今年以来，镇海区金融发展服务中心紧紧围绕区委、区政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，以提升金融供给能力为目标，大力推动金融更好服务高质量发展，为我区奋力建设现代化滨海大都市科创强区、品质之城提供有力的金融支撑。

第一部分 2022年工作总结

一、金融指标运行情况

1、金融业运行总量保障有力。GDP支撑性指标增势向好，存贷款保持平稳增长。11月末，全区本外币存款余额1422.3亿元，比年初新增206.2亿元，同比增长17.2%，高于全市2个百分点，居各县市区第六位；全区本外币贷款余额1394.5亿元，比年初新增139.2亿元，同比增长11.8%，居各县市区第九位。不良贷款率保持低位运行，10月末，全区本外币不良贷款余额3.86亿元，不良率0.28%，低于全市0.42个百分点。保费收入保持高速增长，1-10月，全区累计实现保费收入16.57亿元，同比增长16.47%，增速排名全市第二，较上年实现止降转升。

2、结构性金融指标持续优化。10月末，镇海区制造业贷款余额359.18亿元，比年初新增49.19亿元，同比增长15.4%，制造业贷款新增量占全部贷款新增量达35.5%，高于全市平均13.8个百分点；制造业中长期贷款余额101.39亿元，比年初新增23.54亿元，同比增长48.8%，高于全市4.1个百分点。普惠小微贷款、民营企业贷款快速增长，10月末普惠小微贷款余额264.17亿元，比年初新增54.69亿元，同比增长32.6%；民营企业贷款余额662.2亿元，比年初新增100.73亿元，同比增长21%，高于全市平均5.9个百分点。

3、创新性保险工作再显成效。全区保险机构充分发挥社会“稳定器”和经济“助推器”的作用，创新性工作成效明显，持续深化小额贷款保证保险等“银政保”合作特色金融产品，今年累计帮助190户次小微企业获得2.55亿元融资。落地宁波首个新市民综合保险、国内首单“农村消防设施综合保险+服务”项目，保险与实体经济的耦合度和民生需求的匹配度显著提升。

4、地方金融组织服务实体经济作用突显。镇海融资担保有限公司与辖内银行机构深化合作，在精准对接需求、创新特色产品、助推科技创新等方面实现优化升级，充分发挥政策融资担保机构在疫情防控中的稳链纾困作用。担保余额大幅增长，截至11月末，区政府性融资担保公司担保余额13.17亿元，同比增长47.96%，在保户数537户，户均在保余额245.16万元，平均担保费率0.03%，放大倍数4.81，减免担保费近1400万元。镇海本盛小贷公司2021年度再获评A级，服务质效和经营水平位于全市前列。公司积极主动服务对接小微企业，特别是通过适当降低贷款利率、延期还本付息等方式加大对受疫情影响较大、暂时遇到困难企业的资金支持。截至11月底，本盛小贷共发放贷款71笔，服务企业27家，发放贷款2.68亿元。

二、主要工作推进情况

1、坚持思想政治引领，强化金融党建引领先行

坚持党建引领与经济发展紧密结合成为金融业发展的重要任务，以问题为导向，倾听基层呼声和心声，聚焦办实事解难题，扎实推进作风转变，强化责任落实，以严的作风、实的态度推进各项办实事工作落实。

（1）凝心聚力，扎实推进党风廉政建设工作。根据习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表的重要讲话及省市纪委全会精神，提出“责任要实、规矩要严、作风要正、队伍要铁”四方面工作要求，召开党风廉政建设工作会议。全面总结、部署安排工作重点，签订党风廉政建设责任书、岗位承诺书和责任分工告知书，把党风廉政建设责任制的落实与各项业务工作紧密结合起来。

（2）唯实为先，全面落实作风建设专项行动。根据市委、区委关于开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的有关要求，制定中心“五项”问题攻坚行动实施方案。以“五问五破、五比五先”作风建设专项行动部署为要求，提高站位、扛起责任、抓好队伍，引金融“活水”精准“滴灌”实体经济，为地方发展装上“大功率”新引擎，以最优金融服务，打造最优金融生态。

（3）借势助力，打造新城金融党建联盟品牌。区金融发展服务中心联合新城管委会，将工行、建行、农商行、宁波银行、人保财险等26家金融机构组建镇海新城金融党建联盟，形成资源共建共享、活动共策共联的新城楼宇行业联盟，开启镇海新城金融党建联盟新篇章。26家金融机构累计推出150余条（个）稳链助企纾困金融政策（产品），以金融“活水”稳经济、促发展、保民生。

（4）责任为先，全域推进文明典范城市建设。召开全区金融系统文明典范城市建设动员部署会，强调各项工作任务，同时将测评细则细分解读，并指导各网点落实工作责任制，明确工作要求；强化督查，落实整改，制定年度检查工作清单和检查清单，落实整改效果。

