今年以来，面对复杂多变的国内外经济发展形势，区商务局在区委、区政府的正确领导下，按照“稳中求进、进中求好、积极有为、走在前列”的总体要求，紧抓稳增长、调结构、惠民生的工作主线不放松，扎实推进各项工作，努力推动经济社会协调可持续发展。

　　一、主要经济指标完成情况

　　服务业投资——1—5月，累计完成服务业固定资产投资55.8亿元，同比增长13.6%，占区属固定资产投资的55.5%。其中，房地产业完成投资42.9亿元，同比增长27.7%，占服务业投资的76.8%。

　　社零——1-5月，累计完成限上社零23.6亿元，同比增长0.8%。

　　外贸——1-5月，累计进出口总额27.67亿美元，同比增长0.01%。其中，出口12.28亿美元，同比减少0.34%；进口15.39亿美元，同比增长0.30%。

　　服务业增加值——1-3月，完成服务业增加值27.84亿元，同比增长6.4%，占区属GDP40.9%（占全社会GDP20.95%）。

　　服务业税收——1—5月，累计实现服务业税收12.9亿元，同比增长4.8%，占全区总税收的36.5%。

　　外经——1-5月，累计完成对外合作营业额1.55亿美元，同比增长30.71%。新批境外投资10家，新批核准中方投资额6590万美元，同比增加52.7%。

　　外包——1-5月，完成服务外包合同总额22230万元，同比增长121.81%；离岸合同额1797万美元，同比增长107.75%。

　　专业市场——1—5月，累计完成重点专业市场成交额268.57亿元，同比增长4.7%。

　　二、上半年工作开展情况

　　（一）坚持“双轮”驱动，打造城市大商贸版块

　　1、加强投资拉动，完善商贸流通配套设施。一是推进服务业重点项目库建设。建立领导结对制度，对2013年度全区50个服务业重点项目进行跟踪和服务，及时了解掌握项目建设进度、推进过程中的困难和问题，促进项目早出形象、早出效益。二是推进城市综合体项目建设。目前招宝广场、银亿海尚广场和世贸广场、明海商业广场等城市综合体项目相继建成开业；绿核商业广场、海尚国际上海湾风情商业街及郁金香中心婚庆一条街等项目正在紧张建设中；盛世华庭近2万平米商铺产权将于月底出让；上汽汽车生活广场已签协议并落实地块。三是推进专业市场建设。全区现有专业市场12个，其中百亿市场4个，交易范围涵盖液化品、煤炭、钢材、再生品资源等四大类商品。目前瑞丰商城正在设计方案，预计年底开工建设；板材市场和建材市场计划今年7月份开业。四是推进农贸市场建设。制定出台了《关于印发镇海区加快推进2013年度菜市场改造提升工作实施方案的通知》（镇政办发[2013]83号），计划投入建设资金3055万元，用于完成炼化、西门等4家菜市场改造提升及五里牌、俞范等3家省级文明示范农贸市场的创建任务。目前，岚山菜场已完成改造，炼化菜场完成方案设计，西门菜场初步改造方案已提交区政府审核，中管路菜场已完成前期准备工作。

　　2、坚持消费驱动，有效开拓国内市场。一是开展消费促进月活动。依托春节年货展销会、春节乡村游、古镇游、元宵灯会暨美食节等活动，吸引区内城市综合体、汽车4S店、商场、超市、家电卖场、食品经营户及厂商和部分社区商户等近160家商贸企业参与，有效拉动区内消费，实现销售额1.41亿元。二是组织参加南京宁波周宁波名特优产品展示展销会，共组织区内4家企业参加此次展销活动，为企业有效拓展国内市场提供了良好平台。三是做好2013年宁波购物节的相关筹备工作。通过召开商场超市、城市综合体、汽车4S店、特色商业街、商业示范区、餐饮企业等单位负责人参加的四场动员座谈会，征求活动方案，同时结合宁波购物节筹备工作要求及我区实际，细化完善了镇海区购物节工作方案和各活动细化方案。

