雄镇路-威海路交叉口位于宁波市镇海区，北侧紧靠铁路线，东北侧主要为后海塘工业园区，包括浙江物产宁波物流基地、镇海钢材市场、金属园区等；西侧主要为镇海炼化公司及生产制造企业；东南侧为招宝山街道，主要以生活性居住功能为主。

从整体上看，周边区域主要以工业区为主，货车通行需求较大，加之铁路线上火车的通行需求，对周边道路及交叉口的运行产生了较大的通行压力，尤其是在火车通行期间，需要对威海路进行封闭管制，禁止一切车辆及行人通行。此外，铁路线距离雄镇路-威海路交叉口仅47米，由于管制期间车辆无法通行，造成车辆在交叉口处排队等待，逐渐溢出至交叉口范围甚至相交道路路段上，导致雄镇路-威海路交叉口的运行状况较差，拥堵情况较为严重，尤其是早晚高峰期间，排队长度可延伸至下一路口，一公里不到的路程通过时间达到30分钟以上。

因此，针对雄镇路-威海路交叉口的拥堵问题，需要对交叉口的现状问题进行梳理，剖析拥堵产生的原因，进一步提出合理可行的改善措施。

一、现状存在的主要问题

经调研分析，目前雄镇路-威海路交叉口存在的主要问题有以下三方面：

1．火车通行优先，管制时间较长

根据调研，目前铁路线上火车全天来回班次预计为16趟，每趟封闭管控时间为3～5分钟左右，全天预计共需封闭管控1小时左右。此外，由于火车运行班次间隔的缘故，在火车需要优先通行的时候，威海路上需要配合实行断流管控，导致雄镇路-威海路交叉口北出口会经常性地出现排队溢出现象，极大地影响了交叉口的运行效率，造成了交叉口的拥堵现象。

2．货运企业集聚，货车需求较大

雄镇路作为主要的货运通道，是连接后海塘工业园区、镇海炼化公司等大型工业园区的主要通道，承担着大量的货运车辆通行需求，加上周边生产制造企业的集聚，导致整体货车需求急剧增加。目前，雄镇路上虽然实行禁货管制措施（即俞范东路-宏远路段7:00-9:00、16:30-18:30禁止黄色号牌载货汽车（含专项作业车）通行），但是在禁货管制时段外，仍有大量的货运车辆通行。根据现场调查结果，雄镇路-威海路交叉口9:00-10:00的小时交通流量为1602辆/h，其中黄牌货车流量为268辆/h，占比16.7%。大量货运车辆的通行，不仅加剧了雄镇路和威海路的交通拥堵，且存在着严重的交通安全隐患。

3．道路条件受限，路口通行较堵

现状铁路线距离雄镇路-威海路交叉口仅47米，北出口可供车辆排队的空间极为有限。由于封闭管控期间禁止一切车辆及行人通行，导致北出口处车辆排队经常溢出至雄镇路及隧道北路上，尤其是早晚高峰期间，车辆往南可以延伸至隧道北路-古塘路交叉口，排队长度约为414m；往西可延伸至雄镇路-俞范东路交叉口，排队长度约为985m；往北可以延伸至元镇海热电厂门口，排队长度超过1km；由此可见，在配合火车通行的封闭管控期间，交叉口处的运行状况较差，车辆通行较为困难，拥堵情况较为严重。

二、对策建议

根据现状分析的结果，雄镇路-威海路交叉口拥堵的成因是由多方面因素造成的，主要因素是由于火车优先通行需要威海路配合封闭管控，且铁路线距离雄镇路-威海路交叉口较近，导致车辆排队溢出，路口及路段拥堵加剧，因此单独从交通组织优化、信号配时优化等方面无法从根本上解决雄镇路-威海路交叉口的拥堵问题。

基于雄镇路-威海路交叉口与铁路线的位置关系，可以考虑从空间上将铁路线上的火车通行需求与威海路上的货运车辆及社会车辆通行需求进行分离，保证各自的通行权不受影响。因此，建议雄镇路-威海路交叉口处采用上跨或下穿的形式，将铁路线上的火车与威海路上的货运车辆及社会车辆进行通行权分离，在铁路线上火车通行得到保障的前提下，提高了威海路及雄镇路的通行效率，避免拥堵情况的发生。

周迪锋委员：

您提出的“关于雄镇路-威海路交叉口采取上跨或下穿形式的建议”收悉，经我们研究，现答复如下：

威海路、雄镇路作为后海塘区域重要交通路网，近年来随着社会经济快速发展，交通流量急剧增加。为解决主要路段交通拥堵，提高道路通行效率，我局于今年启动杭甬复线威海互通二期工程。该工程主要实施内容包括雄镇路（俞范东路-隧道北路）、威海路、隧道北路段拓宽改造，全线由双向四车道扩建为双向六车道，并对道路沿线交叉口进行渠化改造。工程总长约5.5千米，总投约4.49亿元，雄镇路段（俞范东路-隧道北路）及威海路段（雄镇路以北段）计划于2021年6月开工建设，2022年年底完工；隧道北路段（雄镇路以南段）已于2021年2月开工建设，计划2021年年底完工。您所提及的洪镇铁路与威海路交叉口现状为双向四车道，本次改造后将拓宽为双向10车道，可缓解该处交通拥堵问题。

同时，我局一直在积极向市住建局呼吁，争取北外环东延快速化改造工程，要求以快速高架形式连接钟包立交与杭甬复线威海出入口，洪镇铁路段采用上跨形式。市住建局反馈该工程为系统性工程，目前正处于前期系统谋划阶段。接下来市区两级将共同努力，争取该项目早日落地。

从远期来看，杭甬复线威海互通建成运行后，将加强高速对周边的辐射带动作用，为镇海城区客货分离提供有力保障，有效缓解周边主干路通行压力，改善后海塘片区交通拥堵现象，促进区块开发建设。

感谢您对我区建设交通事业的关心和支持!