2、加强政策考核督导，增强金融工作聚力发力

（1）增强信贷供给能级。深化“双创”普惠金融专项行动，累计为9家金融机构兑现小微企业信用贷款风险补助、民营企业贷款保证保险风险补助、政策性融资担保业务风险补助等政策资金合计1244.65万元。政策惠及小微企业735家，涉及信用贷款1844笔；推动小额贷款保证保险等“银政保”合作产品增量扩面，今年累计帮助190余家民营企业获得2.55亿元融资增信。今年全年累计兑付“双创”普惠金融、“凤凰行动”、政策性融资担保等区级金融类涉企政府补助政策资金3686.37万元，兑付率100%。

（2）实现精准助企纾困。全面推动辖内银行机构与镇海融资担保有限公司深化合作，坚持拓面增量和降费让利并举，对区内“三农”主体、小微企业和个体工商户单户担保金额500万元及以下的免收担保费。针对小微企业、个体工商户融资难问题，推出“纾困贷”产品，由财政安排3000万元资金，对区内金融机构给予小微企业最高不超过200万元、个体工商户最高不超过50万元信用贷款且一年期综合成本不超过4.35%的，新增贷款额度按年利率2%给予小微企业和个体工商户贴息补助，撬动专项贷款资金15亿元，惠及小微企业和个体工商户等市场主体1260家。同时推出助企纾困稳经济保险相关政策，支持危化品、住宿餐饮等受疫情影响严重行业的行业协会牵头购买区内保险机构推出的抗疫特定保障产品，在总额200万元以内给予不超过80%的保费补助，建立疫情影响受困严重企业的保险救助机制。

（3）完善指标督导机制。召开季度指标分析会和半年度全区金融机构座谈会，深入分析当前金融形势，全面部署下步金融工作，围绕当前金融扩增量稳存量、助企纾困稳经济的重点任务，统一思想、明确目标，进一步推动形成高效协同的金融工作格局。建立金融机构数据统计工作联系制度。适时做好数据分析，加强形势研判，并开展定向现场督导，协调落实存贷款指标任务等重点工作。

3、开展系列专项行动，推动普惠金融落实落细

（1）围绕企业服务，推动融资畅通工程迭代升级。以深入实施“双创”普惠金融专项行动为牵引，盯牢小微、三农、民营等薄弱领域，紧抓资金保障、民生服务、风险管理等重点领域，推动供需双向发力，助力共同富裕。将破解初创科技型企业融资难与助企纾困政策相结合，会同人行北仑支行、区市场监管局开展“知产助首贷 融资促发展”专项活动，深入推进知识产权融资质押工作，引导银行机构结合企业特质，开发特色产品，并提供对应配套服务，帮助企业实现“知产变现”，今年以来为35家科创型企业新增知识产权质押贷款1.4亿元。建立资本与智本供需两端对接平台，6月底召开2022年“镇融·创未来”智资对接会，帮助人才企业破解“融资难”问题。

（2）聚焦金融保障，强化保险保障产品服务创新。召开新市民金融创新服务发布会，发布全市首创的新市民综合保障保险、“厚德新市民贷”两款创新产品，切实增强新市民金融产品服务供给，助力共同富裕。截至目前，新市民综合保障保险项目已为我区新市民910人提供保障；“厚德新市民贷”上线以来，累计700余人通过“浙里办”成功签约，授信金额超过9100万元，累计发放贷款5600余万元。落地全国首个农村消防设施综合保险+服务项目，助力农村消防设施系牢“安全带”，强化保险在新市民住房等重点领域的托底保障功能。

（3）深化数智改革，推进政银企数据交互共享。一是加大数字人民币试点工作推进力度，会同人行北仑支行制定出台《镇海区数字人民币试点工作实施方案》，聚焦镇海特色，重点探索数字人民币在智慧校园、乡村振兴等场景的特色化场景应用。9月开展第一轮数币消费红包发放活动，发放数字人民币消费红包100万元，共吸引镇海区4万余名公众报名，422家商户参与，17466名公众成功领取红包，两批红包领取率达97%，核销率达86.5%。10月底开展第二轮数币红包发放活动，发放红包总金额400万元，核销率达95%。二是持续强化金融大脑应用场景建设，鼓励金融机构依托公共数据“开放域”系统创新金融产品，积极申报市金融局“甬金通”数智金融应用场景“揭榜挂帅”项目，支持农商行“厚德新市民贷”、迈新科技“民工工资保障综合金融服务”等应用场景建设，为新市民、农民工等群体综合“画像”增信，利用大数据等金融科技手段，不断延伸金融服务触角。

