2016年工作总结

　　2016年，区经合局紧紧围绕区委“六大战略”，按照“稳中求进、进中求好，积极有为、走在前列”的总体要求，全力“找差距、补短板、强优势”，积极创新工作方式，有效破解要素制约，不断招大引强选优，市外内资、“浙商回归”省外资金、外资和城市经济（文化创意）等指标任务全面超额完成，为全区经济社会平稳健康发展提供了有力保障。

　　一、全区招商引资主要指标任务完成情况

　　市外内资：全区共引进市外内资项目(含增资)168个，引进市外内资94.5亿元（其中新建项目158个，引进内资39.7亿元；续建项目10个，引进资金54.8亿元），同比增长2.1%，完成市下达年度目标任务的139.0%，完成区年度目标任务的134.9%。

　　外资：全区共新引进外商投资企业31家，增资扩股（借外债、再投资有效投资）企业36家，总投资58771.7万美元；实现合同外资52690.9万美元，同比增长18.1%，完成市下达年度目标任务的150.6%，完成区年度目标任务的150.6%；实际利用外资28431.4万美元, 同比减少10.3%,完成市下达年度目标的101.5%，完成区年度目标任务的105.3%。

　　城市经济（文化创意）：全区共新引进城市经济（文化创意）企业745家，完成年度目标任务的124.2%，合计注册资金39亿元。其中，新引进文化创意企业383家，完成年度目标任务的141.9%，同比增长16.1%，合计注册资金19.6亿元，同比增长34.2%。其中，注册资金在500万元以上项目150个，同比增长30.4%。383个项目中，信息服务类项目166个，设计服务类项目63个，软件产业类项目72个，影视传媒类项目77个，动漫游戏5个，艺术品业0个。

　　浙商回归：全区支持浙商创业创新促进宁波发展引进省外资金500万元以上项目125个，共引进省外资金45.3亿元（其中资本回归4.6亿元），同比减少21.7%，完成市下达年度目标任务的129.6%，完成区年度目标任务的129.6%。

　　二、全区招商引资重点工作开展情况

　　（一）坚持定向发力，强化精准招商

　　一是以大活动组织为载体，着力拓宽招商渠道。举办浙洽会镇海分团项目签约仪式、上海·宁波周镇海区产业对接会、中国（宁波镇海）电动汽车产业发展研讨会、甬港文化创意产业合作对接会暨九龙湖乡创文旅论坛等活动，协助召开第二届中国影视文学版权拍卖大会暨九龙湖IP创新论坛、全球创新设计大会暨洛客大会、海外青年英才创新创业镇海论坛等，组织企业参加中国（宁波）特色文化产业博览会、第12届中国国际动漫节等专业展会。其中，浙洽会镇海分团共达成43个投资合作项目，总投资69.5亿元人民币。充分发挥北京、上海、深圳等重点城市驻点招商办事处作用，积极开展敲门招商和小分队招商，依托专业招商机构开展第三方中介招商，组织各类招商推介活动100多次，向国内外客商全面推介我区投资创业环境和优势优先发展产业。

　　二是以大平台建设为重点，着力推动产业融合。发挥石化开发区、镇海经济开发区、物流枢纽港等产业大平台作用，重点引进新材料、新能源、智能制造、现代服务业等新兴产业。依托宁波市国家大学科技园，重点引进创意设计、智能制造、信息技术、影视动漫等特色产业，助推中官路创业创新大街建设。做好新城商务楼宇的整租洽谈、商服（住）土地统筹推介等工作，新城核心区累计引进办公企业441家，完成招商面积19.5万方，注册资金25.5亿元，从业人员3215人。加快推进清华校友创业创新基地建设，加快企业集聚发展。在国内率先探索并应用“工商登记O2O”快签模式，通过“线上电子签名盖章、线下民事委托办理”新模式，破解互联网股权融资企业普遍存在的工商登记签名难、周期长、过程繁等难题，吸引120多个项目入驻，注册资金近20亿元。发挥行业协会、商会及镇中校友企业家联谊会的作用，成立镇海中学校友创业创新基地。

