近几年中美争端，国际形势变幻莫测，外部环境对我国不是很有利，尤其是高科技领域，高铁、5G等一系列项目受阻，众多的外交争端也导致了中国对外部世界缺乏信任，对市场的不确定性陡增，同时开始对过分依赖外部市场感到担忧。在这个背景下，出台了国际国内双循环的提议和做法，其实质是希望本来是外贸出口企业，如何出口转内销，形成双循环。传统的内销不应该在双循环的讨论之列。

国内市场对于外贸企业是增量，如果各方面市场条件成熟，外贸企业自然会拥抱国内市场，欢喜还来不及，那么是什么原因导致外贸企业对国内市场敬而远之，主要有以下几方面原因:

1.国内市场的商贸系统做法陈旧，各自为政，形成不了联合采购。商品一定要有量，才能形成市场，没有量就无法形成规模生产。国外的商店连锁店都是统一集中采购，国内的中小商店不连锁，大型商店只是商铺，租借给小店主，这样的零售系统对单一产品的需求量十分有限，无法与外贸企业千军万马的规模相匹配，所以外贸企业对内销的需求量自然很感冒。

2.国内的信用体系有待改善.很多尝试过内销的外贸企业老板喜欢外贸还有一个原因，是钱来得快。出货后说好了多少天付款，基本按时到账。反顾内贸，拖欠货款，卡扣赖账比比皆是，信用成本很高。国外有信用证，商业承兑等大量信用工具，国内也有，但是银行做得远远不够，缺乏银行的介入，卖家发了货收不到钱，买家预付了货款拿不到货，买卖双方信用成本很高，缺乏信用和契约精神也阻碍了国内商贸的发展。

3.国内商品缺乏标准，缺少监管，存在劣币驱除良币现象。国外有很多认证标准和机构，像欧盟德国的CE,Rohs,GS;美国的ETL，UL，FDA等等。各行各业，对涉及安全和使用性能的各项指标进行了规范。材料的化学成分，有毒物质的含量，漏电的绝缘标准，爬电距离，防水的密封级别，都有标准。外贸企业都是按国际标准生产，不会去用回料，劣质元器件，结构性能按照规范要求。这样成本就远远高于不按标准生产的企业。在国内的电子商务平台，技术参数指标存在大量的错标和虚标，误导消费者，导致劣币驱除良币。

4.品牌注册时间慢，能成功注册的条件苛刻。每一次申请品牌即使非常顺利，平均时间也要1年-1年半，更多情况是提交后大半年，甚至一年，才通知品牌冲突重新再来。现在的市场瞬息万变，每种产品不同品质定位都需要不同品牌区分，现在这个品牌注册体制已经严重妨碍制约了产品在国内市场推出。我们建议对品牌的相似度要求可以掌握宽松一些，目的是大大缩短品牌注册时间。记得法国鳄鱼和香港鳄鱼朝向一左一右，这样的相似度，消费者也能清晰区分，准确定位。关联的故事也有利于二个品牌的推广。

尽管目前国内市场环境对于外贸企业还远远不够完善，但是国内市场潜力许多外贸企业一直是看好的，而且一直是在不遗余力地寻找机会。那么在现有的环境下，外贸企业如何尝试内销呢？比较多的有以下做法：

1.用外贸尾单去试销国内市场.随着国内消费水平提高，国外的一些消费习惯慢慢也被国人接受。刚才说了，专门为内销生产不现实，但在外贸大订单里加几十套，一二百套作为国内市场试销，经济成本就大大降低。

2.外贸公司组建内销团队.有条件的外贸公司，可以依据国内销售的特点，以外贸产品为依托，依照内贸渠道规则，组建内销团队。一级二级批发市场商业模式尽管落后，但如果有专业团队去应对，也是能进入市场进入角色。

3. 外贸企业组建国内电商团队.有了外贸产品为依托，外贸企业可以组建国内电商团队，如果品牌注册，产品标准这些大环境能改善，我们期望的双循环可以慢慢起来。

要把外贸制造的产能成功内转，最重要的前提是外贸持续充分的发展，同时配合国内商贸环境尽快与先进的市场经济国家接轨，这条意见可以上升到双循环体系的战略层面。

尽管我们在国际上外交环境有点严峻，但贸易环境总体良好，即使最紧张的中美关系，贸易争端也仅限于高科技领域。习近平总书记在最近的讲话中多次提到，当前总体上还是一个和平发展的环境。这是非常重要的一个判断，深刻领会才能正确把握双循环的正确方向，即双循环是外贸制造企业在保持正常国际市场的前提下，对国内市场的拓展，并非放弃国际市场，转产国内。