　　3、规范市场秩序，营造消费新环境。一是做好商场超市评优评先工作。协助助明泉商贸公司和医药公司企业积极申报“盛滋记”和“大生堂”等老字号。鼓励三江购物镇海城关分公司进行节能改造和开展清洁生产。引导华润超市镇海店、欧尚超市镇海店、三江超市棉丰店三家超市成功创建区级“平安商场”。指导华润超市镇海店、三江镇海庄市店、骆驼店、蛟川店、棉丰店、澥浦店、乐购超市镇海店、加贝庄市店等8家超市做好安全生产标准化建设工作。做好诚信建设典型企业的推荐工作，共向市贸易局推荐区内8个行业共计11家企业。二是营造放心消费环境。积极开展文明餐桌行动，累计下发印有“文明用餐、节俭惜福”宣传语的三角牌20000只，宣传伞1000顶、宣传袋50000只，倡导公众节约用餐，理性消费，树立文明饮食观念。在农贸市场、食品、药品、化妆品、医疗器械、版权保护等领域协调组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。加强对菜市场农残监测结果联网工作的监管，1-6月各菜场农残监测点已抽检各类蔬菜样品46714个，合格率99.9%；抽检“六合一”样品9826个，合格率99.4%。三是推进再生资源回收整治实事工程建设。以节前检查与突击检查相结合，规范流动收购集中居住点管理，开展了保春耕废旧金属回收业专项整治行动。同时做好2012年度再生资源重点回收企业政策兑现工作，共计退税约276万元，惠及14家重点回收企业。四是开展打击私屠滥宰强化肉品卫生安全专项治理行动，1-6月共组织专项执法检查7次，出动执法人员46人次，处理举报投诉7起。

　　（二）深化改革创新，力促开放型经济平稳增长

　　1、强服务拓市场，力保外贸平稳增长。一是加强市场开拓促外贸。以组织参加广交会、华交会、消博会等展会为主要形式，鼓励企业开拓国际市场，力保外贸出口平稳增长，有效巩固传统出口市场，拓展新兴市场。1-5月我区对美国、欧盟、日本等传统市场出口分别减少4.17%、增长7.38%、增长15.55%；同期对新兴市场出口同比增长1.32%，但增幅自2月起逐月放缓。其中，东盟、拉丁美洲市场出口均实现了较高的增长，增幅分别达到12.82%和6.02%。二是加强外贸队伍建设促外贸。1-5月，全区进出口实绩企业757家，较去年同期增加36家。其中出口、进口实绩企业与去年同期相比分别增加34家和7家。着重加强对小微外贸企业的扶持，打造小微企业出口“信保易”联合投保平台，至今年5月已有85家小微企业参保，3家企业获融资款。三是巩固优势产业促外贸。1-5月，我区机电产品出口同比下降3.31%，占全区出口的比重为50.39%。其中前三大项目：电器及电子产品、机械设备、金属制品分别增长1.56%、14.24%和减少11.61%。1-5月我区的杂项制品、塑料制品、家具、软木制品等日用消费品产品出口同比分别增长16.28%、49.94%、59.88%和39.83%，远高于全市同类产品出口增幅。

　　2、注重培育引导，不断加快“走出去”前进步伐。一是加强与省部属单位协作促进境外工程。于年初召开了全区对外经济合作调研分析会，对区内外经企业“走出去”开展意向调查，把握境外工程开展情况。1-5月，累计完成对外合作营业额15520万美元，同比增长30.71%，提前完成全年任务指标。其中中交三航宁波分公司和浙江省二建建设集团有限公司等企业均有新项目拓展，增量明显。成套设备输出成境外承包工程新增长领域，1-5月份成套设备输出2034万美元，占比13.1%。二是境外投资平稳增长，但实际出资额滞后。1-5月，我区新批境外投资企业或办事处10家，新批核准中方投资额6590万美元，同比增加52.7%，增长平稳。但1-5月份实际中方投资额1592万美元，实际出资额进度19.9%，与其它县市区相比相对滞后。

