根据区委统一部署，2020年7月6日至7月17日，区委第三巡察组对陈家村党总支进行了巡察。2020年10月14日，区委巡察组向陈家村党总支反馈了巡察意见，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

陈家村党总支把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

陈家村党总支于2020年7月至12月，分10次召开专题会议，学习领会区委巡察反馈会议精神，将思想和行动统一到区委的部署要求上来，力求准确把握整改要求。村党总支对巡察反馈的问题照单全收、严肃对待，不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。村党总支书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强组织领导，明确整改任务

陈家村党总支切实负起主体责任，成立由村党总支书记赵国伦为主要负责人的整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的领导。制定了巡察整改工作方案和任务分工一览表，将巡察组提出的8个方面27项问题，细化分解成整改措施，并逐一明确整改内容、措施和责任领导、牵头部门以及完成时间。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

通过召开村党总支会议等各种形式，加强对巡察整改落实工作的检查和督办。村党总支坚持边巡察边整改，坚持全程检查督促。党总支主要负责人切实履行第一责任人责任，亲自抓部署协调，带头开展整改，全程督办落实。村党总支成员按照工作分工督促相关部门落实整改任务。

巡察反馈的8个方面27项具体问题，全部进行了认真整改。27项问题中，目前已经整改完成11项、正在整改16项。在巡察整改工作中，作出警示廉政谈话的2人。

二、坚持问题向导，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”方面

1、关于“落实上级政策部署和方针政策不到位”问题的整改。

（1）针对“落实人居环境整治不够有力”问题。

陈家村党总支认真贯彻落实农村人居环境整治工作要求，结合当前疫情防控工作，每周组织网格长对片区巡查走访，并通过宣传喇叭的形式，充分利用微信群等平台，广渠道、多层次、全方位宣传报道环境卫生整治工作动态，营造环境整治的浓厚氛围，不断强化村民环保意识。计划于2020年12月底，由赵国伦书记带领陈家村班子成员，分组对后丰林庙、过渡房进行排查,尤其是后丰林庙常年使用火烛、油灯等明火，切实做好提醒寺庙人员用火用电安全并对消防器械进行检查。另外针对陈家村老旧房屋较多，外来人口集中，消防安全隐患严重的情况，计划在春节前与派出所联动，对全村的出租房、厂房进行地毯式排查，对于安全隐患较严重的房东发放整改告知书并限期整改。

该项任务计划于2021年2月28日完成。

（2）针对“慈善扶助审核把关不严”问题。

2020年10月，民政救助工作人员通过学习《宁波市镇海区人民政府关于开展重特大疾病补充保险的实施意见》等救助政策文件以及《蛟川街道陈家村小微权力清单》，系统地了解扶助审核程序。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（3）针对“垃圾分类工作成效不明显”问题。

2020年12月初，陈家村党总支按照26个网格划分出50个垃圾桶点位，书记带头村“两委”班子成员认领片区，发挥带头作用。同时通过撤桶并点，实施定点投放、定时开放、定人管理等措施，推进我村垃圾分类工作，还配备了44名桶边督导员站前督导、每袋检查。陈家村党总支拟在12月21日开展一场“有害换有爱”活动，邀请垃圾分类志愿者向村民讲解如何进行正确的分类，以及乱扔有害垃圾对环境的危害。通过以上活动的开展，当月农村生活垃圾分类“四色榜”显示，80%的黄色榜转为绿色榜。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

2、关于“党总支作用发挥不充分”问题的整改。

（4）针对“思想政治引领作用弱化”问题。

2020年10月25日完成村党总支换届选举工作，下步根据统一部署，拟在2020年12月下旬完成村党总支下属网格支部的换届选举，由村两委会成员兼任网格支部书记，以6个网格支部为单位，实行“党建+网格”模式，将党的路线、方针、政策落到实处，加强思想政治引领。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

（5）针对“组织领导能力缺失”问题。

涉及三村财务收支、股金分配、资产资源租赁、工程项目等事项，首先根据党员群众建议研究提出初步方案，经村两委会讨论后形成商议，再听取联村干部、村民代表、村监会成员对商议提出建议后，表决通过并进行公示，决议事项由村委会或董事会组织实施，并做好会议记录，村监会进行全程监督。

该项任务计划于2021年1月31日完成。

（6）针对“两委班子和村干部群众认可度不高”问题。

换届选举后，陈家村新一届“两委”班子为了更好地服务群众，对村民进行走访，走访过程中，村民对路面坑洼、路灯不够等问题提出意见:一是村委会门口路段是炼化员工途经之路，车流量较大，遇到上下班高峰期和下雨天，交通堵塞、泥水乱溅，让过往人群苦不堪言。二是庙后张自然村的路灯较少，加上入冬后，夜色暗得早，村民晚上出门不得不摸黑前行，出行十分不便。所以道路修补、加装路灯成为村民迫切需求，村“两委”班子经商议，拟在春节前将该工程完成，尽早解决村民的难处，切实提升村民的归属感和幸福指数。

