指导思想：贯彻落实党的十九大和中央、省、市农村工作会议精神，围绕区委区政府提出的“港口强区、品质之城”建设目标，以乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，以“项目建设攻坚年、深化改革突破年、基层党建全域提质年”活动为载体，深入推进绿色都市农业发展，巩固“治水强基”和“五水共治”成果，提升“森林镇海”建设水平，服务港口经济，打好“三农”转型发展组合拳，努力实现农业增效、农民增收、农村增绿。

一、以乡村振兴为引领，发展绿色都市农业

1、稳步开展农业“两区”建设。优化产业布局促转型，大力发展绿色品牌农业、生态精品农业和休闲观光农业，积极打造蛟川生态园、九龙湖宁和花木精品园、庄市繁荣蔬果园、朝阳都市农业示范区、十七房农耕文化体验园等现代农业庄园、精品农业风景线和多彩农业美丽田园综合体，全年计划实施产业化项目20个以上，撬动社会资本约5000万元，进一步引领都市农业发展壮大。加快培育一批较高知名度、美誉度和较强市场竞争力诸如水果番茄、阿欢草莓、镇蜜等农产品区域品牌，办好“葡萄品尝周”、“浙江迎春花展”、“草莓采摘节”等区域特色农事节庆。严守5.2万亩的粮食播种面积和2.3万吨的粮食双底线考核目标，坚持粮食功能区种粮属性，严格落实耕地保护责任机制，完成180亩插花地调整和土地整理，逐步解决粮功区“非粮化”问题，确保粮食生产安全。继续开展高标准农田建设，完成新泓口围垦开发造地870亩滨海耕地和1000亩开垦项目补划标准农田质量提升任务，建成区域配套烘谷加工中心1处。以粮食功能区为重点，加快推进土地整村（组）长期委托连片流转，计划全年完成流转2000亩，全区土地流转率达到78%以上，推动流转土地向新型农业经营主体集中，促进农业适度规模经营和都市农业发展。深入实施“机器换人”和“设施换田”工作，全区水稻生产全程机械化率稳定在93%以上，积极推进叶菜生产全程机械化水平，充分发挥农业专业合作社、家庭农场、种粮大户等示范带头作用，通过科技下乡、现场展示，集中培训等方式，加快推广粮食高效植保、秸秆回收农机具、设施园艺、节水灌溉等先进适用农机化新技术、新装备，全年创建2个以上省级机器换人示范基地。

2、深入推进“美丽田园”建设。以召开全市“美丽乡村和农村精神文明建设”现场会为契机，按照“环境美、农业美、产业美”要求，以主要道路两侧、考察线路周边为重点，继续巩固农业设施用房和田园环境集中整治成果，完善常态化监管模式，探索长效管理机制，全面提升“美丽田园”建设水平。做好农业废弃包装物回收工作，以“全区域覆盖，全产业覆盖”为目标，以家庭农场、专业合作社、农资（药）经营店为重点，将农村环境卫生动态保洁向田间地头延伸，完善与量化考核绩效挂钩的回收长效机制，确保废弃包装物回收率和处置率分别达到70%和90%以上。完善农药化肥减量增效机制，进一步加大绿色防控与统防统治融合力度，大力开展商品有机肥推广和标准农田地力提升，稳定7万亩次测土配方施肥面积，做好2.9万亩水稻统防统治工作。加强农作物秸秆资源化综合利用，杜绝露天焚烧，进一步减少和控制农业面源污染水质。实施城乡观光融合行动，试点探索“美丽田园”与农旅观光衔接机制，加快农业一二三产业融合发展。

3、完善农产品质量安全监管和农业安全管理体系。继续加强对农产品的质量安全监管，深入实施农产品质量安全专项整治行动，建立健全农产品质量安全追溯体系和农业生产诚信体系，实现从田头到市场的全程可监管、可追溯。以“稳数量、提质量”为目标，加强农产品质量安全例行监测，全年完成区级300批次以上、镇（街道）级200批次以上抽检，基本实现区域内重点生产主体自我检测全覆盖，全区农产品质量安全检测总体合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。加强初级水产品和畜产品质量安全监管，继续推行“三品一标”认证管理，计划完成2-3家无公害农产品一体化认证申报工作，力争全区主要农产品“三品一标”认证率力争达到70%以上。加强重大动植物疫病防控，强化重大动物疫病强制免疫，确保不发生区域性重大动植物疫情。全面开展农业安全生产隐患大排查行动，重点加强对农业投入品、上道路拖拉机等安全隐患排查力度，确保农业领域不发生重大安全事故。