　　3、加强业务开拓，服务外包保持较快增长。今年以来，我区大力发展KPO业务，将工业设计和产品技术研发作为全区外包业务的增长来源。1-5月，KPO（知识流程外包）、ITO（信息技术外包）、和BPO（业务流程外包）分别占外包合同总额的80.47%、10.46%和9.07%。外包业务整体增长较快，完成进度好于全市平均水平，1-5月四项服务外包增幅指标均位列全市前三。

　　（三）加快转型升级，提升经济发展质态

　　1、大力发展现代服务业，提升服务业竞争力。一是依托大宗生产资料交易中心，整合提升专业市场。加强煤炭市场招商引资力度，年内新引进煤炭企业5家，注册资金2.08亿元，预计可实现年销售额30.5亿元，将成为商贸业的重要增长点。建立专业市场淘汰机制，对于连续两年年经营额未达到20亿元的生产资料交易市场，取消重点专业市场的优惠政策；对未达到环保、安全等要求的商品市场取消市场资格及政策优惠。促进煤炭市场和金属园区健康可持续发展，开展煤尘整治工程，通过建设防尘网、启动“中水回用”及水雾喷淋设施等措施，实现降尘90%的目标；引导金属园区企业从生产型转向贸易型、引进先进设备等手段，逐步改变金属园区现有生产面貌，引导其步入集约发展道路。二是依托城市发展布局，稳步推进城市物流业发展。加大力度引进物流企业，打造宁波中心城区北部的物流集散中心，形成以招宝山航运市场、后海塘货运市场、九龙湖兴昌物流园区等为主体的物流产业集聚区。至今年6月已完成对兴昌物流申请国家级配送中心及信息服务平台项目的上报工作。三是壮大汽车销售队伍，助推全区消费增长。今年全区新增宁波广菱、腾峰锦华、康桥澳美、康桥涌恒和中升一汽丰田镇海分公司等5家汽车销售企业，预计全年新增零售额2.95亿元，其中腾峰锦华的主投资方宁波腾峰集团还与镇海区职业教育中心学校进行签约，将通过校企合作方式，实现当地经济发展和就业率提高的双赢。

　　2、创新流通渠道，提升菜篮子商品消费安全水平。一是拓展销售渠道，构建农产品流通网络。鼓励飞洪生态农业有限公司等菜篮子基地采取农超对接方式，拓展国内市场，1-6月共向40余家超市门店配送以蔬菜为主的农产品1.2万吨，销售额达4800万元，分别较去年同期增长21.3%、29.8%。二是加强菜篮子基地建设，鼓励农产品直销取得新进展。年内新增康源农场、科奥农业公司2家市级菜篮子基地和百卉农场、江南禽蛋等区级菜篮子基地，1-6月市区两级基地共生产各类农产品近4万吨，同比增长近30%。同时出台相关扶持政策，鼓励区内基地开展农产品直营直销或配送服务。三是加快肉菜流通追溯体系建设。在完成硬件改造的同时，着力提升流通体系管理水平，制定出台了《镇海区肉类蔬菜流通追溯体系设施设备管理办法》和《镇海区肉类蔬菜流通追溯体系建设项目专项资金管理办法》，通过培训指导，实施一对一、手把手的培训，提高追溯秤的使用效率，确保肉菜流通设施设备运行有序。

　　3、提升产品核心竞争力，力促外贸出口迈上新台阶。一是继续实施科技兴贸战略。1-5月高新技术产品出口7781万美元，同比增长14.59%，其中生命科学技术产品出口额达3054万美元，增幅达到18.75%。二是继续实施出口品牌战略。至今年5月，全区共有商务部出口品牌1个、浙江省出口品牌8个、宁波市出口名牌17个、区级出口名牌32个，国家、省、市、区四级出口品牌体系逐步完善。

　　（四）切实改善民生，繁荣城乡市场

　　1、做好供应保障，确保区域市场稳定。一是跨区域集中屠宰和统一配送肉品供应模式运行平稳，1-6月北仑食品公司共向我区统一屠宰配送生猪肉品4万余头。二是生活必需品储备充足。已完成夏秋淡灾季节大棚青菜储备200亩、活体生猪储备3000头、原料豆30吨及白糖、矿泉水、方便面等生活必需品。三是紧贴部队后勤需求，做好军粮供应保障，确保军供大米100%都是东北优质粳稻米。

