对小区物业企业的管理主要由物业行政主管部门负责，但小区物业日常管理范围还涉及到住房和城乡建设、规划、价格、财政、生态环境、城市管理、公安、民政、卫生、市场监督管理、消防、自然资源、人防等十几个部门，物业行政主管部门的监管范围远远不能覆盖。对物业工作的监管各自为政，造成一些物业企业服务低下：不少小区门卫保安形同虚设，商贩、收废品人员随意出入；个别业主饲养大型犬，无人敢管……

维护小区治安的任务过多依赖物业公司和没有执法权的普通保安，部门行政执法还没有完全延伸到物业管理区域内，违反物业管理条例的现象时有发生，造成小区物业和居民之间的矛盾频发。而在基层网格化管理服务过程中，这类矛盾又在社区和居民之间发生。社区和小区物业一样没有执法权，只能通过调解开展工作，更多时候是“卖人情，吃面孔“，缺少强制力和约束力，遇到油盐不进的人，社区也无能力为。社区联系相关职能部门求助，但很多问题涉及多个职能部门，单独一个部门又没有明确的权限或执法依据，造成很多难题搁置。最后居民们把矛头都指向社区，加深了与社区之间的矛盾，这也给社区开展后续的工作造成了困难。

当前“执法进小区“的工作情况直接影响了社区的治理水平、百姓的幸福指数、城市的文明程度乃至法治的尊严。在不断推进基层服务的同时，也不能忽视管理的重要性，单一地靠社区开展服务，并不能解决所有问题，社区只有在有管理保障的基础上，才能更有效地服务居民。执法进小区，已迫在眉睫，刻不容缓，为此建议：

一、部门牵头，一站管理。明确牵头部门（区城管局），明确执法进小区工作责任清单，明确接单机制（接单研判，发布任务），建立联勤共管机制，全面构建部门联动、互补融合、无缝对接、协同推进、高效运转的格局。

二、突出重点，分类处置。建立快速处置机制，根据小区类型，有突出，有侧重，科学合理调配执法管理力量。

三、依法管理，常态长效。工作制度化、常态化、长效化开展工作，并建立联席会商机制，定期开展疑难杂症会商研判，制定实施方案。

区综合行政执法局:

顾跃辉代表提出的“关于加快推进‘执法进小区’的建议”收悉，经我们研究，现提出协办意见如下：

一、强化物业企业提前介入管理。我局负责督促物业服务企业按照制度或合同约定做好日常巡查工作，并建立起“三联单”制度台账。对违章搭建、违规装修、车棚车库改变使用功能、破坏绿化等违规行为，物业服务企业不得以没有执法权为由，不履行管理和上报责任。下步，我局将加大对物业服务企业的履约监督，继续以物业服务“红黑榜”评选为主要抓手，常态化开展“三联单”制度台账抽查工作，指导监督物业服务企业配合相关执法部门进小区处置违法违规行为，确保住宅小区内违法违规问题早发现、早上报、早处置。

二、加强党建引领居民自治工作。目前，各社区建立了物业管理站，对于小区违法违规和违反管理规约的事项，由社区组织业委会、物业企业和业主代表进行协商共议，完善物业管理，强化矛盾调解，提高业主满意率。

三、推进“镇街吹哨、部门报到”工作机制。对于社区协调无果的复杂案件，我局将督促物业服务企业按照文件《关于第一批基层管理、综合执法“高频”问题处理责任清单的通知》（镇综指〔2020〕4号）文件精神，上报属地街道吹哨，落实落实小区联合执法工作，并按要求推进车棚车库长效整治。