2020年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，拉高工作标杆，完善工作机制，狠抓工作落实，着力打造“法治民政”，促进民政事业新发展。

一、主要举措与成绩

（一）高度重视，强化引领

1.加强党对法治工作的领导。坚持党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。对全面依法治区建设工作要点进行任务分解，各分管领导具体抓落实，各责任科室和下属单位细化工作举措，精心组织，不断推进法治民政向纵深发展。积极按照区委全面依法治区委员会各协调小组、办公室各项工作任务部署，联动配合工作到位。加强法治工作队伍建设，建立完善法治工作机制。落实法治政府建设报告制度，及时报告上一年度法治政府建设情况。

2.积极配合并完成区委依法治区办根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》组织开展的各项活动。对照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，查漏补缺，及时整改。提供双随机检查的检索链接。因领导分工变化及时调整我局的行政调解委员会，并将行政调解委员会调整文件即时在镇海区政府信息公开网上公布。

3.不断加强单位工作人员法治能力建设。经事业单位调整，明确事业单位区民政执法大队（区殡葬管理所）主要职责是负责全区民政行政执法工作。目前应当具备行政执法资格的工作人员实为9人，实际持有执法证8人。除1名工作人员为2019年12月军转干部外，应持有执法证件率100%。该名军转干部已参加2020年执法证考试。

（二）完善机制，多方联动

1.严格落实行政执法“三项制度”。贯彻落实行政执法公示制度，坚持公正、公平、合法、及时、准确、便民的原则，做到事前、事中、事后三公示，在调查取证过程中，坚持佩戴执法证件亮明身份，出具执法文书，表明当事人的权利义务，并做好说明解释工作。全面推行执法全过程记录制度，坚持严格依法、全面客观的原则，按规定做好文字记录与音像记录，作为执法证据，按有关规定进行制作和保存。遇重大行政执法决定时，坚持集体审核制度，由承办机构将拟作出的决定及相关证据、法律依据等材料送交承办科室初审，承办科室初审通过后，报分管领导同意，提交党委会进行审核。我局对区内主要街巷沿街店铺进行排查，梳理发现2家企业存在较为严重的门牌违规行为，9月中旬对该2家企业进行全面依法调查，责令限期改正。

2.聘请专业律师积极发挥法律顾问作用。单位无公职律师，采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问，建立、完善法律顾问聘用和履职情况登记工作。长期与浙江合创律师事务所签订常年法律顾问合同。王坚和杨维文两位律师担任我局常年法律顾问，经常就业务涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导、草拟、审查法律文书等，累计提供国资改革、事业单位注销、企业注销、人员招聘等方面法律咨询30余次。

3.全面开展行政执法案卷自查。2020年1月1日起至2020年12月31日期间，办理行政许可81件（包含成立、变更、注销三类行政许可事项），2起行政处罚案件，无要求举行听证的处罚案件，无被依法认定为错案的案件，全部按规范要求立卷归档。

（三）规范执法、加强监督

1.顺利完成“双随机、一公开”执法抽查工作。开展“双随机”抽查，设置或参与6个双随机抽查任务，共完成双随机检查34次，及时检查1次。其中，按照5%的抽取比例，抽取19家社会组织，2名执法人员按照要求对2家进行了现场检查，对17家进行了书面检查。分别联合市民政局和消防、市场监管部门，对11家养老机构进行了全覆盖现场检查。联合教育、市场监管部门，对4家教育机构进行检查。全过程根据“互联网+民政执法监管”要求，以互联网上抽取、APP掌上执法为形式，书面检查与现场检查相结合，全面推行行政执法公示、执法全过程记录，抽查情况及查处结果及时向社会公开，确保“双随机”抽查全程留痕，按时完结率100%。

2.进行专项审计，及时整改问题。开展水库移民后扶项目内审。区水库移民管理服务中心联合局会计核算中心，开展了2018-2019年已完成报账的8个移民后扶项目内审，涉及该区九龙湖镇、澥浦镇、庄市街道三个镇（街道），通过走访会计服务站查看移民后扶项目出入账情况、记账规范、凭证规范，结合村里上报的项目台账和发票比对等方式开展内审，整体情况较为良好，去年内审提出的三条问题和三个整改意见均整改到位。为进一步规范和加强殡葬服务收费管理，促进殡葬事业的健康有序发展。区民政局联合区发改局和市场监督管理局印发了《镇海区殡葬服务收费专项整治行动方案的通知》，合力整治殡葬服务领域权力运行监督制约不够有力、殡葬服务机构收费不规范、丧葬用品价格偏高、强买强卖、公益性公墓违法违规销售等突出问题。