　　2、完善市场监测，全力应对突发事件。一是强化菜篮子商品市场运行监测，及时掌握菜篮子商品价格、供应的运行动态及发展趋势。在今年H7N9禽流感疫情发展时期，我局积极采取各项工作措施，及时终止活禽交易，并会同相关部门做好禽类的扑杀工作，严格落实疫情防控。二是做好服务业运行监测工作，在完善重点服务业企业监测调查问卷制度的同时，建立三产服务业企业数据库，及时掌握企业发展情况。截止6月已将1633家企业纳入数据库，经营范围涵盖航运物流、批发零售、住宿餐饮、商务服务等领域。三是做好粮油市场运行监测，至6月初，累计处理粮油市场监测数据1760个。

　　3、发展居民服务业，完善社区商贸功能。一是提升社区商贸便民化水平和乡镇商贸现代化水平，引导骆驼街道创建乡镇商贸中心，清水湖村创建省级现代商贸示范村，南一社区和银风社区创建市级社区商业。二是加快发展家政服务业，通过开展家政从业人员技能培训，深化家政从业人员的素质技能培训，指导、鼓励家政企业申报2013年度家政服务体系建设。

　　4、做好“米袋子”保障，确保区域粮食安全。一是扎实推进中心粮库项目建设。截至5月底，累计完成投资9712万元，占总投资的72.09%，其中土建工程累计完成投资5817万元，完成额度86.43%。二是完成2013年度地产粮食订单签订工作。全区地产粮食订单总量9132吨，同比降低2.3%，较去年6.6%的降幅明显收窄。其中早稻3100吨、晚稻6000吨、小麦32吨，同比分别减6.1%、持平和减36% 。

　　三、存在问题

　　（一）社零指标仍将低位徘徊。全区社零增幅历年来首次出现个位数，一季度同比增长2.8%,比上年同期下降了18.8个百分点（去年同期增幅为21.6%）。限额以上社零增幅出现深度负增长，1-2月-14.8%，1-3月-6.4%，1-4月1.0%，1-5月0.8%。原因主要有几个方面：一是占全区社零比重达33%的汽车销售出现负增长，降幅达10%以上，1-5月为-12.3%，直接拉低了社零增幅。二是我区流通领域零售业限上企业少，能纳入统计的企业样本数量少，目前统计的社零样本企业数为62家，新增企业样本数量非常有限，对指标增长影响不利。三是区内现有的商业综合体都以大型超市为龙头店，竞争激烈，难有高位增长。

　　（二）商贸业发展存在不平衡性，企业盈利能力下降。从内部区域看，我区各镇（街道）间商贸业发展存在不平衡性；从行业看，汽车零售业中高端品牌及销售规模较大的企业数量太少，餐饮业中品牌连锁企业难见踪影。受国内外经济增长乏力、原材料价格上涨、融资和用工成本上升、市场需求不足等因素影响，1-5月，我区236家限上批发零售企业有131家亏损，亏损面达55.5%，亏损面比上年同期扩大了8.9个百分点，主营业务毛利率为3.5%，比上年同期下降0.7个百分点；24家限上餐饮住宿企业中，有18家亏损，亏损面达75%，亏损面比上年同期扩大了37.5个百分点。

　　（三）市场需求不明，国际经贸压力犹存。

　　1、国际市场。世界主要经济体复苏仍然乏力，失业率持续高位，消费萎缩，1-5月份对美出口同比减少4.17%（对美出口比重22.71%）。5月初结束的第113届广交会我区成交额1.4亿美元，环比增加2.5%，但仍以中短期订单为主，海外市场需求不稳现象仍没有实质性改变。

　　2、国内市场。下游实体经济动力不足，对原料需求不旺，加上价格波动频繁和竞争加剧，进口货物滞销明显，增长乏力。1-5月金属矿砂、废料进口5.82亿美元，同比减少10.43%（进口占比37.81%）。

