根据区委统一部署，2019年10月8日至10月23日，区委第二巡察组对中兴中学党总支进行了巡察，2020年1月16日，区委巡察组向中兴中学党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

中兴中学党总支把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

学校先后召开党政联席会议、行政班子会议、全体教师会议，学习领会区委巡察反馈会议精神，力求准确把握整改要求。学校党总支对巡察反馈的问题严肃对待，不回避、不护短、不遮掩、不推卸责任。学校校长、书记和党政班子成员坚决把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强组织领导，明确整改任务

学校党总支切实负起主体责任，成立由书记任组长的整改工作领导小组，加强对巡视整改工作的领导。制定了巡察整改工作方案，巡察组提出的4个方面12项整改内容，逐一明确了整改措施、责任领导、承办部门和完成时限。集中整改期间，多次召开党政联席会议，专题研究整改工作。4月29日，召开了巡察整改落实专题组织生活会。

（三）层层压实责任，狠抓督导落实

学校党总支加强对巡察整改落实工作的检查和督促。学校党政主要负责人切实履行责任，亲自抓部署协调，带头开展整改，全程督促落实。领导班子成员按照工作分工督促相关部门落实整改任务，坚持问题导向，以整改严纪律、正作风，以整改解难题、聚人心，以整改建机制、促发展。

在巡察整改工作中，调离岗位1人，解聘2人；诫勉1人，批评教育2人，清退款项12.7488万元。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“贯彻落实中央和省市区委决策部署、加强党的政治建设、发挥党组织领导作用”方面

1.关于“政治理论学习不够，存在‘重业务学习、轻政治理论’倾向”的问题。

健全了《领导班子中心组理论学习制度》，制定了《2020年中心组学习方案》、《2020年度理论学习中心组集中学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习教育的重点内容。二是健全了《教师政治理论学习制度》，制定了《2020年教师政治理论学习计划》，每月两次开展了夜学活动。三是找准结合点，将党建与业务工作放在同等重要地位，统筹考虑，科学规划，增强党建与业务工作的融合。

该项任务已于2020年3月28日完成，并长期坚持。

2.关于“‘清廉学校’建设工作推进不全面，‘立德树人’教育理念不够深入”的问题。

（1）针对“学校党总支未专题研究部署‘清廉学校’建设工作，未定期对实施情况进行分析总结，工作成效不明显，与‘清廉学校’建设标准还存在较大差距”问题。

作为学校建设的重要内容，修订完善了《中兴中学党总支“清廉学校”建设实施方案》。学期初，召开了清廉学校建设领导小组会议，传达了区教育系统党建和党风廉政建设会议精神，讨论了三重一大集体决策制度实施意见等。党总支还召开了清廉学校建设暨师德师风专题会议，解读了新制定的《师德师风考核办法》等，全体教师签订了《镇海区教师职业规范行为承诺书》。

该项任务已于2020年4月23日完成，并长期坚持。

（2）针对“在教育工作中，过多注重智育和应试教育，关注小升初和中考成绩以及由此带来的社会影响，在坚守教育本质、将‘立德树人’作为学校根本任务方面思考不够、方法不多，对德困生等特殊学生群体缺乏科学有效的应对办法”问题。

深入落实立德树人根本任务，根据学校实际，已制订《中兴中学（庄市中心学校）德育工作实施方案》。加强了家校联系，对德困生等特殊学生群体重点进行各种形式的家访活动，指导家长教育方式。2020年学期初，64名在职党员教师每人结对帮扶一名德困生，加强人文关怀。14名有心理问题的特殊学生，每人由班主任和一名学校行政领导结对帮扶。

该项任务已于2020年4月29日完成，并长期坚持。

（3）针对“师德师风建设工作推进举措不够有力，检查考核机制比较单一，多渠道评议督查机制尚未形成”问题。

根据学校实际，制定完善了《中兴中学（庄市中心学校）师德师风建设实施方案》。修订完善了《中兴中学（庄市中心学校师德师风考核办法）》，拓宽评议渠道，多措并举加强新时代学校师德师风建设，全面提高教职工职业道德水平。

该项任务已于2020年4月15日完成，并长期坚持。

3.关于“议事决策机制不健全，党组织领导作用不明显”的问题。

（1）针对“校长、书记分设，校委会、校长负责制和党总支主体责任不明确”问题。

进一步加强党的领导，明确党组织主体责任，制定了《党总支会会议、党政联席会制度》，健全完善了集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，保证决策的民主化、科学化。