　　三是以大项目推进为支撑，着力招大引强选优。重点围绕城市经济、海洋经济、创意经济、循环经济、开放经济和民营经济等前沿和热点领域，立足“走出去”和“请进来”相结合，形成部门合力，强化责任落实与监督考核，推进联合精准招商，加快重点项目洽谈、签约和落户等工作。吾悦广场商业广场已完成桩基基础工程，进入主体施工阶段。召开洛客大会暨全球创新设计大会，邀请全球创新领袖、知名企业家与设计精英，洛客CBD、创意设计云中心等工作有序推进。58同城集团宁波区域总部项目已入驻镇海大厦并开始办公，启迪宁波科技园已签订全面战略框架合作协议，百度创新中心项目已达成落地初步意向，游梦网络运营首年预计线上流量超过 5000万元，同方金控总部、高端模具钢等示范性、领军型项目的引进、赛伯乐集团宁波产业园、银联智策大数据产业园等一批重大项目正在顺利推进中。

　　（二）坚持统筹兼顾，强化服务招商

　　一是依托专项活动，开展重点帮扶。深入开展“大走访、大帮扶、大招商”行动，制定企业服务责任人联系名单，联系走访重点帮扶企业和招商项目200多家次，尽力帮助其协调解决落户和运营中存在的问题。实施招商项目“百日攻坚”专项行动，按照项目资金与人才技术并重的原则，主动拓展一批项目信息、签约一批在谈项目、落地一批签约项目、破解一批项目难题，明确项目运作机制、责任主体、时间节点等，提高重点项目履约率，提高企业成长性。目前，专项行动涉及的51个总投资160多亿元的重点招商项目均已实质性启动招商工作，并落实专职人员“一对一”联系、洽谈和服务。已注册落户项目32个，总投资100多亿元，在谈或继续跟进服务项目12个，剩余7个项目因投资方决策及土地、厂房等因素取消或暂缓投资。

　　二是依托网络资源，开展智慧招商。将官方网站、政务微博、微信公众平台等应用于招商引资各个环节，打造集镇海招商、文创联盟、外资协会等微信公众号于一体的招商微信矩阵，建立重点招商项目QQ、微信工作群，实行“全天候、无缝化、点对点”的精准服务，提高招商引资工作信息化和科学化水平。开发镇海区智慧招商资源信息系统，实现土地、楼宇、厂房、仓库等招商信息资源的统一上传、管理、分析和利用，推动全区线上线下招商资源信息的共建共享。开发镇海区城市经济（文创产业）企业信息统计分析系统，建立企业基本信息库，实时掌握企业动态信息。设置数据查询、企业审核、政策兑现等功能，助推企业转型发展。

　　三是依托政策引导，开展优质服务。践行“妈妈式”服务理念，为在谈、签约和落户项目提供“全过程、全方位、一站式”的无缝对接与优质服务。创新工作举措，加快资金兑现进度，提高行政审批效率。按照“攻坚项目、精准服务、破难解困、优化环境”的原则，开展招引外资攻坚年和外资企业服务年活动，进一步优化投资环境，帮助企业用好用足相关政策，并借力企业家资源，做好以商引商工作。发挥外商投资企业协会、文创产业联盟作用，联系走访区内重点企业，帮助企业解决实际问题。加强文创企业资金申报、审核、拨付及生产经营的全过程监管，提高财政资金使用绩效。鼓励引导现有重大项目增资续建，提升企业创业创新能力，营造良好投资“软环境”，打造“创业者乐园”。

　　（三）坚持多措并举，强化协作扶贫

　　一是共建共享，推进山海协作。推进与衢州市龙游县的山海协作工程，开展党政领导高层互访各1次，组织5批次区内企业和外地接洽企业赴龙游考察学习，推进上海黄浦集团科技服务项目洽谈落户。安排年度帮扶资金150万元，山海协作项目11个，乡镇结对项目1个。按照“共同建设、共同管理、共同招商、共享成果”的原则，推进镇海-龙游山海协作产业园开发建设，打造省级山海协作标杆园区。借助上海宁波周、浙洽会等大活动平台，会同龙游县开展联合招商，推介特色产业和优势资源，吸引客商到龙游考察洽谈。

　　二是精准扶贫，推进对口帮扶。与贵州省普安县多次高层互访，确定年度帮扶资金为160万元，帮扶项目2个，分别为长毛兔养殖和农产品直销补助，计划每年帮助50户以上农户脱贫。协助普安制作对口帮扶20周年电视专题片，总结帮扶工作成效。配合开展“书知天下·镇海人”捐书活动，为普安8个学校2000多名学生捐书2500余册。推进与宁海岔路镇的用水城区和供水库区的挂钩结对工作，开展与余姚梁弄镇的对口帮扶工作，按时间节点督查项目建设进度，及时拨付年度帮扶资金。