　　（四）地区竞争加剧，外贸渐趋“微利时代”。用工成本增加、人民币继续升值、行业间过度竞争和外需不足不断压榨利润空间，外贸渐趋“微利时代”。 百利自行车和顺利自行车因产业转移1-5月减少出口2625万美元；百隆东方因许可管理因素将部分商品由淮安出口加工区转口，减少1897万美元；而新福钛白粉由于整个行业产能过剩滞销，出口减少1685万美元。仅这四家重点企业1-5月份出口锐减6207万美元，占区出口全额比重5.06%。

　　（五）跨国经营的主观愿望不强，境外投资类别单一领域狭隘。虽然近几年，我区对外投资和境外承接工程业务量虽持续增加，但整体境外队伍相对较少，区内企业走出去意识不强。近期，我局发放了近130份走出去意向调查表，仅回收38份，且无意向向外投资或经济合作的占60%。我区境外投资由于资金和企业综合实力等方面影响，境外投资类别单一，其中办事处占54%，投资领域也较为狭隘，以境内主体业务为主导，境外资源开发、境外股权并购、境外贸易平台开发等项目与周边县市区相比发展滞后。

四、下步打算

（一）抓投资、挖潜力，不断提升服务业发展后劲

　　一是加强有效投资，促进重点项目加快建设。一方面，紧扣扩投资和帮企业两个抓手，通过月报、督查等形式，跟踪和服务好长石中心粮库、宁波植物园、御水龙都等重点项目，另一方面继续加大招商引资力度，积极推进服务业平台建设，加大对保利文化商业广场、御水龙都的商贸基础设施推进力度，打造商务集聚区，营造支持服务业发展的良好环境。

　　二是大力发展物流业。紧抓招宝山航运市场、后海塘货运市场、九龙湖兴昌物流园区等物流产业集聚区，加强规划，发展现代物流业，推进物流业创新，引导现有物流企业加大物联网、信息化等的投入，提高管理水平，并加快省物产公司金融物流体系建设，推进液化品保税物流中心申报工作，全面投运枢纽港物流信息平台。

　　三是抓好专业市场培育。错位发展大宗生产资料市场。加强对新认定的泰来模具市场的管理服务，努力建成集模具材料、模具、模具加工机械的交易以及模具设计为一体的区域性市场。继续推进富春集团华东物流商贸城项目，开展高档木材、铁矿砂、粮食等大宗资料市场的调研。围绕骆驼建材市场的初步建成，东洲商城今年年底的投运，提供从装潢咨询、设计、选材、施工到质量监理的一条龙专业服务，打造一个辐射宁波及舟山地区的极具影响力和辐射力的现代家居装潢街区。

　　（二）促消费、扩内需，不断提升消费市场发展水平

　　一是细化落实2013年宁波购物节方案及筹备工作，加大宣传力度，营造浓厚购物节氛围，办好购物节启动仪式、“活力镇海、驾驭精彩”汽车展销会、“品牌汽车镇海行”进企业活动、欢乐购物活动、“爱心服务”广场活动、“满意消费惠万家”社区购物活动、“健康时尚”美食评比活动、“大众消费、品质享受”美食惠活动等一系列购物节项目，使购物节惠民利民的宗旨落到实处。同时以此次购物节为契机，促进内生性消费，吸引外生性消费，有效提升镇海片区消费市场发展水平。

　　二是继续推进诚信体系建设。大力倡导商贸企业诚信经营，给广大消费者营造放心的购物环境，从而促进人民群众的消费。组织开展“诚信兴商宣传月”活动、镇海区商务诚信建设试点工作、“清理整顿大型零售企业向供应商违规收费”工作，进一步落实“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动，宣传并规范单用途商业预付卡管理。

　　三是做好统计分析工作。做好限上新增企业的统计入库工作，继续培育挖掘限上商贸企业，加强与工商、统计部门联系，实时关注新注册企业情况，及时将经营情况良好企业纳入统计，通过增加限上商贸企业数量，扩大社零和限上商品销售额增量。同时，挖掘有潜力企业，鼓励其做大销售。