（四）依法调解、普法宣传

1.调整行政调解委员会成员名单，及时在镇海区政府信息公开网上进行公布。行政调解委员会依法统筹领导我局行政调解工作，有利于进一步加强行政调解工作，有利于高效化解矛盾纠纷，有利于维护人民群众合法权益。

2.注重思想引领，树立法治观念。领导干部发挥“领头雁”作用，中心组带头学法、积极参加年度学法用法考试。借助“午间学堂”、“周二夜学”、科长讲堂等线上线下学习平台，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在浙江、宁波考察的重要讲话精神，深挖“重要窗口”内涵，武装好“窗口意识”。结合民政工作实际与特点，开展村（社）换届民主选举、村（社）“三务公开”、“民主决策”等民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，多途径多层次多角度的学习宪法、民法典，积极参加党内法规知识竞赛，提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平。推荐法治督察员1名，积极参与区法律监督业务培训，提高履职能力和水平。

3.深入实施“七五”普法规划，认真落实好国家机关“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”普法责任清单制度，制定《2020年法治宣传周活动方案》和《关于开展法治建设集中宣传活动的方案》，有序推进法律法规及民政政策的惠民宣传。以民法典施行为契机，结合民政救助、婚姻收养登记管理、困境儿童保护、养老服务、社会组织管理等各个业务领域，广泛开展民政领域普法宣传活动。通过在工作中学法、在工作中普法，以案学法、以案释法，进一步加强民政干部法律意识，提高依法行政、依法办事水平，使民政领域法律法规深入人心，营造良好的民政工作法治环境。

（五）科室协同，成效明显

推进新时代民主法治村（社区）建设。建立完善涉黑涉恶问题线索报送制度，每周、每月报送涉黑涉恶线索。对重点村安排人员走访，挖掘线索。强化监督，严格落实村民代表会议、“六议两公开”、村务公开制度等。严格按照“五不能、六不宜”联合各部门，对新进村班子人员进行联审，把牢入口关。强化宣传发动，积极动员群众提供线索；组织开展全区村（居）民委员会换届选举培训会2次。分管领导、相关科室定期赴镇（街道）督导换届工作情况。全面深入推进“全能社工”。推动社工深入网格，了解社情民意，化解矛盾纠纷，已在全区49个社区实现全覆盖，共有“全能社工”578个。深入推进小区居民自治互助站建设，在居民家门口搭建矛盾纠纷化解平台，已建居民自治互助站112个，破解居民反映强烈问题350余件。

二、存在的主要问题

（一）执法队伍建设有待加强。行政执法证的持证率要确保100%。行政执法整体水平有待提高，需进一步规范执法行为。要做到有执法必有记录，以互联网+监管平台执法为契机，不断完善硬件，启用执法现场调查取证设备。

（二）法治宣传教育培训工作仍需重视。要以民法典施行为契机，结合民政各个业务领域，开展局系统全体职工学法普法培训教育活动，通过在工作中学法、在工作中普法，以案学法、以案释法，进一步加强民政干部法律意识，提高依法行政、依法办事水平。并利用广场宣传、多媒体平台等线上线下形式广泛开展普法宣传活动，使民政领域法律法规深入人心，提升市民法治意识，推进法治社会建设。

三、推进法治政府建设的意见建议

法治政府建设应当以善治政府为目标，以“小政府—大社会”为发展目标，注重社会共治，多汲取民众的智慧，重视与公众的“合作治理”，在行政决策、行政立法、行政规范性文件等政府活动中强化公众参与，增强行政行为的合法性和可接受性，以提高行政效率和效能。法治政府建设要以实现智治为基本依托。通过信息化、智能化的高科技独有优势，实现政府治理能力的升级，通过大数据治理、互联网思维、人工智能在政府活动过程中的普遍使用，建设阳光政府和创新型政府，解决政府决策科学化、行政监管精准化、公共服务优质化、政府治理民主化等难点问题。