2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，是长三角一体化发展列为国家战略的启动之年，也是机构改革职能转换运营的第一年。一年来，我局深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育和市委“六争攻坚、三年攀高”、区委深化“三个年”专项行动要求，在上级党委政府的坚强领导和系统广大干部职工的辛勤劳动下，扎实工作，勇于改革，拼搏进取，为加快镇海基础设施建设和提升全域城市化管理水平作出了积极努力。具体总结如下：

一、强化学习优班子，领导水平和执政能力显著增强

一年来特别是主题教育期间，始终把领导班子理论学习摆在突出位置，积极参加上级组织的政治学习和业务培训，组织参加18次党委中心组理论学习，系统学习了习近平总书记系列重要讲话精神、省市区各级领导的重要讲话精神和关于住房建设交通人防管理等方面的法律法规和业务知识，通过学习，班子的思想政治素质和业务水平进一步提高，各项工作的效率和驾驭全局的能力明显增强，为把握时代脉搏，做到与时俱进，创新工作方式方法，践行新发展理念，推动区建设交通人防事业高质量发展走在前列奠定了坚实的理论基础。

二、抓实队伍硬管理，示范引领作用明显提升

一年来，始终贯彻执行党的各项路线、方针、政策和上级批示精神，把干部队伍建设作为提升工作执行力的坚实基础，通过示范带头，开拓性地、创造性地开展各项工作。

一是教育培训再细化，党员干部的政治素养和业务素质有了新提升。始终重视教育培训、引领学习，坚持用身边案例教育身边人，教育党员干部心存戒律守好底线。主题教育期间，局领导班子带头上专题党课12次，集中研学6次，开展初心夜学100余班次。始终坚持增强主流思想意识，结合香港局势和新闻宣传工作深入开展“思想体检”，强化党员干部对意识形态方面的深刻理解，教育督促党员干部严守政治纪律和政治规矩，进一步增强党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上和行动上更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是党建意识再深化，新时代干部队伍有了新活力。结合主题教育，全面规范局系统党员干部的组织生活，进一步加强了组织力量。充分发挥党组织在推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的核心作用，全力推进党建进物业、党建进项目、党建进工地，探索建立社区环境和物业管理委员会，成立全区首个在建项目临时党支部-杭甬复线威海互通连接线一期工程党支部，举办局系统党建暨学习强国知识竞赛。推进党组织机构更加健全规范，配强党员队伍，新增10名优秀党员，5名入党积极分子；加强支部建设，严格执行“三会一课”制度，规范党员管理，提高党员干部的履职尽责和奉献精神。全面推行党务、政务及时公开，做到规范、有序、到位。

三、转变作风提效能，党风廉政建设有效落实

一年来，始终抓严抓细党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实主体责任，严格规范依法行政，持之以恒正风肃纪，有力的促进了效能提质。

一是廉政责任进一步压实。严格贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省市区委部署要求，着力完善“一岗双责”等责任制度，坚持党风廉政建设与业务工作紧密结合，坚持集体领导与个人分工负责紧密结合，坚持谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，年初分别对局系统15名支部书记开展了廉政约谈，层层签订廉政建设责任书。强化党风党纪和廉政教育，组织召开10余次会议学习党风廉政建设理论和法规制度，及时传达部署上级党风廉政建设、反腐败工作精神，不断提升党员干部廉政从业和遵纪守法意识。

二是监督机制进一步完善。严格执行民主集中制、请示报告、领导干部个人事项报告、“三重一大”、“五个不直接分管”、“末位表态”等制度，全年召开23次党委会议，对涉及全局的重大事项及员工切身利益的问题集体领导、集体决策，有效杜绝越权决策、违法决策现象的发生。主动接受纪检部门监督，大额资金开支、干部选拔等重要事项和重点工作一律向纪检部门报备，邀请纪检部门参与。加快廉政风险防控，牢牢盯住行政审批、工程项目建设和财务内审管理等领域，开展效能自查、互查300余次，排查出五个方面24个风险点，完善修订招投标管理办法等防控制度。完成局属13家单位2018年发现的内审问题整改及6家单位的内部审计，组织开展民主生活会，领导班子以党员身份列席指导15家基层支部组织生活会，开展辣味十足的批评与自我批评。

