一、背景

铁路运输一直是国家经济的大动脉，洪镇铁路承载着码头集疏运和镇海片区货物运输的重任，促进镇海区的经济发展，尤其是在今年疫情期间，公路交通一度出现封闭管理，铁路抗疫物资的运输为抗疫一线增援发挥着不可替代的作用，同时也为港口码头、周边厂家企业的复工复产发挥着积极作用。但从铁路18号桥（万家桥）至隧道北路4公里左右区间，经过迎周、俞范和石塘下三个自然村，很难实现全封闭管理，周边村民和行人经常借道在铁路区域行走或耕种，给铁路运输安全和周边村民的人身安全带来了较大的安全隐患。一旦发生铁路道口路外事故，轻则会给人民群众生命财产造成损失，重则会给疏运汽柴油、化工等战略物资的列车和企业、地方政府带来重大安全事故。因此，提高周边村民铁路安全意识，加强洪镇沿线的封闭管理，营造铁路运输的安全环境迫在眉睫。

二、存在问题

由于洪镇线4公里区间道口较多，部分村民和外来人员安全意识淡薄，铁路区域进行耕种或随意穿行铁路玩耍等系列问题；在铁路部门建设防护围栏后，依然有人破坏围栏、钻越围栏、在围栏内铁路路基保护范围内种植蔬菜玉米等问题。

1、区间道口设置较多

洪镇线建于上世纪70年代建造，而周边村道在铁路建造之前就存在，4公里区间共有6个道口和行人通道，穿越线路道口较多，但部分道口行人通行量不大，这与中国铁路总公司2013年9月29日下发的《铁路道口给管理办法》道口设置距离不少于2公里为宜不符。多一个道口多一分风险。

2、外来人员和退休人员随意耕种

部分外来人员或部分退休职工闲暇时间在铁路用地区域进行开荒耕种，一是破坏铁路保护区，二是耕种期间穿行铁路存在很大安全隐患。违反（国务院令第639号）铁路安全管理条例第四章第二十九条。

3、安全意识淡薄，随意穿行或在线路玩耍

部分村民和外来人员安全意识淡薄，利用铁路沿线抄近路，随意跨越铁路，未按通行铁路道口要求随意通过道口，尤其是暑假期，存在在铁路边乘凉，学生在线路区间逗玩，钢轨上放石子现象。影响铁路运行安全和威胁村民人身安全。

三、对策建议

在前期调研的基础上，现就如何加强洪镇线封闭管理，保障行车安全和人身安全提以下几点建议：

1、合理规划道路，集中道口管理。建议区规划局、公路局、财政局会同蛟川街道联合对铁路周边道路进行规划，有条件设置立体交叉设施的改造成立体交叉设施，无条件的保留通行集中的道口，并与铁路部门协商，派人看管，拆除通行人员不多，并且与距离不远的主要道口进行合并。

2、拆除无人看守道口。目前，铁路部门已经在铁路保护区域进行围栏封闭，与北环线铁路形成一个封闭的运输环境。希望蛟川街道会同俞范村拆除K18+464.2（俞范菜场道口）无人看守道口，禁止闲杂人员随意进入铁路线路和铁路保护区域开荒耕种。这样既可以提高洪镇线列车通行安全和效率，也可以减少隧道北路、俞范两个有人看守道口栏目关闭时间，减少雄镇路、隧道北路、俞范东路的公路车辆拥堵问题。

3、加强铁路安全宣传，共同保护铁路设施。建议街道和村配合铁路部门加强对村民和外来人员对铁路知识的宣传，遵守铁路安全管理条例。形成自觉遵守通过铁路道口注意事项，一站二看三通过，服从铁路道口管理人员的指挥。确保铁路运行安全和人身安全。

范逸承委员：

您提出的“关于实现洪镇沿线全封闭管理，建设平安铁路的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：

一、根据中华人民共和国国务院令第639号《铁路安全管理条例》第十七条“新建、改建高速公路、一级公路或者城市道路中的快速路，需要与铁路交叉的，应当设置立体交叉设施，并优先选择下穿铁路的方案”的原则，区资规部门已开始研究洪镇支线经过的原俞范东路、镇骆公路等平交道口实施改成立交道口，以提高道路交通通行效率和减少安全隐患。

二、洪镇支线现除铁路道口范围外已经增建的隔离网，已基本实现全封闭管理的要求。洪镇支线蛟川街道范围段4公里左右距离，存有5个道口，由东向西依次为俞范道口（俞范东路）、俞范西道口（俞范菜场）、镇骆道口（镇骆东路）、迎师桥道口（东明路）、郑桂道口（郑桂路）。其中俞范道口、镇骆道口为有人看守道口，实行红绿灯管理以及专人专班24小时管理。另外俞范西道口、迎师桥道口、郑桂道口均为无人看守道口，该3处无人看守道口具备绕行条件。值得一提的是，俞范西道口不但与铁路交叉，南侧更是直通雄镇路，与雄镇路连通位置正好处于高架桥俯冲下坡位置，安全隐患极大。宁波港铁路有限公司会同区交警大队、蛟川街道曾研究关闭事项，但因俞范村部分村民反对导致该事项暂缓，下步由蛟川街道牵头将继续予以推进。

三、根据镇海区平安铁路的建设要求，洪镇铁路所有方宁波港铁路股份有限公司会同街道、交警等部门，每年不定期在铁路道口开展“爱路、护路”的安全宣传，加强铁路安全宣传，共同守护好铁路安全防护区域，引导行人、村民增强安全意识。

再次感谢您对我区社会经济发展的关注和支持！