加快编制《宁波市镇海区农业农村局八五普法规划（2021-2025）》，总领我局法治政府建设工作。

二是加快推进“大综合一体化”行政执法改革工作。聚焦“大综合一体化”行政执法改革目标，根据上级文件要求，按照法定程序规范有序地开展职能移交和事项划转工作，将原属我局职责的159项行政执法事项移交给区综合行政执法局管理。

三是推进行政执法智能化建设。以数字化改革为引领，深入推进行政执法智能业务应用。依托“互联网+监管”平台，推进“掌上执法、掌上办案”常态化运行，加快推进行政处罚办案系统运用，实现执法监管、处罚办案全程网办。

四是推进“最多跑一次”改革再深化。以群众满意度为导向，进一步梳理事项清单、优化办事流程、精简办事材料、缩短办事时间，加快推进“农民建房一件事”改革，落实“无证明城市”工作要求，做到信息多跑路,群众少跑腿，进一步提高了政务服务效率和便民程度。

五是推进法治乡村建设。组建全区三农水利系统法治志愿者服务队，我局现注册法治志愿者91名，结合乡村振兴大讲堂，常态化开展普法工作，提升“三农”工作者法治水平；积极开展送法下乡、释法答疑、政策宣讲等法治志愿服务活动，全面推进法治宣传教育工作，进一步夯实乡村法治建设基础。

镇海区农业农村局

2022年2月11日