三是干部任用进一步规范。始终坚持党管干部原则，坚持正确的用人导向，将道德文化素质、遵纪守法、廉洁从业等标准作为基本条件，建立更加科学规范的干部选拔任用程序，着力选拔一批“敢于担当、任劳任怨、顾全大局、善于学习”的干部职工予以重用。加强对局系统内九三学社、农工党等民主党派和无党派代表人士基本情况的调查了解，及时提供服务和帮助，支持党外人士参政履职，为党外人士积极创造条件。全年提拔12名优秀干部担任重要岗位，其中党外人士2名。加强干部队伍日常管理，定期开展与分管单位负责人、干部职工的谈心谈话，及时掌握履职尽责情况，全年立案处分5名局管干部，及时净化了内部环境。

四是法治建设进一步推进。全年共办理行政处罚案件2608件，罚没金额826.688万元，无一起行政复议、行政败诉案件。因法治工作成绩突出，对交通经济发展起到坚实保障作用，作为市交通局推荐的两个候选单位之一入围2019年度全市综合交通领域 “经济管理工作成绩突出的集体”评选。依托全国率先建成应用的危化品道路运输智能监控平台，积极创建全市危运行业非现场执法试点，成为市交通局“交通强国”建设试点项目。持续发挥全国首创的危运法治文化园普法项目作用，获省交通厅孙晓明副厅长实地调研肯定。

五是整改落实进一步提效。主题教育期间先后走访调研房地产企业、物业企业、危化品运输企业70余家150余次，收集和查摆出老旧小区电线私拉乱接等突出问题100余条，意见建议57条，提出89条对策措施，形成14篇调研报告，协调破解龙赛中学学生乘车难等10余项“三服务”难题。完成住房租赁中介机构乱象、切实保障贫困户基本住房安全、优化调整公交线网、解决农村公路正常使用和日常维修养护中存在的问题四项专项整治。积极配合省委巡视、区委巡察工作，紧盯形式主义、官僚主义四个方面12类问题，基本完成区委关于公路管理段巡察问题整改。

六是效能建设进一步增强。始终把提高工作效能作为促进工作落实的重要法宝。稳步推进交通综合执法改革，成功挂牌区交通运输综合行政执法队，起草拟定机构“三定方案”，着手部署人员转隶相关工作。深化“最多跑一次”改革，加快推进工程建设项目审批制度改革，全程把控施工许可审批各环节。办理交通类审批事项2005件，办理各类审批事项全部实现“最多跑一次”，所有审批事项按时办结率100%，提前办结率100%，审批提速率97.5%。建交窗口以区行政服务中心窗口考核第一的成绩连续六年蝉联“年度示范服务窗口（五星窗口）”。双月度考核累计获得4次五星级窗口，多人次获得双月度服务标兵，获赠14面锦旗。第三方回访满意度达99%以上。

四、攻坚克难强效率，基础设施建设稳中有进

一年来，积极发挥创造力，不断提升工作执行力，啃掉一个个硬骨头，破解了一项项要素制约难题，推动了一个个项目开工建设、完工投用。

一是重大项目建设有力推进。全力克服资金筹措难、征地拆迁难等要素制约，我区市政设施管理业投资增长率50.72%，位居全市第一。我区荣获2018年度浙江省海绵城市建设首批优秀区。一年来，顺利完工镇海炼化周边万盛路桥、棉丰路中段及万盛路改造、东外环路快速路镇海段改造、北环东路快速路改造等一批工程，推动杭甬复线威海互通连接线一期工程 （原宁镇路改造二期工程）、杭甬高速澥浦互通连接线工程一期一标段、世纪大道快速路（东明路-永乐路）工程、兴海路（北外环-永茂东路）、3号线二期等项目开工，轨道交通2号线二期、5号线建设有序开展。车站路（环城西路-苗圃路）及周边支路提升改造工程完成率约50%，俞范东路（临俞加油站-万盛路）拓宽工程完成率约75%。三官堂大桥及接线工程累计完成投资87.34%；新长邱线路面改造完成率约85%，预计2020年3月底全面完工。正全力推进杭甬高速复线威海互通连接线二期、逸夫路南段二期工程等项目前期。

二是人防工程建设有力推进。全年共发放人防竣工备案书17份，应建面积140851平方，新增人防建筑面积143842平方米，发放人防质监告知书6个，办理人防易地建设核准4个，易地建设面积914.09平方，收缴人防易地建设费项目4个，共1799372元。完成我区21台警报器改造升级，加速推进人防指挥信息系统建设，基本完成1901工程选址、立项、用地规划调整等前期工作，完成六个镇（街道）人防应急指挥中心建设实施方案。