如同传统企业产业升级，是一个量变到质变的渐进过程，双循环也一样，内外循环并不对立，千万不要通过搞乱外销环境，倒逼外贸制造内转形而上学的愚蠢做法。充分认清当前的实际是外销决定内销，外销带动内销，外贸促进内贸，安内先必攘外。希望中央政策，各级政府珍惜今年新冠疫情以来来之不易的外贸发展的环境，力争和平发展的国际环境，继续做好外贸帮扶。当前RMB升值将近10%，原材料飞涨，会使刚刚出现的外贸发展良好势头毁于一旦。外贸制造行业利润没落，也会造成银行坏账。90年代初期，也同样金融形势严峻，当时的做法是通过RMB贬值，促进了外贸，也带来了上游国营企业的巨额利润，一下子消灭了巨额坏账。要把RMB贬值提升到提振未来产业经济消除金融坏账，保障国民经济健康发展的战略高度。

陆红飚委员：

您提出的《关于促进经济双循环发展的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

当前，新冠肺炎疫情在海外持续蔓延，对全球经济发展产生了巨大影响，全球产业链供应链物流链循环收到严重冲击，海运物流不通畅、原材料价格暴涨、人民币汇率波动等复杂多变的外部环境对外贸行业发起了重大挑战，海外市场不确定性陡增使外贸出口明显受阻，严重影响了外贸出口企业发展运营和生存。“国内国际双循环相互促进”新发展格局的提出为外贸企业提供了新的发展思路，鼓励企业出口转内销，融入内循环。

然而，国内市场信用体系不健全、认证标准不统一、品牌注册时间慢等因素导致外贸出口企业对开拓国内市场望而却步。对此，我局将积极引导出口企业主动做品牌、做渠道，找准目标、定好方向，根据国内市场需要改造提升产品，从产品提供商向价值提供商转变，扩大内销份额。

一是引导企业抢抓国内市场新增长点。鼓励企业积极抢占跨国公司在中国的销售份额，利用国际大公司对于品质要求、付款模式、产品标准等均与外销基本相同的共性，将选择原先境外客商的国内销售企业作为外贸出口企业走内销的第一步。鉴于出口商品质量普遍高于国内市面上同类商品，指导企业要坚持以质取胜，找准市场定位和目标客户后再进入内销市场，避免低价竞争。另外，相比原来已饱和的国内市场份额，外贸转内贸的企业要找寻如风电、商用车、成套设备等中国当前迅速发展的产业增长点，以更多的高端制造产品打入国际竞争市场。

二是加大外贸企业转内销扶持力度。加快研究制定境内国际展会补贴政策，对企业参加如法兰克福展览公司、汉诺威展览公司举办的汽配展、国际消费品展等各类境内展给予补贴扶持。鼓励企业拓展线上业务，扶持企业参与阿里巴巴的“春蕾计划”，1688开设的数字化“外贸专区”，广交会“内外贸企业对接洽谈会”“全国外贸商品巡回展”等，促进外贸企业通过电商平台逐步学习与国内消费者、国内采购人员打交道，适应国内退换货条款、结算条款以及物流服务能力。

三是研究建立新产品研发提升基金。与发改、经信、科技、金融等相关部门合力研究建立企业新产品研发提升基金，鼓励企业积极投入新产品高端产品的研发，为外贸企业顺利实现产品转型提供资金上的支持。制定额外奖励政策，对于打开产品销路取得良好经济效益的企业给予额外奖励，鼓励支持外贸企业积极大胆地投入与研发，顺利实现产品转型升级。

四是强化政府搭台助力企业内销。进一步加强政策牵线搭桥作用，积极发动外贸企业抓住市区召开的供应链座谈会论坛等与国内生产商经销商的见面会，利用国内经销商打开国内部分市场，不断扩大与国内市场的接触范围，帮助外贸企业降低转型初期的高额成本及投入风险，顺利实现转型。

再次感谢您对我区外贸工作的关心与支持！

镇海区商务局

2021年5月24日

抄送：区政协提案委员会、蛟川街道联委

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联 系 人：钱丹娜