区民政局2021年度“信用镇海”工作总结

对照《镇海区2021年度社会信用体系建设工作要点暨社会信用体系示范城市创建实施方案》（镇发改〔2021〕177 号），我局就2021年度信用建设工作总结如下。

一、做好社会组织信用管理工作

1、完成行业协会商会乱收费专项整治工作。镇海区紧紧抓住《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》（国办发〔2020〕21号）明确的“四个严禁”为检查重点，印发《镇海区行业协会商会收费规范联合检查实施方案》，成立由区民政局、区发改局、区市场监管局、区财政局、区审计局、区人力社保局、区经信局等7个部门组成的联合检查小组，在全区行业协会商会中全覆盖排查强制入会和强制收费、利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费、通过评比达标表彰活动收费和通过职业资格认定违规收费等情况，并在行业协会商会自查自纠基础上，从全区40家行业协会商会中抽取10家进行实地检查，共反馈问题28项。要求存在问题的被检查单位当场签订《行业协会商会情况检查问题自行整改承诺书》，并通知主管单位，限期完成整改，“以检促改、以检促建、以检促优”，坚决杜绝和清理违法违规收费，切实减轻企业和会员负担。8月，区民政局、发改局、市场监管局联合印发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》，再次要求各业务主管单位（行业管理部门）根据国家有关规定做好主管行业协会商会的自查自纠工作，经各单位复查上报，全区共有32家行业协会商会存在收费事项且全为会费，无其他乱收费事项。9家行业协会商会不存在任何收费事项。

2、全面启动打击整治非法社会组织专项行动。联合区委组织部、宣传部、政法委等22个部门成立全区打击整治非法社会组织专项行动专班，召开全区打击整治非法社会组织专项行动专班（扩大）会议，制定印发《打非实施方案》，发布非法社会组织线索征集通告，全面启动非法社会组织打击整治工作。同时，通过《今日镇海》报以及“镇海民政”、“镇海社会组织”微信公众号每周两次发布“打非小贴士”，并在全区各村（社区）便民服务中心LED屏、宣传栏等显要位置发布打非宣传标语。发现并劝散2家未经登记以社会组织名义开展活动的非法社会组织（英仙座数学、易橙教育）。

3、开展行业协会商会为企业减负专项行动。印发《专项行动实施方案》，通过“五个一批”行动，规范全区行业协会商会涉企收费行为，要求行业协会商会按照“能免则免、能减则减”的原则，压缩自身费用支出，主动降低盈余较多收费项目的收费标准，主动减免部分经营困难会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目，行动持续至今年10月。同时，登记管理部门、业务主管单位（行业管理部门）及发展改革、市场监管等部门协同配合，推动行业协会商会合理设定经营服务性收费标准，公布了投诉举报渠道。今年来，已有8家行业协会商会通过减免会费、降低会费标准和规范收费行为为会员企业降低成本共计62.53万元，惠及企业247家。

4、常态化开展社会组织信用信息管理工作。建立完善全区社会组织奖惩激励机制，动态调整社会组织红名单、灰名单（活动异常名录）、黑名单（严重违法失信名单），今年将“获得4A、5A评估等级，且在有效期内”的29社会组织移入社会组织红名单，将今年来被行政撤销的3家社会组织列入黑名单，对1家“未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度工作报告”的社会组织进行“移入灰名单”预先告知。

5、强化社会组织日常监督管理。开展社会组织双随机抽查、名称规范管理、等级评估、年检等工作，全年对393进行年度检查，随机抽查22家社会组织，对28家社会组织进行了实地走访评估，确保全区社会组织规范运行。

二、推进养老服务业诚信体系建设

1、积极构建守信激励和失信惩戒机制。依据养老服务业市场主体诚信评价结果，建立守信激励和失信惩戒机制。在日常监管、政府购买服务、政府采购、招投标等工作中，依法对守信主体提供优惠政策，优先安排财政资金项目，优先提供公共服务便利，优化日常检查、专项检查等行政监管措施，降低市场监管成本。对严重失信市场主体，严格限制申请财政性资金项目，限制参与有关公共资源交易活动，限制参与养老基础设施特许经营，取消评先评优资格。

2、建立健全诚信协同监管机制。落实安全监管和属地管理责任，落实安全监管和属地管理责任，加强对养老机构封闭措施的落实、消防安全和食品卫生安全检查。今年联合消防、市场监管局等多部门开展了消防安全和食堂食品安全监管，组织开展了食堂安全演练，全区所有机构食堂安装智慧阳光厨房，纳入部门远程监管。针对企业法人、事业单位法人和社会组织法人等不同性质的养老机构，建立民政部门和市场监管部门和其他有关部门衔接的管理机制。

3、加快健全养老服务标准化信用管理机制。 编制“养老服务高质量发展‘十四五’规划”，在推进综合监管评估更加完善有效版块里重点谋划探索养老服务社会信用体系建设。依托养老服务信息化平台，归集养老服务机构、从业人员信用信息，对养老服务机构信用状况、履约能力进行判断和评估，供社会查询和参考。实施养老服务机构和从业人员信用管理，实现养老服务信息平台与公共信用信息平台的信用信息对接，规范实施守信联合激励和失信联合惩戒。

4、建立诚信宣传长效工作机制。充分利用互联网、微信、报刊杂志等各类新闻媒体，大力开展诚信宣传教育。将信用相关知识纳入养老服务各相关领域培训内容。加大养老机构信用知识普及，提升社会成员诚信意识在全社会营造诚实守信的良好氛围。针对社会企业参与养老服务，建立养老服务优质诚信品牌互认和推介，形成政府和社会共同参与和发展的新格局。

三、做好婚姻登记信用行为监督工作。为惩戒婚姻登记严重失信人的婚姻登记失信行为，全面落实民政部等31个部门联合签署的《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》的相关规定，对下列情形的行为将纳入全国婚姻登记信用信息系统并推送至全国信用信息共享平台：一是使用伪造、变造或者冒用他人身份证件、户口簿、无配偶证明及其他证件、证明材料；二是作无配偶、无直系亲属、无三代以内旁系血亲等虚假证明；三是故意隐瞒对方无民事行为能力或限制民事行为能力状况，严重损害对方合法权益；四是其他严重违反《中华人民共和国婚姻法》和《婚姻登记条例》的行为。自2019年9月1日起，区民政局婚姻登记处办理婚姻登记的各项业务时，登记员当场对当事人进行风险提示，向当事人发放《婚姻登记个人信用风险告知书》，请当事人仔细阅读并签字确认。截至今年10月份2021年共有2652对登记当事人对《婚姻登记个人信用风险告知书》进行签名确认并归入婚姻登记档案，告知率100%，尚无因婚姻登记失信行为受到惩戒。

四、开展福彩销售信用建设。2021年我区福彩销售工作，在市福彩中心和区民政局的领导下，围绕上级布置的各项工作目标，抓牢疫情防控，理性应对快开高频游戏的退市，维稳销售队伍。严格执行《宁波市电脑福利彩票投注站常态化公开征召实施细则(2021版) 》细则内容，更好的适应不断变化的彩票市场，进一步完善工作机制，维护平稳、健康、有序的市场秩序。截至10月31日，共销售福彩8406.33万元。