该项任务计划于2021年2月28日完成。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

3、关于“资产资源和物资管理不规范”问题的整改。

（7）针对“资产资源未公开招租，且部分租金偏低”问题。

2020年8月，对村集体资产资源全面排摸后，建立“一图一册”登记表。经排摸有175处资产资源租赁未收取押金，我村通知承租户进行催缴，已收取89处保证金，剩余86处未收取的将于新合同签订前收取。

该项任务计划于2021年2月28日完成。

（8）针对“资产资源存在转租、欠租”问题。

2020年8月，对村集体资产资源全面排摸后，陈家村资产89处，其中转租26处，部分转租5处；资源86处，转租39处，部分转租2处。对于已转租出去的12家企业，陈家村拟从2021年开始租赁价格上调30%，以此减少转租情况。

该项任务计划于2021年3月31日完成。

（9）针对“物资管理不规范”问题。

2020年6月底开始安排专人建立固定资产出入库登记表、垃圾分类桶边督导员物资出入库清单（手套、工作服、脸盆、口罩、帐篷、火钳、节能灯），物资领用后及时登记并签字。

该项任务已于2020年12月1日完成。

4、关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

（10）针对“现金管理不规范”问题。

已于2020年初办理农商银行一码通，对集体房屋及土地租金、保证金、押金、水电费40%通过一码通收取，以此减少现金收取额度。当库存现金超过1万元限额时，及时缴存银行。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（11）针对“小型工程劳务费支付不规范”问题。

如有超过1000元的劳务费一律凭发票报销。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（12）针对“财务支出依据不足”问题。

2020年1至12月，村民代表大会开会补贴发放均通过银行转账形式并附会议签到单，做到领款人和支出账目能对应。村级采购事项根据《蛟川街道陈家村小微权力清单》执行，1-5万元由村两委会决定，5万元以上经村两委会决议后、党员大会审议、村民代表会议通过后按程序择优采购，入库登记之后再进行财务核算。拟从2021年初开始，小额支出凭发票报销，大额支出凭发票、采购清单以及村“两委”会议记录报销。

该项任务计划于2021年1月31日完成。

5、关于“工程建设项目管理存在较大风险”问题的整改。

（13）针对“工程拆分规避招投标”问题。

规范村工程实施，禁止对工程建设项目以拆包形式规避投标工程的发生2020年12月1日，村党总支书记赵国伦对村主任进行廉政警示谈话，谈话中书记指出其作为工程项目的负责人，对“工程拆分规避招投标”问题承担直接责任，要求其新的工程招投标按照《蛟川街道（村、社区）开发区公共资源交易中心项目管理办法》实行。将2019年8月垃圾中转场升级改造项目拆分的3个合同并为1个合同后，于2020年12月中旬提交第三方进行审计，根据审计报告后再进行多退少补。

该项任务计划于2021年2月28日完成。

（14）针对“工程项目直接指定发包”问题。

2万元到10万元的工程，按照《蛟川街道（村、社区）开发区公共资源交易中心项目管理办法》实行，在街道年度施工企业库内以询价方式确定实施单位。2万元以下的基本建设项目，按照《蛟川街道陈家村小微权力清单》文件要求执行。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（15）针对“工程预、结算不规范”问题。

拟从2021年开始，我村已实施工程预算由承包方提供，该报价经村两委会商议后，甲乙双方签字后生效。工程结算由5人以上村民代表丈量、验收后，工程负责人出具结算单，经甲乙双方签字后生效，村监会全程监督。2018年6月蔡董孙三层楼房屋维修工程中标价291496元，在施工过程中新增了13个项目，项目费用在9万左右，导致结算价超预算32.4%，现已将新增项目通过第三方审计核实。在之后的工程管理工作中，加强工程负责人业务培训，按照《蛟川街道（村、社区）、开发区公共资源交易中心项目管理办法》，规范工程预、结算。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

（16）针对“工程资料管理不规范”问题。

由专人对工程相关的全套资料进行汇总，包括工程决策、合同、预算、决算、验收、审计等，并审核资料是否符合逻辑。2015年以来，3个自然村工程资料已由村文书进行整理并归档。

该项任务计划于2021年5月31日完成。

（三）在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题”方面

6、关于“议事决策机制和民主集中制执行不到位”问题的整改。

（17）针对“会议组织不规范”问题。

严格执行党总支会议、村民委员会议、村工作例会分开召开，凡涉及到重大事项，均需提交党总支会议，并做好重大事项汇报、商讨、决策等环节记录。2020年7月开始，党总支会议就落实巡查组反馈的问题整改多次召开，并做好会议记录。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（18）针对“村级事项决策不规范”问题。

涉及股金分红、补贴发放、资源资产租赁、2万元以上工程等村级重大事项决策，按照“六议两公开”、《蛟川街道陈家村小微权力清单》执行实施，做到有讨论、有结果、有签名，村监会全程监督。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（19）针对“会议记录未能体现民主决策过程”问题。