4、培育新型农业经营主体。按照主体职业化、规模适度化、生产标准化、管理规范化、经营市场化等“五化”标准，积极鼓励工商资本进入农业生产领域，指导农村能人、专业大户、大中专毕业生等创办家庭农场，全年计划新培育区级示范性家庭农场4家、市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场2家。大力推进科技强农，完善“三位一体”的新型职业农民培育体系，围绕特色产业发展和市场化需求，以种养大户、家庭农场主、合作社理事长等为重点，培养一批生产经营型、专业技能型、社会服务型的高素质职业农民，全年计划开展绿色证书和实用技术等农民培训3000人次以上，完成2家省级科技示范基地建设。大力推进农业“互联网+”工作，积极开展农产品电子商务，建实体，搭平台，搞活农产品流通渠道，全面推进现代农业转型升级。

二、围绕“治水强基”，提升水环境质量

1、加快重点骨干工程建设。紧紧抓住党的十九大提出的“把水利作为基础设施网络建设的首位”的重大机遇，持续推进“防洪排涝2020行动计划”，姚江二通道（慈江）镇海段整治澥浦闸站工程计划3月下旬开始机电设备安装，5月中旬完成35KV电力线路铺设，确保主汛期前闸站具备应急通水条件，年底之前基本完成闸泵主体工程建设。提前谋划水利科普文化建设；九龙湖段堤防加固及沿线闸泵工程中大河2#闸站力争主汛期前水下部分主体工程基本完成，具备应急通水条件；大严至三七房段堤防加固、景观提升工程结合九龙湖休闲旅游和新农村精品线建设，10月底前完工；石化区段（澥浦闸站-澥浦大闸）堤防加固及沿线闸泵工程力争主汛期前河道堤防全线封闭并达到设计高程，3#闸站具备应急通水条件；镇海东排南线骆驼老城段工程除329国道桥外，其余工程年底前完成；姚江东排镇海段三期上河严桥拓宽改造工程年底前全面完成；新泓口闸外移工程年底前南隔堤、北直堤主要段贯通，水闸基础处理工作全面启动。全年计划完成水利工程建设投资4.3亿元，其中重点水利工程3.8亿元。

2、大力开展水环境综合整治。围绕“污水零直排区”创建工作，加大内河剿劣力度，进一步改善水环境质量，计划全年完成河道生态修复8公里，河道清淤20公里。围绕水功能区水质达标要求，通过上游引水、区域节制、四库联调、精准补水等方式，做好河网生态调水工作，计划全年姚江引水2000万方，水库生态补水700万方，进一步改善内河水质。加强水政执法巡查监管力度，重点开展涉河违章、电捕鱼、渔网具设障清理等执法行动，推进“河长制”和保洁示范河道建设，细化落实水域空间管护，提升河道动态保洁水平。开展1.1公里东邑河生态剿劣水体修复试点工程，加快提升河道水质，促进水环境质量的不断改善。

3、完善防汛体系，深化水利工程管理。大力夯实防汛防台抗旱基础，强化汛前检查、监测预警、指挥调度、人员转移、抢险救灾等五个环节建设，结合“智慧水利”建设，进一步完善基层防汛防台责任体系，提升防灾减灾能力。深化“依标管理”，以“创建质量更高、体制机制更活、特点亮点明显”为导向，以提高人员素质为重点，按照“五年计划三年完成”的要求，继续推进水利工程标准化管理创建工作，完成姚江东排镇海段、秦山水库、清水浦闸等6处水利设施创标任务，同时积极探索水利工程服务外包新模式，逐步形成水利工程长效管理机制，争创省级“水利工程标准化整体推进县”。强化工程建设全过程的质量与安全监督控制，逐步实现镇（街道）水利工程质量与安全管理全覆盖。落实最严格的水资源管理制度，严格取水许可审批，确保水费和水资源费足额征收。严格涉河、涉堤占用水域和建设项目水土保持方案审批和监管工作。深入开展“节水型社会”创建工作，完成全省第三批节水型社会建设县级年度工作任务和500亩农业节水喷滴灌设施建设。

4、推进农业、农村面源污染治理。进一步做好农村生活污水治理扩量提质，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”要求，计划治理自然村数为34+22个，其中34个村为全面提升改造，涉及农户1万余户，投资约1.3亿元；22个村全部为九龙湖的生态化处理村，已具备纳场条件的，全部改为纳厂处理，涉及农户0.3万余户，投资约0.2亿元。同时，严把农村生活污水工程质量关和运维考核关，确保治理工程建得好、管得牢、用得上。加快畜牧业转型升级，严格落实禁限养有关规定，全年计划关闭拆除19家（户），除保留提升特色规模场外，基本实现禁养区无“脏、乱、差、小”养殖户。强化多部门联动监管，严控养殖户“返养”，确保整治效果。推广畜牧业绿色发展模式，计划创建省级美丽生态示范牧场1家。加强畜禽排泄物资源化利用，提高无害化处理和沼液资源化利用率，实现养殖污水达标排放。