　　三是多方共赢，推进区域合作。深入开展接轨上海参与长三角合作工作，2016上海·宁波周投资洽谈会暨项目签约仪式上，签约沪甬创意产业平台、宁波国际大数据产业园、九龙湖一兆韦德休闲运动基地等3个项目落户我区，总投资22亿元。举行 2016上海·宁波周镇海区产业对接会，吸引百余家代表企业及团体参加。组织50多名在沪甬商参加2016上海甬商“再出发”镇海行活动，参观镇海新城创青春·众创空间、宁波植物园等，听取中官路创业创新大街建设情况介绍。发挥政府引导和服务功能，对接上海在人才、科技、信息、金融、市场等方面的优势资源，提升区域合作水平。利用上海宁波商会、清华校友总会、镇中校友会等平台，主动出击，开展上门招商活动，吸引浙商、甬商、镇商回乡投资创业。

　　三、当前全区招商引资工作存在的主要问题

　　（一）经济形势持续走低，投资意愿明显减弱

　　今年以来，总体经济形势持续走低，客商落户过程明显放缓，项目推进难度加大，部分已投产企业经营困难，增加投入或扩产的计划暂时搁置。全区已成交的工业用地屈指可数，工业投资的减少直接影响了招商引资进度。尽管各级各部门高度重视招商引资工作，但因我区资源综合成本较高、政策优势不明显、配套设施不完善等因素综合影响，多个项目暂缓或取消投资，如传化公路港项目、德国通信技术项目等，个别项目已转投其它区域。

　　（二）可用资源逐年减少，实体项目落户放缓

　　因区域面积相对较小，加上多年开发利用，土地已成为我区非常稀缺的要素资源。目前，全区有现成工业用地的区域为澥浦镇、骆驼街道、蛟川街道和石化开发区，且以零散土地为主。蛟川街道近500亩拆迁腾出的工业土地，因规划问题未解决，尚不能使用。石化开发区土地资源大部分都为现有项目预留，可用于招商的不多。随着腾笼换鸟和旧厂区改造工作的推进，尽管闲置厂房资源有所增加，但很多都是企业自有厂房，盘活难度较大。土地与厂房资源的制约，极大地增加了项目落户的难度和招商工作的压力。

　　（三）注册制度影响较大，资金到位不容乐观

　　目前，省、市下达的考核指标任务必须以实际到位资金为准，随着公司新注册制度的实施，企业注册实行认缴制，不再需要实际到位注册资金。尽管我区每年新注册企业有五六百家，但大部分文创企业、贸易企业、投资类企业等注册资金都没到位。如镇海新城，虽然招商形势非常不错，已累计注册企业近350家，但实到资金总数不足50%，且以文创、电商类企业为主，出现了“企业注册数量和注册资金到位情况不同步、不匹配”的局面，任务完成难度加大。

　　随着国家宏观政策调整，外商投资企业首次出资时间、出资期限不再有限制，市场监管部门也不再审核公司注册资本的缴付情况，企业根据资金需求到位资金，或尽可能减少资金到位，极大影响了实际外资进度。全市除北仑、鄞州和江东外，其余县市区实际外资完成进度都非常缓慢，部分单位仅完成20-30%左右，我区实际外资总量全市第5，完成进度全市第6。主要原因为当年新批和历年应到未到项目平均资金到位率不高，如2013年注册的萌恒环球， 4000万美元合同外资只到位700万，2012年注册的御城置业1.495亿美元合同外资也只到位8000万美元，后续资金以内资形式到位。占全区实际外资考核指标一半以上的石化开发区和蛟川街道，目前仅完成约4175万美元，且除炼化空分项目外，无成熟在谈大项目。

　　（四）新增实体项目后继乏力，有效投入难以为继

　　去年，重庆福安药业收购宁波天衡药业，累计到位资金5.7亿元，但今年未有此类项目产生，导致省外资金和实际利用外资同比减少。在谈外资项目储备不足，在谈项目转化成效不明显。目前在谈成熟项目仅有炼化空分项目和华福新涂料项目，年底是否落地还存在不确定性，预计合同外资2400万美元。另一方面区域引资不平衡性突出。部分单位对外资引进存在畏难情绪，完成外资目标任务不理想或放弃完成年度目标任务，目前实际外资完成50%以上单位仅有澥浦和新城2家单位，且总规模较小，个别单位截至目前几乎未有实际外资到位，也无在谈项目可落地。