　　（三）拓市场、稳外贸，确保开放型经济平稳有序

　　一是着力开展“挖潜力”与“招商引贸”工作。减少外贸公司异地代理出口，努力实现出口商品“本地生产本地出口”。充分利用枢纽港保税物流中心（B型）建设、宁波石化经济技术开发区部分大项目投产运行、镇海新城建设等契机，鼓励和引导流通性外贸企业或机构来我区设立，并开展实质性进出口贸易业务。进一步关注和促进禾元化工、江宁化工、汇金大通、春和能源等一批进口新引进企业的运行和成长。

　　二是积极促进外贸质的提升。通过科技创新、研发创新，推进传统优势制造业转型升级，突出低碳节能环保等高新技术研发，加大新材料、新工艺、新装备的应用，丰富产品的多样性，降低生产成本，提高海外市场的竞争力。加强出口品牌建设，鼓励和推动企业开展境外商标注册及专利申请，大力培育自有品牌产品出口为主的企业，以自主品牌、高附加值、低碳环保产品形成出口商品竞争核心。

　　三是加强联络引导，全面加快“走出去”步伐。建立外经大项目协调服务机制及相关信息库，有针对性地加大境外投资创业推介力度。加强与区内大工程单位的联系工作，鼓励企业取得对外承包工程和劳务合作经营资格，着力引导和拓展建筑设备、成套设备的出口企业。鼓励企业以多种形式海外投资和经济合作，引导有实力的企业在海外设立生产加工基地、营销中心和服务研发中心，通过开发资源，拓展海外市场，拉动进出口贸易。

　　四是积极开拓外包新业态，壮大企业队伍。加强统计工作，确保数据入库率，做好合同和执行情况在商务部统计系统的录入工作。大力发展离岸外包业务，重点发展年离岸执行额100万美元以上的新企业。注重重点企业培育，推动当年注册资本在1000万元以上的有条件企业申报服务外包资质，今年已认定的6家外包企业中，有3家是符合加分要求的千万注册资本企业。下步我局还将推动浙建二公司下属宁波钢杰人力资源有限公司的人力资源业务和宁波石化物流有限公司的物流业务申报服务外包。

　　（四）强监管、惠民生，切实提高居民生活品质。

　　一是加强市场监管。继续做好商贸特种行业管理，加强全区加油站每月运用情况汇总分析，加强典当、加油站、废旧机动车拆解回收、酒类经营等特殊流通行业的监督管理。推进商贸行业协会建设，加强各商贸行业协会的学习与交流，指导和协调行业协会加强行业自律、服务会员和自身发展，积极引导行业协会协助商贸主管部门做好行业管理及相关工作。做好餐饮、宾馆业五常法推广工作，积极引导、帮助企业申报国家绿色饭店、绿色餐饮和全国酒店酒家及相关的评审工作。

　　二是完善菜市场长效管理机制。加快推进菜市场改造提升工程，确保按照规定时间节点完成改造提升任务。严格对照创建标准，提早完成相关迎检准备工作，确保完成3家省级文明示范农贸市场创建。积极推进菜市场及周边环境卫生治理工作。加快建立菜市场价格和供应监测体系，实现菜价公示化；进一步完善菜市场内部监控体系，在所有中心菜市场和有条件的农村菜场建设监控室，安装全区域、立体化的动态视频监控装置，有序监管市场经营秩序。

　　三是继续做好“米袋子”保障工作。深化粮食企业改革，加快转变发展方式，努力实现粮食安全及在此基础上的保供稳价。继续推进中心粮库建设工作，计划于今年7月底完成主体工程建设，9月底完成附属工程建设，12月底投入使用。大力发展粮食产业化经营，增强粮食产业经济辐射力带动力。引导区内龙头企业加快转变发展方式，在粮油精深加工和延长产业链上下功夫，增强自主创新能力，着力提升龙头企业的发展活力。

　　四是加大力度推进社区商业。继续实施“便民消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，引导以连锁经营为主导的早餐、洗衣、修理、再生资源回收等各种生活服务网点进驻社区，不断完善社区服务配套功能，扩大基础性业态种类，拓展发展性业态规模，推动社区商业发展。