2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。全区残疾人工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示，按照区委、区政府争创社会主义现代化先行区的部署，同步开启残疾人事业现代化新征程，奋力打造 “重要窗口”特殊风景线，确保我区广大残疾人在现代化道路上“一个不少”，以优异成绩庆祝建党 100 周年。重点做好以下工作：

一、上半年工作成效

（一）加强党史学习切实增强政治引领

全面开展党史学习教育。按照统一部署，认真把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，用好“周二夜学”、三会一课、党史课堂等平台载体，全区各级残联组织扎实开展党史学习教育。坚持把学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史与中国特色残疾人事业发展史相贯通，坚持把党史学习教育与“深化拓展三服务、凝心聚力十四五”行动相结合，打造“走转改、三服务”活动2.0版。认真举办建党100周年主题系列活动，广泛开展“学党史、报党恩、听党话、跟党走”教育活动、“唱支红歌给党听”合唱大赛等系列活动。完善党建、业务“双挂图”作战，为残疾人办实事、做好事、解难事。组织区残疾人艺术团参加省残联第二届残疾人文艺汇演、参加镇海区庆祝中国共产党成立100周年文艺比赛获得银奖，传递社会主义核心价值观。抓住第31次全国助残日、第5个全国残疾预防日等重要节点，举办10余次系列活动，生动鲜明地宣传在党的领导下我区残疾人事业取得的历史性成就。

（二）发挥先行优势切实深化数字化改革

2月份建立“数字残联”改革领导小组和“挂图作战”工作机制，层层分解工作任务，明确“数字残联”建设目标，制订工作指标，设置工作态势，从总体任务到分项任务，建设内容到建设成效，措施举措到工作机制，以及进度节点都挂图明确，推进每项任务逐级落实，全面推进助残服务“全周期服务”迭代升级、延伸扩面。4月份成功申报省残联数字化改革“揭榜挂帅”项目“残疾人全生命周期一件事”事项。5月份受领了省残联指定“残疾人全生命周期一件事”事项中的残疾人家庭无障碍改造的“浙里无碍”多跨应用场景建设项目，确保年底全面完成省残联赋予的数字化改革“揭榜挂帅”任务。截至目前，自建系统“互联网+助残”服务智能体已有10余个助残服务项目实现网上办理开发数据共享接口，与省“数字残联”的“政务服务2.0”实现涉残数据交互共享。建立动态管理扶残助残政策库，建设涉残数据驾驶舱，全面实现涉残数据纵横交互，力争实现残疾人服务“一件事”的“一数一源”、“一人一案”、“一证通办”、“一网通行”的精准化、精细化、智能化的助残服务目标。5月25日，区委林雅莲书记在区残联现场调研后，高度肯定前期各项工作。

（三）深化创建成果持续建设无障碍环境

在2020年成功创建“全国无障碍环境示范区”的基础上，继续落实《镇海区创建省级无障碍社区三年行动计划（2019-2021年）》。对已完成无障碍设施改造的点位设施，区残联指导业主单位加强养护管理，涉及无障碍改造的图纸设计 、施工情况、特殊管理等多个环节，实时掌握和跟踪解决无障碍管理使用出现问题10余次。对2021年7个小区的无障碍改造任务，加强统筹推进、完善施工设计、严把改造质量。截至目前，7个待改造小区已全部完成施工设计图纸出样，部分项目进入工程招投标环节。

（四）切实有效做好残疾人群体疫情防控

积极发挥镇（街道）、村（社区）残疾人专职委员和专门协会作用，通过电话、短信询访和就近走访等形式开展“两问两送”（问健康、送关爱、问需求、送服务）等600余次，组织残疾人专职委员就近做好残疾人疫苗接种帮扶工作，及时了解重点类型残疾人生活状况。充分运用浙政钉、微信群、镇海残联微信服务号等途径建立区、镇（街道）、村（社区）三级疫情防控情况通报、残疾人生活保障及防疫知识宣传电话询访等机制，同时建立动态掌握康复服务、残疾人之家、集中托养、日间照料等助残服务机构疫情防控管理机制。

（五）落实推进两项省政府民生实事工程

制定实施方案推进残疾儿童定点康复机构规范化建设，成立规范化提升专班，指导市康宁医院对照孤独症儿童定点康复机构评估标准，在基础建设、专业设备、内部环境等十方面完善提升，高质量通过省级评估验收。按照《浙江省残疾人之家星级评定办法（试行）》文件精神，在原有5家托养机构的基础上主动作为，扎实工作，改革创新，持续完成省政府民生实事项目“残疾人之家规范化建设”，确定高品质赋能提升1个、新建“残疾人之家”1个。