三、巩固“森林镇海”成果，助力生态人居环境

遵循“生态优先、保护优先”理念，以争创国家生态文明建设示范区为契机，统筹生态保护和利用，加快“森林镇海”建设步伐。继续开展平原绿化工作，结合“三线二片”美丽乡村精品线建设，完成姚江二通道（慈江）工程镇海段（大严-三七房）绿化提升工程。加强森林资源保护，实施“四库连珠”周边重点特色林相改造和森林彩化200亩，助推秦山民宿集聚村绿色生态旅游，创建省、市“森林村庄”各1个，协助办好“2018浙江迎春花展”。不断提高林业有害生物监管水平，全面完成松材线虫病疫区拔点工作，加强检疫执法工作，严控有害生物流通。以加强消防宣传教育为先导，以加大消防扑火力度为手段，持续实施“引水上山”工程，深化林区警长制，做好森林消防工作。完善生态林带管理机制，加强生态林带管护巡查，推进林带“三乱”整治，强化监督考核，加大森林保护宣传和处罚力度。

四、围绕农村改革创新，推进全域城市化

深入推进农村承包土地“三权分置”改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化村经济合作社股份合作制改革，进一步规范集体资产股份收益分配制度，鼓励符合条件的社稳妥实施股份合作制终止退出机制或公司制改造，推动城乡融合发展。指导做好蛟川五里牌村、蛟川棉丰村等股份经济合作社换届选举工作。强化农村“三资”管理，规范农村小微权利执行，完善村级财务管理制度，加强对农村产权交易平台和村级土地流转平台的指导服务，完善农民负担监管体系建设，继续推进“三年一轮审”工作，促进村级经济健康稳定发展。提升金融惠农服务水平，在现有水稻、蔬菜、农机等保险的基础上，丰富农信担保“产品”、扩大保障范围、提高农险服务能力和风险保障水平。继续做好金融贴息助农工作，促进更多农村资源、资产盘活转化为农民创业资本。

五、强化海域使用管理，助推港口经济发展

以创建海洋生态建设示范区为引领，推动海洋经济创新发展，做好项目用海服务保障工作，完成镇海电厂整体搬迁改造、镇海炼化扩建等重点项目的海域出让等服务保障工作，推动重点项目顺利落地。加强海域生态文明建设，按照环保督察和海洋督察要求，强化海域动态监管，继续保持高压态势，持续开展渔场修复振兴暨“一打三整治”专项行动，深入推进“三战”行动和陆上“联管联控”。全面推行“滩长制”，努力实现沿海滩涂不见地笼网和滩涂串网等违禁渔具，入海排污口稳定达标排放，滩涂（岸线）乱占、乱用、乱排现象基本杜绝。全面完成第一次海洋经济调查。

六、坚定不移推进全面从严治党，锻造“三农”铁军

按照新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿全过程。一是强化思想政治建设。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强理想信念教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“新时代、新目标、新作为”创新活动，通过党委中心组学习、农业大讲堂专题学习、支部理论学习、掌中微学以及自学等方式，坚定理想信念，强化政治担当，努力践行社会主义核心价值观。二是强化组织建设。树立“一切工作到支部”的鲜明导向，着力夯实基层组织基石，进一步强化党员干部队伍建设，做好机关各支部换届选举工作，积极探索推进澥浦闸站“党建+水文化”开放式组织生活教育基地。强化党员教育管理，深化支部主题党日活动，加强先锋模范人物和重点、亮点工作的宣传力度，弘扬正能量。三是强化作风纪律建设。严格落实全面从严治党和党风廉政建设党委主体责任，把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行《准则》和《条例》，强化“一岗双责、一案双查”，落实中央八项规定精神，驰而不息抓好作风建设，厉行勤俭节约，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强权力运行监督制约机制，深入推行“效能亮剑”和正风肃纪专项行动，大力开展“打通中梗阻、提升执行力”专项工作。以整改为基础、问题为导向、问责为警示、规范为目标，全力做好区委巡察反馈问题整改和经济责任审计工作。以“最多跑一次”改革为引领，继续开展“连心解忧”活动及联村结对工作，积极践行“群众路线”，完善党风行风监督员队伍建设，进一步拓宽监督渠道，切实提高办事效率和服务质量，树立良好的机关形象。四是强化干部队伍建设。坚持党管干部原则，严格执行《干部选拔任用条例》，树立重品行、重实绩、重能力、重公认、敢担当的用人导向。以“岗位建功、岗位立业、岗位成才”为核心，建立健全年轻干部多岗位交流锻炼和新进人员的“拜师学艺”、“传帮带”等培养机制。加强中层干部队伍建设，继续做好中层干部素能提升培训工作，努力打造“遇事能负责，干事有激情，做事高标准”的“三农”铁军。要着力提升机关科学管理水平，认真做好支农预算绩效管理、农旅安全生产、提议案办理、涉农信访、统计、档案、老干部等工作，进一步增强机关凝聚力和战斗力。