根据区委统一部署，2021年4月1日—4月19日，区委第二巡察组对区退役军人事务局党组进行了巡察，2021年6月17日，区委巡察组向区退役军人事务局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

区退役军人事务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区退役军人事务局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，机关各科室、局下属单位负责人为成员的巡察整改工作小组，办公室对所有整改问题建立台账。集中整改期间，所有局领导一起进行问题汇总和形势分析，召开专题研究会议。局党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进，整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

（二）加强组织领导，明确整改任务

紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，对照三方面19个问题，结合单位实际研究制定了具体落实措施，明确党组书记对巡察整改工作负总责，其他领导按照职责分工承担分管责任。6月25日组织召开局党组专题会议，负责抓好所分管业务、科室的整改落实工作，要求做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。制定整改落实细化分解表，明确内容、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。健全联动机制，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，对整改落实不力的，严肃追究相关科室和责任人的责任。

（三）科学统筹兼顾，强化整改促进

局党组始终坚持整改落实与区委区政府工作部署结合，定任务、定措施、查缺补漏，确保全年各项目标完成，全力推动区退役军人事务更好更快发展。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实。局党组总结经验，注重长效，以严肃认真的态度，深刻反思巡察整改中的各项问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。及时总结整改经验，积极邀请派驻第三纪检监察组同志列席局党组会议，征求他们对整改工作的意见建议，研究制定科学、管用、长效的工作机制。

巡察反馈问题8项，目前已经整改完成7项、正在整改1项。在巡察整改工作中，警示谈话1人。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.在“理论学习‘学懂弄通’上做得不够，‘做实’上还存在差距”问题的整改。

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论联系实际不够”问题。

进一步强化本单位政治理论学习，切实从思想深处解决好“总开关”问题。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九届五中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，落实班子领导带头学、党员干部比学促学的举措，抓总、真正体现做到真学、真信、真懂、真用。结合党史学习教育要求，党组理论学习中心组带头领学研读党史学习教育规定的4本书籍、组织学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话等精神，推进党史学习教育入脑入心。线上运用“学习强国”、“镇红先锋”、微信小程序等方式做到日日学、日日新，切实把学习活动落到实处。

该项任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（2）针对“意识形态工作重要性认识不够深入，工作举措落实不够有力”问题。

①落实意识形态工作责任制，明确工作任务、分解工作要求、落实责任领导，进一步细化深化实化意识形态领域的防范管控和斗争。党组已于6月开展一次意识形态工作半年度专题研究。

②深入领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，及时学习领会、贯彻落实上级党委部门有关意识形态领域的工作内容、要求精神，切实增强新形势下尤其是复杂环境背景下意识形态领域面临的新情况新问题的认识和意识，做到思想一致行动自觉斗争坚决。党组理论学习中心组已开展意识形态专题学习4次。

③健全完善局机关意识形态工作制度，建立机关意识形态领域会商研判、专题研究和协同联动的工作机制，做到防范社会风险、维护社会稳定同研究、同部署、同落实。党组召开意识形态领域情况分析研判会议1次，机关党支部开展意识形态党课5次。

该项任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

2.关于“在贯彻落实省市区委重大决策部署方面缺乏主动服务全区大局的自觉性，大胆创新、积极进取精神不够”问题的整改。

（3）针对“把退役军人事务工作职能融入到全区发展大局中思考定位有欠缺，工作还存在不平衡”问题。

①紧紧围绕“推动新时代退役军人工作高质量发展”这一总体目标，把党的领导贯穿退役军人工作全过程，形成党委集中统一领导、退役军人事务部门牵头协调、相关部门支持配合、社会力量有序参与的工作格局，与全区发展实际相结合，推动退役军人事务工作向纵深发展。

②按照“全覆盖”和“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的总体要求，全区建成各级退役军人服务中心（站）95个。区服务中心和6个镇（街道）服务站已成功创建为首批全国“示范型退役军人服务中心（站）”，区服务中心和九龙湖镇服务站成功创建为首批浙江省“新时代枫桥式退役军人服务中心（站）”，12个村（社区）服务站成功创建为浙江省“村（社区）示范型退役军人服务站”。目前，从自评情况来看，全区78个村（社区）服务站均达到全国示范型（四星级）评定要求，其中，澥浦镇汇源社区等16家村（社区）服务站达到全省枫桥式（五星级）评定目标。