4、助力推动资本市场，确保凤凰行动谋深做实

（1）企业上市镇海板块日益完善。今年以来我区企业上市工作延续良好发展势头，新增报会企业1家（夏厦精密）、报辅企业7家（银球科技、昌亚新材料、石化建安、鑫甬生物、晶钻科技、迈新科技、西磁科技）。1-11月，全区新增甬股交挂牌企业31家，目标完成率124%。截至目前，我区现有上市公司6家，中国证监会在审企业1家（夏厦精密）、宁波证监局辅导备案企业8家（遨森电商、银球科技、昌亚新材料、石化建安、鑫甬生物、晶钻科技、迈新科技、西磁科技）、市拟上市企业培育库入库企业18家、区上市重点培育企业23家，新三板累计挂牌企业17家，宁波股权交易中心挂牌企业221家。

（2）加强上市挂牌考核培育机制。制定对镇街道考评方案，将上市后备企业挖掘和培育情况、新增甬股交挂牌企业数量纳入重点考核内容，年初走访各镇街道明确目标任务，上下联动推进企业上市挂牌工作。创新建立第三方中介机构尽调评审制度，今年4月组织3家中介机构对全区上市后备资源开展全面尽职调查，召开中介评审会，由中介机构专家出具推荐意见，建立“一企一档”，综合尽职调查结果和上市领导小组成员单位意见，确定2022年区上市重点培育企业23家，较去年调整2家、新增8家，上市后备梯队实现提质扩容。推进上市及后备企业数据库建设，试运行省上市集成服务系统，推动上市及后备企业库数字化管理。

（3）落实企业上市联动工作机制。召开企业上市推进大会，进一步强化资本市场政策贯宣、提振企业上市信心，凝心聚力助力企业上市发展。全市首创金融规划师工作运行机制，主动跟进、靠前服务上市重点培育企业，5月完成金融规划师中期考核评价和新任规划师选聘工作，新聘请银行、证券等金融机构专家9名，为拟上市企业免费“问诊”；组建上市服务专家团，成员涵盖发改、环保、资规、经信等职能部门分管领导和业务科室长。建立纵向到边、横向到底的企业上市联盟服务体系，实现区上市服务专家团、镇（街道）上市联络员、金融顾问、金融规划师的上下联动、政银协同，全方位、全流程为企业上市保驾护航，今年以来帮助包括伟峰智能、石化建安、遨森电商在内的10余家企业，解决权证办理、合法合规证明开具等问题20余件。开展企业上市沙龙培训活动，今年以来组织镇海区拟上市企业专题沙龙暨资本市场联络员培训等活动2场，增强企业对接资本市场的意识和能力。

5、聚焦金融风险防控，严守除险保安固稳强基

（1）完善机制建设，构建联动工作格局。一是制定出台《2022年镇海区“除险保安”金融专项行动方案》，建立由分管副区长领导、区地方金融监管局牵头、区级相关部门协同的工作机制，围绕4大方面10项重点工作任务，奋力打造稳定有序的金融运行环境。二是制定落实《镇海区金融风险网格化排查处置工作机制推进方案》，形成区、镇（街道）和村（社区）三级组成的金融风险立体化排查和监测预警网络，进一步提升全区金融风险排摸力度和质量，加强金融风险源头防控和综合治理水平。三是制定印发《镇海区“平安护航二十大”平安金融创建工作方案》，围绕企业风险防范处置、网格化排查处置工作、非法金融专项整治等5方面工作对各镇（街道）开展督查考核，推进平安金融创建工作深入、全面开展。四是常态化落实区防控类金融机构涉众型经济风险联席会议制度、类金融机构成立变更会商会议制度和防范和处置非法集资工作联席会议制度，加强部门工作协同，高效推进金融风险研判和分类处置工作。

（2）聚焦重点难点，推动工作高效落实。一是加强非法金融排查整治。严格落实省市级关于专项风险排摸要求，深化风险排摸处置。今年以来，已累计开展虚拟货币交易炒作风险、第三方财富公司风险、车贷担保非持牌机构排查、养老领域非法集资风险等专项排查整治工作6次，累计排摸企业197家。二是妥善解决存量风险隐患。针对蛟川街道汉胜文化的集资风险行为，联合区公安分局经侦大队和蛟川街道妥善完成该公司筹集资金清退工作，累计清退10人共37万元。三是积极推进陈案化解工作。协同区公安分局、区检察院和区法院加快推进非法集资陈案化解工作，实现我区陈案化解率100%。四是切实化解信访稳定风险。做好都普特、本盛小贷、“豫皖村镇银行”和“先锋系”等敏感事件的风险处置和信访维稳工作，做好重点人群持续关注及教育引导，防止发生群体性集聚和个人极端事件。