该项任务已于2020年3月30日完成，并长期坚持。

（2）针对“学校‘三重一大’决策事项范围内容宽泛，不够具体明确”问题。

修订完善了《关于进一步加强学校执行“三重一大”集体决策制度的实施意见》，细化并明确了具体决策内容。

该项任务已于2020年4月8日完成，并长期坚持。

（3）针对“部分‘三重一大’事项未经班子会议集体商议，如2018年5月委托宁波鄞州明楼海一电子商行实施的数字监控线路改造工程项目，未有班子会议商讨记录”问题。

明确了学校“三重一大”的事项，规定涉及事项的必须经学校党政班子会议集体决议，并做好详细的会议记录。强化了监督检查。把督促检查“三重一大”制度落实情况作为党风廉政建设、清廉学校建设的重要内容，不断深化对贯彻执行“三重一大”制度的监督检查。

该项任务已于2020年4月8日完成，并长期坚持。

（二）在“贯彻落实新时代党的组织路线、加强基层党建和选人用人”方面

1.关于“基层党建工作不扎实，党内政治生活不重视”的问题。

（1）针对“基层四个党支部记录本缺失，活动开展不正常”问题。

党总支切实指导下属四个支部精心组织，认真开展好“主题党日”、“三会一课”等组织生活。对支部书记进行了培训，明确“基层党组织工作记录本”填写要求，强调了年底上交存档。

该项任务已于2020年4月22日完成，并长期坚持。

（2）针对“民主生活会不规范，会议记录简单化”问题。

严格落实组织生活会的各环节、程序及要求，切实组织党员认真查摆问题，剖析根源，找准整改措施，开展批评与自我批评。加强培训，组织党员学习有关规定、要求，规范组织生活会会议记录。

该项任务已于2020年4月29日完成，并长期坚持。

（3）针对“党员管理不严格，如2018年度开展党员学习培训活动11次，个别教师党员频繁缺席”问题。

学校领导对没有在记录本上及时备注的请假情况的相关人员予以批评教育。细化了锋领指数测评考评标准，明确了党员参加学习培训活动的要求及签到制度。

该项任务已于2020年3月23日完成，并长期坚持。

（4）针对“党员发展程序不规范，2014年9月1名教师发展为预备党员，相关环节无票决情况记录、无政审报告”问题。

强化了支部书记业务培训。严格执行发展党员工作程序，对入党材料进行严格审查把关，据实对发展党员期间的每个阶段、每个环节的情况进行详细记录，实行全程纪实。对2014年9月发展的预备党员，缺失的发展对象票决记录做好了情况说明，并已增补了政审报告。

该项任务已于2020年4月22日完成。

（5）针对“有些党员先锋模范作用发挥不够，在学校工作、活动中的表现等同于普通教师”问题。

已细化了锋领指数测评考评标准，对发挥党员先锋模范作用等方面明确具体要求。2020年新学期，已开展了垃圾分类督导、普安贫困学子结对帮扶、防疫执勤等志愿活动。

该项任务已于2020年5月6日完成，并长期坚持。

2.关于“中层聘任工作不规范，教师队伍管理不严格”的问题。

（1）针对“中层竞聘程序不到位，组织实施不严谨，存在班子会议讨论记录内容与公示内容不符的情况”问题。

因办公室工作人员套用模板产生笔误，导致2017年一中层岗位任命职级出现班子会议讨论记录内容与公示内容不符的情况。对此，学校领导已对时任办公室主任进行了批评教育。

该项任务已于2020年4月21日完成。

（2）针对“超职数配备中层干部，超级别提高待遇，如2017 -2019年将核定职数外（10个）的中层职务逐年增配至7个，2019年7月班子会议擅自决定1名非中层人员享受中层正职待遇”问题。

取消了主任助理岗位。2020年4月，2个主任助理岗位已取消，并取消了2名主任助理的中层津贴，但作为学校青年后备力量培养，2位老师的超工作量按学校绩效方案中课时补贴予以体现。另，调整、取消违规享受中层正职待遇的岗位各一个。

该项任务已于2020年4月30日完成。

（3）针对“教师因私出国（境）证件管理不严格，未建立上交及领用登记台账，2018年7月以来有32名教师存在回国后未按时（回国后10天内）上交证件情况”问题。

已通过召开全体教师大会，明确教师因私出国（境）证件管理相关文件精神，自2019年11月起已严格按照上级有关文件规定进行操作，做到领取和归还有台账记录可查询。已落实了专人负责，对领用的证件做到及时督促，督促教师在回国后10天内必须及时上交，并完成相应的登记工作。