③以建党100周年为契机，建好退役军人之家，创建“军”字特色党建品牌，在服务站建立退役军人光荣榜和党建“红色长廊”，提升退役军人荣誉感、自豪感。经申报推荐，我区澥浦镇、骆驼街道中街社区等10家镇（街道）、村（社区）服务站被列为宁波市百家红色退役军人服务站，其中，九龙湖镇服务站、招宝山街道服务站申报创建省级百家红色退役军人服务站。

④搭建崇军联盟，精准精细为现役军人、退役军人提供“三优”服务。至今，全区已有125家单位、企业加入我区“崇军联盟”。从8月1日起，在“浙里办”、“支付宝”等线上平台推出了“老兵码”，为退役军人定制个性化服务方案，老兵可以在全大市范围内享受公交、地铁免费、挂号就诊优先等服务，还可以在线下多家商户享受退役军人专属折扣等。开展老龄退役军人居家养老服务项目启动仪式，让全区400多名退役老兵享受普惠性养老政策的同时，叠加享受优先优待。拟在全区成立关爱退役军人协会，在更深层次、更大范围，解决服务退役军人“最后一公里”的问题。

⑤全面深化“三兵”就业创业服务体系建设，组织实施退役军人就业创业“一镇一品”行动，指导试点单位蛟川街道创新推出“三色”服务模式。依托国家级大学生创业孵化示范基地，在全市率先启动退役军人“园中园”创业平台建设，着力推动大学生、退役军人优势互补、融合发展，目前正在进行园中园氛围布置。5月，镇海区成为宁波市退役军人事务局确定的首家军创园市区共建单位。

⑥贯彻落实区数字化改革要求，建设全覆盖、全业务、全流程、全生命周期的退役军人综合数据库，并持续优化入伍、服役、退役、就业、优待、国防教育、褒扬纪念等退役军人全生命周期服务。8月12日，全市数字化工作试点会议在镇海召开。开展智慧军休APP推广应用，向军休干部推广使用，相关后台信息维护、资讯上传同步已基本完成，军休干部生活待遇和政治待遇得到双保障。

该项任务计划于2021年12月31日完成并将持续推进。

（4）针对“SJ群体维稳工作基础薄弱易变，个别信访时有发生，精准化防控化解能力尚需提升”问题。

①创新退役军人服务管理“1+N”结对模式，开展常态化联系退役军人深化“三服务”活动，落实网格长走访巡查触角作用、确保每日动态即时掌握。有效推动“尚兵日志”移动工作平台使用在基层服务站落地落实，合计开展数字走访7359人次，记录轮值日志885篇，整体使用率居全市前列。

②建立退役军人问题收集、分级研究、销号反馈于一体的清单化闭环管理机制。每季度开展一次以上重点困难退役军人家庭走访。累计有160多项困难退役军人帮扶事项按照该机制闭环管理，95%已实现销号。

③建立区、镇街、村社三级干部组成的退役军人权益维护包案机制，出台落实退役军人信访积案领导包案责任制实施方案等制度。今年，全区退役军人来信来访总量同比下降56%，无进京赴省访、无集体访、无重复访事件发生。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（5）针对“推进‘建设清廉机关、创建模范机关’活动思想上还不够重视，举措不够扎实”问题。

①坚持将党风廉政建设摆在突出位置，进一步健全完善单位内部制度规定和纪律，定期召开党风廉政专题会议分析剖析存在的问题和不足，全面深入查补发现廉政风险隐患，严肃压实责任，督促整改落实到位。印发了《2021年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》的通知，组织召开了党建暨党风廉政工作会，局党组班子成员、中层干部、科室负责人分别签订廉政承诺书。

②坚持挺纪在前，进一步深学细悟廉洁自律准则和党纪党规，加强党风廉政建设警示教育，开展“谈谈心”“提提醒”活动。上半年，支部书记召集了两次节日期间廉洁自律集体谈话；以机关支部委员为效能自查小组成员，两次对局机关、下属事业单位开展作风效能明察暗访，未发现突出问题；机关支部积极参与我区“清廉机关”案例征集活动，组织全体党员干部参观学习我区清廉机关案例，并公开签字承诺。

③根据班子分工方案，进一步完善领导班子及班子成员党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”责任意识，厘清责任边界，落实管党治党责任担当。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

3.关于“‘三重一大’工作制度执行不严格，决策不规范”问题的整改。

（6）针对“个别事项先实施后决策。”问题。

完善议事规则，凡重要事项必经集体研究决定，严格执行“三重一大”集体决策与报告制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主决策制度，始终站在全局的角度分析和决策问题，注重发挥班子整体优势。印发了我局《重大行政决策事项标准》，严格规范议事决策，推动我局清廉机关建设。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（7）针对“部分重大事项和大额支出未列入党组会议议事范围”问题。