（3）做好资源统筹，加强金融宣传教育。一是注重结合融入，丰富宣传内容。结合打击整治养老诈骗专项行动、打击治理电信网络新型违法犯罪活动和常态化开展扫黑除恶斗争等其他专项行动，在《今日镇海》、镇灵通APP客户端等主流媒体持续性开展专题连载宣传，让防范非法金融知识真正入脑入心。今年以来，已发布各类专题宣传报道10余期，覆盖人群20余万，点击转发量突破5万，获得广泛关注和良好效果。二是突出参与认同，提升宣传质效。与各镇（街道）、新城管理办做好资源整合，以村、社区为抓手，结合企业走访调研、网格化排查和联村联企等常态化工作，通过党员公益集市、主题党日活动、文艺汇演等方式提升群众参与感和认同感。今年以来，全区各类“七进”宣传活动累计走访120余次，参与群众2万余人。各镇（街道）的基层网格和银行保险等金融机构的营业网点共计派发宣传物料4万余份。

第二部分 2023年工作思路

2023年，镇海区金融发展服务中心将以党的二十大精神为统领，全面贯彻落实区委、区政府、市地方金融监管局的总体部署，坚持金融工作“稳进提质、除险保安、塑造变革”的原则，立足新发展阶段，全面贯彻新发展理念，服务融入构建新发展格局的实践要求，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和稳定，奋力建设现代化滨海大都市科创强区、共同富裕先行区，推进镇海现代化建设事业提供金融保障。

一、全力以赴抓党建、强品牌。一是扎实推进党风廉政建设。积极部署落实各类党风廉政建设工作，完善各类党风廉政建设制度，严格落实“一岗双责”，强化守纪律、讲规矩意识。强化意识形态领域工作，把控意识形态领域阵地的主动权，不断增强党员干部的凝聚力。二是强化联动，促金融党建联盟品牌。在新城楼宇党建联盟的指导下，以党建为引领积极开展金融服务活动，积极打造银行普惠、保险保障的一体化金融服务体系。三是细化责任落实，助力文明典范城市建设工作。层层压实责任，确保在国测、省测中金融机构不失分。

二、全力以赴抓上市、提信心。深入实施新一轮“凤凰行动”镇海计划，优化拟上市企业梯队建设，抢抓北交所扩容的窗口机遇期，重点围绕专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、隐形冠军企业做好挖掘培育工作，上市重点培育企业动态保持在20家以上，力争2023年新增过会或上市企业2-3家。以优化营商环境行动和“数字化”改革为引领，推进企业上市合法合规证明“一件事”改革，协调解决好企业上市前后各类重难点问题。发挥企业上市服务联盟作用，邀请区内上市公司和重点拟上市企业定期开展沙龙培训活动，通过“政府引导、企业主导”方式为区内上市公司群体搭建沟通平台，营造“传帮带”良好氛围。
    三、全力以赴促融资、保供应。聚焦金融助企纾困，全面落实金融稳经济大盘政策，持续做好纾困贷贴息补助等工作，确保各项稳经济助企纾困政策落到实处。聚焦金融要素保障，谋划制定新一轮普惠金融政策，增强关键领域信贷供给能级；加快推进普惠金融服务中心建设，做实“镇融·创未来”融资精品工程，常态化搭建融资对接平台，提升融资服务精准度、及时性。聚焦金融产品创新，做好数字人民币、保险创新、普惠金融、共同富裕等关键领域改革试点工作，大力推动金融创新攻关项目“揭榜挂帅”和保险创新“燎原计划”，加大数字金融应用子场景建设，营造金融服务实体经济良好氛围。

四、全力以赴严审核、控风险。一是发挥地方金融服务实体经济的生力军作用。持续扩大政策性融资担保业务规模，进一步增强政策性融资担保的增信效能。优化地方金融组织结构体系，做好全区第一家融资租赁公司的审批引导工作，进一步充实我区地方金融组织力量。二是提升地方金融组织风险防控能力。加强典当行、融资租赁等地方金融组织的许可审批和清退管理工作，做好地方金融组织年度监管评级相关工作，引导小贷公司、融资担保等地方金融组织加强内部治理和风险防控，全面筑牢风险防控底线。

五、全力以赴抓维稳、保平安。一是深化金融风险排摸和处置工作。坚持线上线下相结合，切实提高非法金融风险排摸整治工作实效。落实三大会商机制，依托“天罗地网”系统和金融风险全域化排查处置工作机制，加强对非法金融活动的排查处置，切实提升工作水平和工作效率。二是做好金融领域信访维稳工作。加强金融风险研判，重点抓好大型企业、地方法人金融机构和涉众型经济风险源头管理，完善突发应急事件处置工作机制，妥善及时处置涉金融信访事件。做好涉访重点群体和重点人员的化解管控工作。三是加强金融风险防范宣传教育。稳步推进防范非法金融宣传计划，全面落实防范非法集资宣传月系列活动部署和要求。加强培训教育和业务指导，不断提升工作人员的专业素养和业务能力。