创建未来社区，是我省践行习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是以人民为中心发展思想的重大举措，是以人为核心的城市现代化的大平台，是大湾区建设的标志性工程。自去年3月份正式启动试点工作以来，围绕“三年成品牌”总要求，高效高质推进试点建设，2019年首批24个试点建设（其中宁波2个）；2020年进行增点扩面；计划2021年底前培育建设省级试点100个左右；2022年开始，全面复制推广。试点项目分为改造更新和规划新建两大类型，以改造更新类为主。

炼化社区申报未来社区试点的必要性和可行性分析。炼化社区是以中国石化镇海炼化分公司及其改制单位员工家属为居民主体的企业型社区，202栋楼中有186栋均建于上世纪70-90年代。近年来，炼化社区抓住“四供一业”移交契机进行了局部改造，但小区仍然存在房屋老旧、结构差、户型小、安全性不高（砖混结构）、对外交通条件差，以及部分居民改善居住条件的需求较为强烈等一系列问题，存在进一步改造提升的必要。炼化社区符合申报条件，从未来社区33+2项指标看，部分指标还具有一定优势。通过创建未来社区，不仅有利于解决小区住房条件差等历史遗留问题，促进小区和谐稳定，而且还可通过该项目的实施，走“产城融合”之路，促进镇海区全域城镇化建设，打造绿色石化特色小镇，实现绿色石化万亿产业发展、新型城镇化建设“双促进”。

建议抓住我省“未来社区”试点机遇，积极推进炼化社区申报“未来社区”试点。

钟益君代表：

您提出的关于炼化社区申报我省“未来社区”试点的建议收悉，经我们研究，现答复如下：

“未来社区”是继特色小镇概念后，被视作我省面向“十三五”谋划实施的一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措之一，是推进“两个高水平”建设的重大举措，统筹推进“四大”建设的标志性项目，意义十分重大。响应省市发改委关于开展浙江省未来社区建设申报工作的部署和要求，我局积极开展未来社区试点排摸和研究前期工作。

一、申报未来社区的要求

根据省政府印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》，未来社区是以人本化、生态化、数字化为导向，打造未来邻里、教育、健康、创业、交通、低碳、建筑、服务、治理等“九场景”，并设置33项指标作为约束和引导。未来社区以不低于20公顷的试点作为实施单元，要求资金平衡（即建设期和运营期均应实现财务平衡），要求每项指标兼顾约束性和引领性，优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高强度复合开发的区块，通过土地带方案出让的方式，开发未来社区。

二、关于炼化社区申报为未来社区的意见

一是资金难以平衡且缺口很大。炼化社区是以中国石化镇海炼化分公司及其改制单位员工家属为居民主体的社区，共有202幢住宅，4721户居民，总建筑面积30.5万平方米。总占地面积约33.87万平方米。按照原住户全部回迁的原则，需要建造安置住宅面积40余万平方米，经初步测算项目建设费用将超过40亿元，还未包含过渡费、拆迁户装修赔偿费、配置公建房及周边市政配套设施等其他大量资金投入。根据目前与资规部门对接情况，即便适当提高地块容积率，增加开发强度，资金缺口依然很大，不满足未来社区打造建设期资金平衡的要求。

二是炼化社区功能与定位需规划部门进一步研究明确。炼化社区位于蛟川街道俞范片区，根据资规部门和蛟川街道共同开展编制的《镇海区临俞片区控制性详细规划》的初步意见，该片区考虑“产城融合”和“职住平衡”，保留部分居住用地，下步待炼化片区规划定位明确后，在满足资金平衡前提下，我局将对照其他指标要求，积极向上申报。

三要加强开发模式研究。下一步，炼化社区如仍不具备未来社区申报条件，建议积极探索其他开发模式，如国务院今年部署的城市老旧小区改造模式，通过纳入改造计划，整体提升小区品质和居住环境。

下一步我局将继续与各相关部门共同做好未来社区的研究和论证工作，同时感谢您对我们工作的关心和支持！

宁波市镇海区发展和改革局

2020年8月6日