（六）深入实施残疾人生活品质保障行动

截至6月，我区残疾人医疗保险参保缴费补贴率、养老保险缴费补贴率、精准康复和辅具适配率、目标人群就业率、托养服务率、残疾人文体活动参与率等8项排名位居前列。认真落实残疾人救助政策，全区已有3493名重度残疾人享受护理补贴，1303名困难残疾人享受生活补贴，“两项补贴”共发放1713.81万元。全区有康复需求的残疾人共接受康复服务929人，已结算康复资金90余万元。春节慰问贫困残疾人家庭108户，六一儿童节，慰问14周岁以下残疾儿童126名，发放慰问金13.32万元。全年完成助听器免费验配46台，安装假肢6条，髋膝关节置换补助6人，0-6周岁残疾儿童康复训练补助68人，7-17周岁残疾少年康复训练补助35人，全身运动质量评估6人，FM助听套装补助1人，脊髓损伤康复训练2人，重度肢体残疾人辅具租赁28人，辅助器具包括省定轮椅、护理床、盲人智能眼镜等共适配174人，精神残疾人住院补助57人，精神残疾人免费服药858人。落实家庭责任医生签约服务，积极发动全体残疾人签约，并对残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人三类对象实现免费签约补助。同时，主动服务创新，4月份开展“心理护航服务项目”，累计进机构团体心理辅导服务4次，驻点服务8次，入户服务38次。为370名残疾人参加养老保险或一次性补缴养老保险的补助136万元；为16名原残疾车主发放生活补助3万元和社会保险补助13万元，对4名残疾人公益性岗位补助资金2万元。

二、下半年工作计划

全面深化新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力扛起“重要窗口”使命担当，突出高质量发展要求，聚焦以人为核心的现代化，以残疾人民生保障的高质量，残疾人公共服务的高水平，残疾人能力素质的新提升，残疾人平等参与的新气象，残疾人事业治理现代化的新局面，开启残疾人共同富裕和全面发展新征程，确保我区残疾人事业继续走在全市前列。

（一）打造镇海特色助残服务数字化改革标杆

切实做好省市残联数字化改革“揭榜挂帅”项目。发挥区残联数字化改革专班协调组织能力，调动职能科室人员工作积极性和参与性，认真谋划“浙里无碍”多跨应用场景建设方案，立项评审，申报项目资金，整体把控项目建设时间节点，做好与省残联职能部门业务和技术对接，争取到年底圆满完成省残联赋予的“浙里无碍”多跨应用场景“揭榜挂帅”任务。贯彻省、市数字社会系统建设要求，运用系统思维、突出整体智治、创新工作方法，不断提升残疾人工作治理现代化水平。深化助残服务“最多跑一次”改革。建立“残疾人全生命周期服务一件事”联办机制，更好发挥“数据”跑腿作用。完善“帮办、代办、上门办”服务机制，开展政务服务2.0培训，全面提升数字化能力和服务满意度。探索拓展数字化服务应用场景，动态核实残疾人事项办理数据，增强“两项调查”的数字化支撑。

（二）深化“全国无障碍环境示范区”建设成果

巩固提升全国无障碍环境示范区创建、省级无障碍社区创建、 残疾人家庭无障碍改造成效，大力推进公共服务场所无障碍环境改造，推进传统无障碍环境设施设备数字化、智能化升级，系统提升信息交流无障碍建设体系，率先形成具有镇海特色的全链条无障碍环境。

（三）实施残疾人品质生活保障“四大提质行动”

全面提质全覆盖基本保障能力。增强完善现有工疗站服务水平。精准落实残疾人两项补贴政策，做到应补尽补、应退则退。落实残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、意外伤害险等各项扶持政策，实现目标人群基本全覆盖。推动农村困难残疾人基本住房保障，危房户全面消除，无房户得到全面救助保障，推动困难残疾人住房救助比例达到99%以上。实施残疾学生和低收入残疾人家庭子女补助“助学工程”，实现义务教育年龄段入学率达到100%。全面提质多渠道促进就业能力。通过依法促进按比例就业、党政企事业单位带头安置、稳定集中就业、创造公益性岗位等途径，推动残疾人目标人群就业率达到82%以上。重点协调帮扶家庭困难、低收入、有较强就业需求的残疾人实现就业。实施残疾人职业技能培训计划。全面提质精准化康复服务水平。实现精准康复服务率达到80%以上，残疾人基本辅具适配率达到95%以上。以“质量调高、结构调优、服务调精”为目标，提升残疾人辅助器具服务规范化工作水平。举办康复协调员年度工作业务培训班。开展好残疾预防、心理护航、精神同伴支持、康复进家庭等特色康复项目。全面提质多形式文体活动水平。承办宁波市残疾人坐式排球赛事。创作残疾人文艺精品节目。持续开展文化助残“五个一工程”、残疾人体育健身季、残疾人文化艺术周等活动，实现残疾人文体活动参与率92%以上。

（四）锻造“重要窗口”担当建设残疾人队伍

以学百年党史为精神鼓舞，持续深化残联改革，夯实基层基础、优化组织架构、提升治理能力、增强工作活力。大力弘扬奋斗精神、斗争精神、担当精神，加快锻造与“重要窗口”建设相适应的残疾人工作者队伍，深化“清廉残联”建设，坚持纪在法前，清除廉政隐患。全面加强“基层组织建设”工作，完善考核机制，加强业务培训，切实提高残疾人工作者狠抓落实的本领、攻坚克难的本领、创新创优的本领。