会议记录人通过深入学习会议记录的要求，将议事的过程进行详细记录，议事严格按照以下4个步骤进行：1、确定议题；2、调查研究；3、集中讨论，主要领导不抢先表明自己的倾向性意见；4、集体表决。例如：2020年12月的临时救助名单，先由党总支副书记孙和民确定议题，全体总支委员分头调查研究后，进行了集中讨论，最后表决通过了救助人员的名单及救助金额。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（20）针对“村务公开流于形式”问题。

村务公开和资产资源明细表一季度公开一次，贴于村务公告栏，全程公开，受群众监督。资产资源明细表包含以下要素：资产名称、坐落位置、计量单位、数量、出租方式、承租人、承租期限、经营类型、单位租金、年租金、当年拖欠金额、历史拖欠金额、转租情况，资产资源租赁合同要素已在资产资源明细表中公开，因此合同未逐一公开。每项工程在事前、事中、事后已完成公示，所以村务公开只公示结果，过程不重复公开。

该项任务已于2020年12月1日完成。

7、关于“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题的整改。

（21）针对“基层组织缺乏指导帮带”问题。

陈家村党总支已向街道党工委递交申请，将于2020年12月下旬进行网格支部改选，要在书记队伍建设上，选优配强，推荐村两委班子成员竞选网格支部书记。并在改选后，加强对六位网格支部书记的培训帮带，按照缺什么补什么的原则，突出党的基本法规学习、突出组织生活制度落实、突出党务经验交流、突出疑难问题解决。

严格落实“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度。把每月的10号作为支部的主题党日，开展民主议事和志愿服务等活动。要通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

（22）针对“党员发展不严肃、不规范”问题。

根据中国共产党发展党员工作细则发展新党员，目前已做到支部推优，接下来将严格按照《党员发展全程记录本》上的流程执行，做好会议记录，留有痕迹。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（23）针对“党费管理使用不规范”问题。

2020年12月1日，党总支书记赵国伦同志对村党务工作经办人进行廉政警示谈话，谈话中书记指出其对“党费管理使用不规范”问题承担直接责任，要求其在今后按月收取党费并放入党费专用账户里并在党务工作栏进行公示。

在党建活动经费使用时，严格按照区委组〔2018〕44号文件《镇海区党建工作经费使用管理办法（试行）》的规定，明确了使用的范围和标准，在经费使用的程序与管理上，也严格按照规定执行，例如不满5000元以上的活动，先召开党总支会议进行讨论决定，然后指定专人负责此次活动，并在活动结束后，严格按照规定要求进行了报销审批。

该项任务已于2020年12月1日完成。

（24）针对“村监委会履职缺位”问题。

拟在2020年12月中旬召开村民代表大会，选举产生新一届村监会班子，在之后的工作中将进一步落实上级政策部署情况。村务监督委员会成员通过深入学习党在农村的惠农政策、法律法规、农村党风廉政建设以及村务监督委员会的职能知识等，基本掌握了党在农村的方针、政策，熟悉掌握监督工作流程，对决策决议执行情况、村务党务公开、财务管理、资产资源管理、重大事项、人事安排、村干部作风进行全程监督。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

8、关于“党内政治生活开展不严肃”问题的整改。

（25）针对“组织生活未按规定落实”问题。

村党总支领导班子拟在2021年1月中旬召开组织生活会，带头开展批评与自我批评，认真查找个人在工作、学习、思想等方面存在的形式主义和官僚主义的真实问题，并深刻剖析问题根源，提出今后努力方向和整改措施，要“红红脸、出出汗、有辣味”，决不能形式主义走过场。

该项任务计划于2021年1月31日完成。

（26）针对“民主评议党员不规范”问题。

全体党员拟在2021年1月中旬，通过“锋领指数”测评表进行自评、互评、组织考评，严格按照民主评议党员程序，做好记录工作并统一建档保存，避免“条目式”、“标题式”走形式主义，走过场。

该项任务计划于2021年1月31日完成。

（27）针对“党员参会率较低”问题。

已开展陈家村在册党员、非在册党员排摸，摸清党员基本信息，以党支部为单位填写《党员基本情况汇总表》，根据摸底排查情况，理顺党员组织关系，对无故不参加组织活动的党员进行谈心谈话、定期联络；对困弱党员进行结对帮扶、走访慰问，提高参会主动性和自觉性；对人户分离的党员，做到应转尽转，对连续六个月无故不参加组织活动的党员，按照自行脱党予以除名。切实做好党员的教育管理工作，推进政治思想建设工作。

该项任务计划于2020年12月31日完成。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步陈家村党总支将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

对已完成的整改任务，加强检查力度，持续推进，防止问题再度发生；对尚未完成的整改任务，严格按照既定时间表、任务书，加强督促检查，确保按时保质整改到位；对需要长期坚持的，将持之以恒、一抓到底。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-86456224；通信地址：镇海区蛟川街道陈家村村委会；电子邮箱：hmz13646622229@163.com。

中共镇海区蛟川街道陈家村总支部委员会

2020年12月17日