对重要事项实行民主决策，对于人事安排、大额度资金使用和重要事项等，做到事先征求班子成员意见，提请党组会议决议；对于一些紧急工作和应急事项，与有关领导商议后再做决策，确保做到科学决策、民主决策和依法决策，严格执行民主集中制。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

4.关于“项目实施不规范，监管不到位”问题的整改。

（8）针对“大额采购未进行比价”问题。

制定完善《镇海区退役军人事务局财务管理制度》，严格落实财务管理制度，对大额采购进行预审、比价审查等工作，举一反三，对所有财务报账资料进行“回头看”，清理完善凭证不完善的比价程序，及时加以规范完善，做到每笔大额采购都有比价过程。制定完善《镇海区退役军人事务局采购管理办法》，进一步明确了采购范围，规范采购程序。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（9）针对“工程项目先施工后签合同”问题。

主要领导和分管领导对退役军人服务中心负责人进行警示谈话，该同志对问题进行情况说明并就退役军人服务中心今后工程项目建章立制，规范工程建设投资立项、招投标、结算审核等工作，按流程开展工程项目。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

5.关于“下属单位（干休所）内控制度缺失，日常监管不够重视”问题的整改。

（10）针对“干休所事业退休人员违规享受军休老干部福利待遇”问题。

①加强财务管理，严肃财政纪律，严格按相关规定标准发放福利待遇，定期开展自检自查，同党风廉政建设工作有机结合起来。对干休所2019年以来军休干部福利待遇发放情况进行自查，未发现类似问题。②组织局机关和各下属单位财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关福利待遇享受规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（11）针对“违规向事业退休人员发放‘津补贴’”问题。

①加强财务管理，严肃财政纪律，严格按相关规定标准发放津补贴标准，定期开展自检自查，同党风廉政建设工作有机结合起来。对干休所2019年以来退休干部津补贴发放情况进行自查，未发现类似问题。②组织局机关和各下属单位财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定，从严把关，严格监督，坚决防止类似问题再次发生。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（12）针对“大型活动、大额节假日慰问无方案、无慰问清单的问题突出”问题。

严格把控经费使用，遵守有关规章制度，分管领导把关审核好各类大型活动、节日慰问，若无有关方案，一律不予经费开支；无方案已开支的活动及时整改、补齐方案。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（13）针对“服务项目脱离老干部实际需求，造成专项经费浪费”问题。

全面落实军休干部“两个待遇”，及时足额发放各项经济待遇，元旦、春节、五一节、端午节、八一节等传统节日走访慰问到位，落实凡是住院必访、家庭重大变故必访，上半年走访看望住院老干部20余人次。每月一次集中学习或集体活动，让老干部有尊崇感、归宿感和幸福感。组织开展丰富的文体活动，如健康讲座、象棋活动、新农村参观、党史知识竞赛等。针对老干部居家养老实际需求，为老干部提供家政服务。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（三）在“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

6.关于“思想政治建设工作基础不够扎实，机关党建有待提升”问题的整改。

（14）针对“退役军人思想政治建设工作重视还不够，存在重表面轻质效的情况”问题。

①开展退役军人“思想政治工作年”活动，组织优秀退役军人深入校园、企业、机关等宣讲从军、参战光辉岁月，增强退役军人退伍不褪色，退役不退志的思想认识。今年以来，微信推送“六进”活动10余篇，各镇（街道）、村（社区）服务站累计组织“六进”宣讲30余次，5000余人受教育。局拍摄2部“百年英烈、丰碑‘镇’存”宣传短片并在网上进行展播。

②深化“党建+退役军人”，推行退役军人党员“组织关系一地隶属，参加多重组织生活”办法，把主题教育成果向退役军人党员延伸，建立“退役军人学习日”制度，通过设立老兵讲堂，以“动静结合”、“日专结合”、“老兵新兵结合”等学习方式积极开展思想政治学习教育。围绕庆祝建党100周年，全区三级服务中心（站）组织开展学党史讲座、“习近平在浙江”、“听老党员讲党课”、外出学习教育等各类专题活动近百次，全区各村（社区）服务站均结合日常工作，组织退役军人共同开展活动。

