党的十九届五中全会提出，要更加重视以人民为中心的社会建设。其中，为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，已把实施积极应对人口老龄化举措，上升到国家战略的高度。

收看丰富多彩的电视节目，是实现老有所乐、老有所学、老有所知等的重要载体和渠道。我区已经呈现老年人口数量多、高龄趋势明显的特点。截至2018年底，镇海区60周岁以上老年人60104人（其中70周岁以上老年人25900人），60周岁以上作为户主的居民38248户（其中70周岁以上作为户主的居民18656户）。着力丰富老年人的精神文化生活，事关千家万户，也是“建设港口强区，打造品质之城”的重要内容之一。

持续加大民生投入，着力提升民生工程精准度，需要更高水准地推出扎实有效的为老、养老服务。2020中国幸福城市论坛上，我区首次入选“中国最具幸福感城市（城区）”。得益于改革开放和经济实力的提升，我区已有条件站在更高定位，为老年人提供包括免费看有线电视等的更多优待及福利项目。

事实上，政府购买服务，让老年人免费看电视，既是一种公共福利的品质提高，也是确保党和政府的各项宣传、政策能够家喻户晓的重要支撑。就我区老年人而言，不太容易通过手机App、《今日镇海》等媒体获知区内各项政策政令、重要信息，其他电视频道也达不到这项宣教功能。而且，由于高新区贵驷街道的老年人免费看电视政策，这些年我区老年人要求免费看电视的呼声也日益强烈。国内和周边来看，不说山东临沂、广东东莞、陕西潼关等地已经实施的对所有农村村民或老年人的免费看电视实事工程，就以我市为例，2018年，鄞州区和高新区70周岁及以上的老人已免费收看数字电视，免缴费用由区财政全额承担；2019年6月，北仑区推出“60周岁以上老年居民数字电视收费免费”大礼包，每年安排补助资金1200万元。

建议办法：

（一）“品质之城，幸福城区”的打造和体现，需要有实实在在的敬老惠老举措。应对人口老龄化的国家战略，理应把提高人民群众的幸福指数，让更多老年人免费看有线电视，列入政府实事工程，且我们镇海区也更有条件来做好这件大实事和大好事。据测算，60周岁以上老年居民户有9成左右收看镇海数字电视。如果财政补贴的话，估算每年财政补助费用也仅在830万元左右。

（二）我区有线电视既能收看本区新闻节目，又有丰富多彩的高清电视节目，如果借鉴光明村的试点建设，利用互联网技术，不断推进“有线电视＋”的智慧管理和服务平台创新建设，为60周岁以上老年人（甚至农村村民）免费提供看有线电视的实事福利，可谓一举多得，也让人民群众受益明显。

（三）从一些先行地区的试点情况来看，老年人用户群体对政府购买有线电视服务这件事非常满意。因为这不仅满足了老年群众看电视的需要，也让党和政府的发展政策深入人心，推进了城乡文化一体化、服务均等化。考虑到高新区贵驷街道在这方面带来的“对比效应”（通过调查得知，区内各广电营业厅里，经常会有老年人在缴纳收视费时拿此吐槽说事），我区在财力完全能够承受的前提下，更应尽早从善如流，把让老年人免费看电视列入政府实事工程，让人民群众切实感知和充分享受改革成果。

庄寅委员：

您提出的关于实施老年人免费看电视凸显幸福城市的建议收悉，经我们研究，现答复如下：

老年人是经济社会发展的建设者，也应是经济社会发展成果的共享者，敬老爱老是全社会应有的道德意识和文化素养。针对老年群体的精神文化需求，近年来，我区不断探索创新养老服务方式，逐步构建起以居家为基础、社区为依托、社会力量参与、医养结合的养老服务体系，全面提升养老服务质量，让每一位老人都拥有高质量的幸福生活。同时积极发挥媒体优势，提供多层次、多形态等文化产品，并根据“广电惠民”的相关政策，对于残障、困难等老年人群实施收视费减免等政策。

根据您提出的建议，由区文广旅游体育局会同区发展和改革局、区财政局和区国有资产管理服务中心开展市场调研，并多次进行沟通与探讨。下步，将着重从三个方面推进：

一是持续论证，做好民生实事项目征集。实施老年人免费看电视服务对推动我区养老服务工作具有很大的参考价值和借鉴意义。2019年，我区出台了《镇海区民生实事项目征集暂行办法》，建立健全养老服务标准体系是民生实事候选项目的重要征集范围之一，我们将按照统筹兼顾突出重点、尊重民意突出民生、公益均等普惠共享、可评可检注重绩效的原则，进一步调研论证把“60 周岁以上老年人免费看电视”纳入政府民生实事项目的可行性，做好民生实事项目征集工作。

二是充分准备，做好财力匹配保障工作。近年来，我区老龄化程度呈现日益加剧的形势，总体上我区全面实施有关老年人的优惠政策任重而道远。我们会在现有的政策和资金保障范围内合理安排，在地方财力允许的范围内根据实际做好必要的资金保障，尽可能做到政策出台与区域综合实力相匹配。

三是服务到位，做好电视节目内容优化。我们将全力做好有关广播电视的具体政策落实、技术保障、行政执法等各项工作，不断优化用户服务，同时，适当增加老年群体喜爱的电视节目内容，更好地满足用户的收视需求，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

衷心感谢您对广电事业发展工作的关心，希望能一如既往地得到您的支持。

宁波市镇海区文化和广电旅游体育局

2021年5月13日