该项任务已于2019年11月30日完成，并长期坚持。

（三）在“贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、加强作风建设和纠正‘四风’”方面

1.关于“接待费、培训费、差旅费等支出不规范，违规发放津补贴”的问题。

（1）针对“2017年12月在食堂列支接待费3985元，无接待函及接待事由”问题。

2017年12月在食堂列支的我校2017年9月-10月承办镇海区小学科学一年级教材培训和镇海区中小学音乐教师专项培训发生的餐费，活动分三次进行，时间跨度长，导致本次活动报账材料不齐全，现已由相关经办人补齐所缺的接待函及接待事由等材料。

该项任务已于2019年12月31日完成。

（2）针对“2018年4月在食堂列支教师培训费用4100元，无培训方案、参训人员签到记录”问题。

2018年4月在食堂列支的2018年3月—4月期间我校承办镇海区小学数学专项培训发生的餐费，所缺的培训方案、参训人员签到记录等材料已由相关经办人全部补齐。

该项任务已于2019年12月31日完成。

（3）针对“2017年3月违规报销驾驶员罚款300元”问题。加强了对学校驾驶员教育，严格要求其遵守交通规则，文明安全驾驶。违规报销驾驶员罚款300元已退回。

该项任务已于2020年3月6日完成。

（4）针对“发放教师通信服务费5460元、2018年1月发放普通中小学优秀科技类校本课程评选活动奖励经费8000元”问题。

教师通信服务费（教师虚拟网费用）用公用经费支付5460元，这一违规支付的情况，在2017年9月局财务专管员审核时已发现已整改，已从2017年教师奖励性绩效工资中扣回。已收回普通中小学优秀科技类校本课程评选活动奖励经费8000元。

该项任务已于2020年4月24日完成。

（5）针对“无依据发放服务外包单位人员奖励金，如2018年12月额外发放服务外包单位驻学校保安人员奖励金16000元”问题。

已修订了针对保安日常工作的考核制度，不再发放服务外包单位驻学校保安人员奖励金。进一步加强了和外包服务单位的联系，及时反馈保安工作情况，要求其加强监督和培训工作。

该项任务已于2019年12月31日完成。

2.关于“工会经费使用不规范，违规问题时有发生”的问题。

（1）针对“超标准拨付工会经费，如2017年超标准拨付工会行政补助19500元(中学部)、28200元(小学部)，共计47700元”问题。

加强学习，明确了拨付工会行政补助的标准。现已严格执行上级有关文件政策，并根据标准拨付工会行政补助（2018年已按标准）。2017年超标准拨付工会行政补助金额47700元，工会已退还。

该项任务已于2020年4月26日完成。

（2）针对“超标准发放工会会员节假日慰问品，如2016-2017年分别发放实物性福利150935元、208699元，分别占当年预算支出的60%、52%，超过30%的规定比例；2018年发放实物性福利261364元，占当年拨缴经费的67%，超过60%的规定比例”问题。

加强学习，明确了工会发放实物性福利的标准。现已严格执行上级有关文件政策，严禁超标准发放。2016-2018年超标准发放实物性福利的金额，已合计退还71488元。

该项任务已于2020年4月29日完成。

（四）在“贯彻落实全面从严治党战略部署、加强党的纪律建设和重点领域、关键环节廉洁风险”方面

1.关于“主体责任落实不力，日常管理疏于防范”的问题。

针对“校党总支落实主体责任方面存在重形式轻落实、重表态轻检查等问题，班子成员履行“一岗双责”方面重业务、轻监管，压力传导不到位，对学校重点领域疏于管理防范、思想麻痹，如后勤工作中涉及的项目工程、食堂管理问题突出、短板明显，存在监管漏洞及廉政风险”问题。

一是已制定《2020年度中兴中学（庄市中心学校）党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，严格落实一岗双责，加强对分管处室的党风廉政建设的领导。

二是对全校各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节已进行了认真梳理，并制定了《学校廉政风险点暨防范措施一览表》，对梳理出的风险点，有具体的防控措施。

该项任务已于2020年1月10日完成。

2.关于“招生工作不规范，录取标准不明确”的问题。

针对“2019年6月中学招生报名人数379名，7月份发放通知书录取了337名，42名学生因录取顺序靠后未被录取，录取的学生中有11名因故放弃学籍，学校另行补缺录取了11名，招录工作透明度不高、依据不足”问题。