③结合党史学习教育，加强退役军人思想政治引领，引导激励广大退役军人永葆本色、努力奋斗、建功新时代，开展全区“最美退役军人”系列评选和学习宣传活动，评选出10名“最美退役军人”、4名“最美拥军人物”、6名“最美退役军人工作者”以及5个“最美退役军人工作团队”。引导广大退役军人和干部群众不断从先进典型上汲取精神营养，把“最美退役军人”系列学习宣传活动凝聚的精神动力转化为投身我区经济社会发展的实际行动。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（15）针对“机关党支部领导班子组建、选举工作不及时”问题。

①严格按照设置党支部的原则和要求执行。精心组织，严格按要求和规定依规依程序选举党支部领导班子。

②严格执行“三会一课”制度。每月召开一次支部委员会，每季度召开一次党员大会，每季度安排一节党课，年初排出计划时间表，每月开展一次“支部主题党日”活动，做到重温入党誓词、党员积分申报、交缴党费、学党规党章及系列重要讲话等规定动作不走样、自选动作有创新。做好会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档。6月底前，5位党员领导干部紧紧围绕担当“五大历史使命”，对标“国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向”，突出“红船味、浙江味、新时代味”，讲党史、授党课。

③严肃党内组织生活会和民主生活会。严格按照党员组织生活会、领导班子民主生活会和党员民主评议的要求，精心组织，认真筹备，扎实开展党内政治生活，认真查摆个人在政治、纪律、作风、品德、作用等方面存在的问题，严肃认真、客观公正开展批评与自我批评，达到相互提高的目的。7月16日，局党组开展巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察发现的问题，着力查摆存在问题，深刻分析问题原因，明确整改措施与下步方向。7月22日，局机关党支部开展党史学习教育专题组织生活会，党员干部在相互批评中碰撞思想、深化认识、凝聚共识、增进团结。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

7.关于“干部选任工作不严谨，队伍建设不够有力”问题的整改。

（16）针对“干部选任纪实材料不齐全、不完整”问题。

严格按干部选拔任用程序开展选任工作，注重干部推荐选任的全程纪实记录工作，切实做到程序规范，材料齐全并符合要求。已对2019年以来选任工作缺少的纪实材料进行补齐。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（17）针对“干部选任程序不够到位”问题。

严格按干部选拔任用程序开展选任工作，严格按照具体要求逐条对照、细化落实，认真校对完善、整理健全干部档案信息，确保档案资料完整准确。已对2019年以来选任工作程序中存在的疏漏进行整改并引以为戒。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

（18）针对“干部队伍建设存在年龄结构不合理、行政中层人员缺失、后备力量不足等问题”问题。

重视干部队伍管理教育和培养建设，建立年轻干部培养分管领导“帮带制”和主要领导“负责制”，从思想作风、素质素养、能力水平等多方位落实管理培养，做到干部培养长期性与阶段性相结合，业务能力建设和政治思想建设相结合，把好政治关、业务关、作风关、廉洁关。向组织部、人社局申报2021年度用人需求计划，并成功招录一名年轻党政储备人才。

该任务已于2021年7月31日完成并将持续推进。

8.关于“落实‘两个责任’重视不够，压力传导不到位”问题的整改。

（19）针对“局党组在履行管党治党政治责任方面意识还不够强，制度建设不够完善，日常监督提醒不到位”问题。

①党组落实全面从严治党各项要求，层层落实主体责任。党组是管党治党责任主体，党组书记作为第一责任人负总责。班子成员在分管领域承担领导责任，谁主管、谁负责，做到守土尽责。在巡察整改专题民主生活会上，党组书记代表班子作对照检查，班子成员间开展了严肃认真的相互批评。

②党组带头贯彻党内政治生活准则、党内监督条例，切实端正党内风气。坚决执行民主集中制，确保党组的活力和团结统一。决策形成后，班子成员无条件执行、一抓到底。坚持集体领导和个人分工负责相结合，支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作。

③党组成员把廉洁自律作为终身必修课。始终心存敬畏，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。主动接受监督，模范遵守党章党规党纪，带头落实中央八项规定精神，不瞒报虚报个人有关事项。正确运用监督执纪“四种形态”，使红脸出汗成为常态。

该任务已于2021年7月31日完成并持续推进。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区退役军人事务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室沟通协作，形成合力，发挥作用。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-86580981；通信地址：浙江省宁波市镇海区骆驼街道金华南路53号；电子邮箱：nbzhtyjr@163.com。

镇海区退役军人事务局

2021年8月9日