街巷门牌、楼牌（以下简称门牌）是公民户籍基础信息之一。标准化、规范化的门牌，反映了城市管理的能力和水平，对于方便群众生活、服务经济发展有着重要作用。如今一大批新地名的出现，一些老地名因城市拆迁、老城改造而自然消失，街巷门牌的错、漏、缺等问题日益突出。

经了解，我区城区（含老城区）现有的门牌号码标识牌存在着较多的问题，主要表现在以下几个方面:

1.门牌号码标识牌严重不全，尤其是在重要的商业干道。据调查统计，一些沿商业街建筑的门牌号码标识牌缺失率达50%左右，基本上形同虚设，其主要原因是商业门店装修，造成门牌号码标识牌流失。

2.一些商家自行制作或绘制门牌号码标识，但大小、字体、位置、颜色等不规范、不统一，违反街区相应设置的统一规范，对市容、市貌有消极影响。

3.拆迁后新建的小区，经常有小区没有及时标识楼宇号、门牌号，或门牌号码和前、后门牌号码不连贯等现象。

4.部分老小区由于历史遗留问题，小区里还存在不少的路名，容易给外来人员造成误解，比如鼓西小区等。

上述情况不仅给广大居民的通邮通信、人际交往、走亲访友日常生活和企事业单位正常经济、工作往来带来诸多不便，而且影响了城市的整体形象。影响了我区的市容、市貌，不利于我区城市文明程度的提升，在一定程度上也影响了城市生活高节奏、高效率的运行。

从进一步提高城市管理水平，更好地服务市民的角度，建议区政府责成有关部门开展相应的调查、研究，并在此基础上对门牌进行集中清理整治。严格按照国家《地名标志标识标牌》（GB17733-2008）设置标准门牌，加强门牌规范化建设，提高门牌管理服务水平和质量，进一步梳理、归类、查漏补缺。明确街巷门牌、楼牌的编排、设置、安装和日常管理的主体责任。从构建和谐社会、提升城市形象、提高城市竞争力等方面，规范、完善门牌管理工作，为我区的发展做贡献。

李贤元代表：

您提出的四个问题，分别为门牌号码等标识牌不全；有商家自制门牌号码或因历史原因导致不同阶段设置的门牌号码大小、式样、颜色不统一；拆迁后新建的住宅小区缺少门牌或门牌号码前后不连贯；部分老小区因历史原因，小区内部还存在公共道路名。

针对上述问题，我局经研究，现答复如下：

一、门牌号码等标识牌不全，个别住宅小区门、幢牌缺失等情况确实存在。究其原因，既有锈蚀脱落造成的，但更多的还是商家装修覆盖或装修后未及时装回导致的。因门、幢牌的管理责任已落实给属地镇（街道），我局将督促各镇（街道）加紧开展相关门、幢牌的补设工作，目前已拟定并下发了门、幢牌补设通知，在满足城市地名地址指向要求的同时，充分考虑镇（街道）拆迁、改造等实际建设情况，对各镇（街道）门、幢牌开展排查和补设工作，预计今年年底前可完成约5000块门牌（以商铺使用的30cm*20cm门牌计算）或相应经费的幢牌制作工作。制作好的门、幢牌将根据属地管理原则，由镇（街道）负责安装。

根据《宁波市地名管理条例》及不动产登记的相关要求，新建小区须由民政部门进行门、幢牌编制，相关标志标牌原则上由民政部门制作，开发商自行安装，最终由民政部门验收并出具验收合格意见书。该验收合格意见书是住宅小区竣工备案的前置条件。不动产登记中心凭民政部门出具的门、幢牌编制图对该住宅小区进行不动产登记。此项工作已严格落实执行，暂无新建小区未编制门、幢牌或门、幢牌缺失的情况。

二、门、幢牌的使用历史比较悠久，不同历史阶段制作的门、幢牌标准、规格、材质、颜色确有不同，这体现了历史的传承，也是发展的见证。因此类门、幢牌涉及数量较大，且锈蚀、破损比例不高，目前按照“破损即换、遗失即补”的工作原则逐步更替。

三、针对门牌号码不连贯的问题，根据《浙江省地名管理条例》、《宁波市地名管理条例》、国标《地名 标志GB17733-2008》等规范性文件、标准的要求，门牌编制按每隔4米一个编号的原则进行编制，遇到某些门幅宽度比较宽的店铺或某段位置无店铺甚至无建筑物的情况都将根据这一原则进行留号处理，以应对日后店铺分割或建设开发过程中产生的编制需要。因此，门牌号码确有不连续的情况存在。

四、部分老小区内还存在公共道路名。部分小区因建设需要，将某条城市公共道路纳入小区范围，且该道路在被纳入小区范围后仍存在很长一段时间。这类情况在各地都有出现，未将该道路销名的原因在于该条道路原属市政道路，道路承载的社会职能尚未消亡，如承载沿途部分家庭、商户的户籍地址、工商登记地址等。只有当该条道路所有的地名承载职能都消亡后，才能将该条道路销名。

感谢您对镇海地名工作的关注和关心，并希望在今后的工作中继续提出宝贵意见和建议。

宁波市镇海区民政局

2020年8月7日