一是已根据区教育局招生文件精神，起草了科学合理的学校招生方案，并报教育局批准实施。

二是出现空余名额，针对补录情况，在区教育局的指导下，制定补录方案，明确补录依据，并报教育局批准，增加招生补录工作的透明度。

三是补录工作及补录对象经党政联席会议研究决定，补录对象报教育局同意，增强招生工作的规范性。

此项问题整改工作按计划推进，计划于2020年8月31日完成。

3. 关于“工程项目监管乏力，规范操作意识淡薄”的问题。

（1）针对“工程合同签订随意性大，如2017年6月学校“综合楼走廊楼梯、瓷砖及乳胶漆工程”实施自行招标，三家单位报价分别为89200元、89600元、89800元，最后由报价最低的鄞州华卓建筑装饰有限公司中标，但签订的合同价却为90000元”问题。

已严格执行了《镇海区教育系统小型项目管理办法》，并修订了《镇海区中兴中学（庄市中心学校）小型项目管理办法》，加强了对总务处工作人员的业务培训，加强了小型项目的项目备案、招标投标、项目签约、质量管理等方面的管理。

该项任务已于2020年3月23日完成，并长期坚持。

（2）针对“工程合同执行不严格，2018年5月学校“综合电教楼等改造工程”合同价374687元，由宁波汇龙市政园林建设有限公司施工，未按招标文件要求收取履约保证金、完工后未预留质量保证金”问题。

对时任总务主任进行批评教育。

该项任务已于2020年3月23日完成。

（3）针对“随意拆分工程项目，规避招投标管理，如2018年5月将学校“数字监控系统线路改造”工程随意拆分成30002元、39643元、46434元三个项目，均由鄞州明楼海一电子商行施工”问题。

该项任务已于2020年3月23日完成。

4.关于“食堂监管机制缺失、违规问题较为突出”的问题。

严格执行《宁波市镇海区学校食堂管理暂行办法》，现已建立健全了校长陪餐制、原材料验货制等学校食堂各项管理制度，明确了各个岗位和各个环节的工作职责。学校膳管会负责监督食堂管理制度的执行情况，确保学校食堂管理制度落到实处。学期末组织一次对食堂满意度的调查，调查结果及时告知食堂主要管理人员，对于存在的问题，督促食堂主要管理人员制定措施，限期整改。

（2）针对“学校相关部门（总务、财务）对食堂的日常监管松懈，在食品采购、物资库存、资金划付、人员管理等方面均未形成有效的内控机制”问题。

已健全学校食堂内控制度，做好物资采购、保管、领用及管理。学校总务、财务加强了对食堂的日常监管。已成立由校级领导、工会代表、教师代表和总务处人员等组成的学校食堂验货小组，每天按时到校验收货物。已做好物资的每月盘存工作。

该项任务已于2020年4月30日完成。

（3）针对“定点大额采购食品虽有配送公司合同，但未作进一步细化，无核价单，结算依据不明确，日常收货验收不严密”问题。

通过区教育局“天下粮仓”阳光食堂管理软件提交采购计划、按照区教育局审核统一的价格进行结算，用信息化手段加强学校食堂管理日常监督。

该项任务已于2019年10月28日完成。

（4）针对“库存物资保管缺失，无台账、未盘点，2017年3月以来月月零库存”问题。

已完善食堂物资管理制度，进一步加强了食堂物资出入库的管理。严格入库检查验收，食堂原料的入库、出库已由专人负责。已建立每月盘点库存实物制度，做到食堂物资入库、验收、保管、出库的手续齐全。

该项任务已于2020年4月30日完成。

（5）针对“大额食品采购无配送单，此类情况较为普遍”问题。

所缺失的大额食品采购配送单已找到并补充到相应的账务里面。已要求财务人员严格审查报账材料,对于不符合规范的一律不予以办理。

该项任务已于2020年4月30日完成。

（6）针对“食堂主管配偶在食堂负责采购、保管、饭卡充值打卡工作，未实行回避”问题。

已与原食堂主管配偶签订解除劳动合同协议书。

该项任务已于2020年1月23日完成。

（7）针对“2014年1月至2017年12 月使用大额现金支付食品采购款合计356万元，同时自2015年7月实行定点配送后仍大量使用现金向非定点单位及个人采购食品”问题。