　　2017年工作安排

　　2017年，区经合局将深入学习贯彻党的十八大和区第十四次党代会精神，抢抓宁波作为首个中国制造2025试点城市的有利契机，积极谋划，定向发力，精准招商，为来镇投资创业客商提供全面优质服务，力争市外内资、浙商回归、外商投资、城市经济（文化创意产业）等年度目标任务圆满完成，为全区经济社会平稳健康发展奠定坚实基础。

　　一、全区主要招商引资指标安排

　　引进市外内资70亿、省外资金36亿，实际利用外资2.5亿美元。

　　二、全区主要招商引资工作安排

　　（一）围绕项目引进，实现精准招商

　　研究把握国内外经济发展新常态，明确招商引资主要目标和主攻方向，推动招商引资和引才引智有机结合，突出新兴产业、重大项目和关键技术等方面的招商引资。全面贯彻落实《“中国制造2025”宁波行动纲要》、《中官路创业创新大街发展规划》等，重点引进创意设计、智能制造、新能源、新材料、信息技术等新兴产业，全力助推石油化工、装备制造、纺织服装等传统产业转型升级。加快引进股权投资类、基金类、平台类、工业服务类、现代服务业类、商贸类等落地快、投资快、见效快的项目，督促资金尽快到位，早出经济效益。围绕“三大行动”，开展招商项目“百日攻坚”专项行动“回头看”工作，集中时间、集中精力、集中资源，力争启迪宁波科技园、同方厚持总部等平台服务类项目和特种钢模具平台、宝湾物流、炼化空分、朗盛化学水净化项目等产业类项目取得实质性进展，为完成年度目标任务奠定坚实基础。

　　（二）依托平台载体，夯实招商基础

　　一是开展重大活动。组织实施浙洽会、境内外宁波周、甬港文化创意产业合作对接会等重大招商活动，以重点区域、重点产业、重点项目的定向招商为抓手，广泛开展项目对接与投资洽谈，推介镇海投资创业环境，吸引优质项目和高端人才来镇创业创新。加大对各镇（街道）、园区招商工作指导、协调和服务力度，推进联合协同招商，形成工作合力。按照“小型化、专业化、实效化”的要求，充分发挥北京、上海、深圳等国内重点城市驻点招商办事处作用，积极开展敲门招商、小分队招商，不定期组织各类专业、特色招商推介活动，多引进一些平台类大项目和世界500强项目。

　　二是打造产业平台。围绕石化开发区、镇海新城、物流枢纽港、大学科技园等产业大平台，引进一批产业集聚度高、资源消耗低、环境污染少、示范带动能力强的优质项目。依托清华校友创业创新基地、西安电子科技大学宁波研究院及宁波西电产业园、中科院宁波材料所初创产业园等创新平台，加快平台建设、资源整合和运行管理机制完善等工作，发挥其项目和人才资源集聚的优势，面向知名校友、企业家及专家学者，举行各类专门的投资招商推介会，组织重要客商来镇海考察洽谈，重点引进智能制造、新能源、新材料、信息技术等新兴产业，形成特色产业发展集聚区，培育经济发展新动能和新的增长点。

　　（三）突出工作抓手，拓宽招商渠道

　　一是提升文创产业。贯彻落实《镇海区文化创意产业“十三五”发展规划》、《加快文化创意产业发展的实施细则》及补充意见，强化产业引导、政策扶持和行业监管，提高财政资金使用绩效。进一步推动城市经济发展，推进文创产业定向精准招商，加快引进创意设计、影视传媒、动漫游戏、信息软件等新兴业态，加大企业梯队培育力度，加强产业集聚区建设，做优做强文创产业。发挥文创产业联盟作用，强化产业链合作和市场拓展，推动文创产业与其他产业融合发展。