2016年9月起学校食堂的货物已纳入镇海区教育系统大宗货物定点采购配送。2019年8月，在新一轮学校食堂大宗物品采购配送中，学校按区教育局的要求，组织了由工会代表、教师代表、家委会代表组成的审查小组现场考察入围的配送公司并确定了学校食堂原材料配送公司。

该项任务已于2019年8月25日完成。

（8）针对“2014年1月-2017年5月违规审批报销食堂主管私家车费用”问题。

对原食堂主管进行解聘处置，并已于2017年8月解除与其的租车协议。

该项任务已于2020年5月12日完成。

（9）针对“总务处个别管理人员和食堂主管廉洁自律意识淡薄等”问题。

对时任总务主任调整了工作岗位，对时任总务主任进行了诫勉谈话。

该项任务已于2020年5月19日完成。

（10）针对“为教师代购的大米、油、牛奶三种食品账实不符，经初步统计，自2017年4月至2019年7月，食堂向宁波尚善餐饮管理有限公司等单位购入上述食品349986元，该时间段教师购买金额约为313316元，每月库存报表余额均为零，尚缺实物约36670元”问题。

该项任务已于2020年5月12日完成。

5.关于“内部管理基础薄弱，岗位职责执行不严”的问题。

（1）针对“财务管理不规范，财务人员随意调账、财务报表失真，如2015-2016年财务人员擅自将食堂亏损额暂行调至“应收账款”科目（待下年度初再另行调整），掩盖亏损，致使食堂实际财务损益情况失实”问题。

已加强对我校财务人员的专项业务培训，并严格按照《镇海区学校食堂会计核算管理办法》规范学校食堂财务管理、成本核算等方面的管理。本学期，学校财务人员已报名参加镇海区教师进修学校组织的财务人员专业提升专题研修岗位培训。

该项任务已于2020年4月30日完成，并长期坚持。

（2）针对“图书资料流失严重，2015-2018年学校购买各类图书524118元，其中284558元未录入学校图书管理系统，存在流失问题”问题。

加强了图书购置流程及借阅手续管理，完善学校图书管理系统。已全部收回284558元流失的图书资料，并进行了固定资产登记。

该项任务已于2020年5月15日完成。

（3）针对“学校领导不重视档案管理工作，部分教师资料归档意识淡薄，如2015年以来大额食品定点采购合同至巡察之日尚留存于执事教师手中，未及时归档；档案管理人员业务能力不强，归档内容不分类、归档资料不完整，内容杂乱、难以查阅”问题

加强了学习，熟悉了相关的档案管理制度，提高了学校领导对档案工作重要性的认识，强化了各部门负责同志的管档意识。2015年以来大额食品定点采购合同现已全部归档。在日常工作中，对档案管理人员严格要求，定期进行针对性培训，不断更新知识结构，不断适应工作新需要，提高业务能力。5月，学校档案人员已报名参加区档案局组织的档案管理人员岗位培训。

该项任务已于2020年5月19日完成，并长期坚持。

（4）针对“学校宿舍管理不严，对使用对象的划定、相关费用的收取均未作出明确规定”问题。

学校已制定并实施新的《教工宿舍管理制度》，对“使用对象的划定、相关费用的收取”等均作出了明确规定。

该项任务已于2020年4月9日完成，并长期坚持。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，中兴中学党总支将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以实实在在的巡察整改成效促进学校各项事业持续健康发展。

（1）进一步加强政治建设。要加强学习，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部的头脑，不断提高党员干部的政治觉悟和思想觉悟。要进一步明晰党总支的工作职责，健全各项管理制度，构建责任落实体系，切实发挥党总支领导核心作用。

（2）进一步加强组织建设。要抓紧抓实党务工作，认真执行“三会一课”、民主评议等各项制度，充分发挥党员的先锋模范作用。要不断加强教师队伍建设，进一步规范中层干部竞聘等工作。

（3）进一步加强作风纪律建设。坚持问题导向，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，切实强化督促检查，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理。

（4）进一步健全长效机制。不断修改完善了相关制度，以制度促管理、促工作落实，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，以问题为导向，倒查制度机制漏洞，围绕主体责任落实、议事决策、基层党建、干部选拔任用、财务管理等重点工作、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，以制度建设的成效固化巡察通报问题整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-86690360；通信地址：镇海区芳辰路258号。

中共宁波市镇海区中兴中学总支部委员会

2020年5月20日