　　二是谋划招商空间。根据各镇（街道）、园区的产业特色和资源基础，联合谋划、精心包装、大力宣传，积极构筑特色产业集聚区，全力打造一批具有明确功能定位、深厚文化内涵和特色优势项目的产业发展空间载体，积极推动传统产业转型升级，战略性新兴产业集聚发展。发挥大学科技园文创产业发展和高端人才集聚优势，助推中官路创业创新大街建设，重点引进创意设计、智能制造、材料科学、信息技术、影视动漫等新兴产业，打造“宁波慧谷创意设计小镇”。根据九龙湖镇山水人文特色，着力引进影视制作、运动休闲、旅游民宿等产业链相关业态，助力互联网电影特色小镇建设。

　　三是促进“以商引商”。发挥行业领军企业示范作用，通过以企引企、以商引商、以才引才，逐步形成“引进一个、带动一批、发展一片”的“乘法效应”，推动产业集群式发展。面向行业协会、各地商会及清华、西电、镇中等知名校友会，主动开展上门招商，掌握项目和人才等招商信息资源，吸引浙商、甬商、镇商回乡投资创业。积极探索市场化招商新模式，抽调素质高、业务精的招商人员，赴北京、上海、深圳等地专职招商。多方接洽商会、协会、校友会等平台资源，落实专人定期联络，实行精准招商。加强与世邦魏理仕、仲量联行等顶级咨询公司及灵达商务、英诺库伯等招商中介服务机构的合作，利用其丰富的客商资源和专业化招商团队，促进招商引资工作提质增效。

　　（四）形成工作合力，优化招商环境

　　一是强化智慧招商。提高官方网站、政务微博、微信公众平台等网络新媒体服务招商引资工作的水平，重点打造“镇海招商”微信矩阵，打响智慧招商品牌。完善重点招商项目QQ和微信工作群，提升“全天候、无缝化、点对点”的精准服务能力，助推项目引进、孵化和落地。完善镇海区智慧招商资源信息系统，加快土地、楼宇、厂房、仓库等招商信息资源的统一上传、管理、分析和利用进度，推动全区线上线下招商资源信息的共建共享。应用镇海区城市经济（文创产业）企业信息统计分析系统，健全企业基本信息库，完善数据查询、企业审核、政策兑现等功能，助推企业转型发展。

　　二是提升服务质量。践行和优化“妈妈式”服务理念，为来镇投资的客商和落户项目、企业提供“全过程、全方位、一站式”的优质服务。围绕“三大行动”，落实局领导和科室联系镇（街道）、园区和重点项目制度，加强企业走访调研，全面掌握企业注册落户和生产经营中存在的难题，协调帮助解决。实施招商项目“百日攻坚”专项行动，明确项目运作机制、责任主体、时间节点等，提高重点项目落地转化率，提升招商成效。完善工商注册O2O新模式，畅通重点招商项目绿色通道，提高行政审批效率。发挥外商投资企业协会和文创产业联盟作用，加强行业监管和工作指导，强化会员企业间联系交流和分工合作，促进产业链企业互利共赢发展。开展招引外资攻坚年和外资企业服务年活动，鼓励引导现有重大项目增资续建，帮助企业提升创新水平，营造良好的投资“软环境”，打造“创业者乐园”。

　　三是优化考核监督。印发《镇海区2017年招商引资专项考核办法》，加强对各镇（街道）、园区的工作指导和绩效考核，按照“重心下移， 力量下沉，属地管理，分级负责”的原则，强化责任分工，明确人员力量，落实工作举措，力争各项年度考核指标提前超额完成。通过公开招聘、人员派遣、绩效考核等多种形式，加强基层招商队伍建设，夯实专职招商人员力量。建立健全科学、合理、高效的激励考核机制，充分调动招商人员的主动性和积极性，为全区招商引资工作有序高效推进、实现量质齐升提供有力保障。

　　四是推进协作扶贫。继续实施山海协作工程。以镇海—龙游山海协作产业园为平台，开展党政领导高层互访，组织企业赴龙游参观考察，促进有投资意向的企业注册落户，开展联合招商和专题推介，扩大招商和写作成效。扎实推进对贵州普安的对口帮扶，安排年度帮扶项目和资金，加强工作指导、交流服务和监督检查，突出产业合作、基础设施建设、教育培训等特色帮扶，帮助当地贫困人口早日脱贫致富。深入开展接轨上海参与长三角合作工作，利用上海宁波商会、清华校友总会、镇中校友会等平台，主动开展上门招商活动，充分对接上海在人才、科技、资本等方面的优势资源，吸引浙商、甬商、镇商回乡投资创业，提升区域合作水平。