三是“四好农村路”、美丽经济交通走廊建设有力推进。按照“示范引领、全域创建，助力新时代乡村振兴”总体思路，加快推进“四好农村路”建设和美丽经济交通走廊建设。成功召开全市高水平建设“四好农村路”暨城市治堵工作推进现场会，九龙湖镇成功创建为全市首批“四好农村路”示范乡镇，全面完成G329国道、S320省道及九龙湖村-秦山村农村公路等三条精品示范线，九龙湖村-秦山村农村公路被评为宁波市最美公路。研究制定农村公路（道路）提升三年行动和“四好农村路”中长期发展规划，计划三年内新、改建农村公路（道路）60公里。

四是交通拥堵治理有力推进。坚持公交优先发展理念，建成智能化公交候车亭8座，启动九龙大道沿线22个公交候车亭改造，调整优化8条公交线路，公共交通服务质量评价位居全市首位。实现镇海区329国道东昌路—中官路交叉南进口整治成为全市22个重点整治中首个完成的堵点乱点。全区新增专用停车位6662个、公共停车位1850个，超额完成1200个公共停车位的年度目标。路内停车位智能化改造完成约60%。推进智慧停车综合管理系统建设。打通断头路2条，正在实施3条，“桥头跳车”整治完成2座，目前整治完成率100%。

五、转型升级优发展，营商环境得到切实改善

一年来，始终致力于企业创优发展，强化在一线解决问题的导向，践行“一线工作法”，深入开展“三服务”活动，为企业带来实实在在的帮助，解决实实在在的困难。

一是建筑业扶持步伐加快。充分挖掘建筑业发展潜力，牵头制定出台新一轮建筑业扶持政策，以政策引领、科技创新、管理升级、绿色建筑全面推广等举措加快建筑业转型。通过积极搭建与区级大型房地产企业对话合作平台，扩大本地建筑企业市场占有率；同时加强区外市场考察推介力度，帮扶企业拓展市场空间，促进企业做大做强，全年引进1家施工总承包一级企业，升级3家施工总承包二级企业、3家专业承包一级企业。目前区内注册建筑业企业138家，新增12家，企业资质增项10项，评选出龙头企业15家，骨干企业7家，新增建筑业工业化项目14个，装配式建筑面积达100万平方米，城镇新建绿色建筑比例达71%。全年完成建筑业总产值约285.84亿元，其中省内产值229.03亿元，同比增幅0.27%，在全省建筑业总产值普遍下降20%的背景下，基本完成上级目标。

二是房地产业形势总体平稳。积极克服全区土地供应不足困难，努力做到应供尽供，应统尽统。加快土地推送和项目建设进度，严格执行房地产预售资金节点监管、预售资金保函等制度，新建项目全部纳入节点监管范畴，严防预售资金提前使用造成的潜在停工风险，保证了项目建设力度。积极引进优质物业企业，探索将物业从业人员纳入房地产从业人员范畴，推动亚太、联合等物业企业注册入库。全年完成商品房销售面积63.81万㎡，同比下降34.0%。房地产从业人员3916人，同比增长31.2%，从业人员劳动报酬238521千元，同比增长30.7%，基本完成上级目标。

三是交通运输业转型加档。组织全区20家维修企业开展便民服务优惠活动，免费检测车辆2283辆次，维修车辆2661辆次、总优惠31.24万元。积极为企业资质申请上门辅导，对接市级行业部门，新增9家专业沥青运输企业。为缓解客运企业经营压力，及时发放成品油补贴资金65.17万元。水路运输方面协助春泰公司加快申办和领取营运证，帮助轮渡公司及时办结船检证书，积极与财政等部门对接，做好奖励补助资金及时兑现，全年完成补助804.05万元，打造了良好的营商环境。全年完成道路运输业营业额38.96亿，同比增长25.3%，道路运输周转量195482万吨公里，同比增长3.4%；水上运输总运力达223.86万吨，万载重吨以上主力船舶34艘，实现货运量4675.55万吨，货运周转量693.92亿万吨公里，同比分别增长23.2%、21.3%，整体增势形势良好。

六、聚焦品质优服务，全域融合发展及民生保障机制日趋完善

一年来，始终着力打造城乡融合精品，全力提速居民居住服务水平，切实保障较低收入人群住得起房、人才居住有更多获得感。

一是城乡融合功能持续深化。全年完成城市化驱动投资 116亿元，完成率为106%。棚户区改造实施项目12个，完成董家畈A-3地块等五个安置房项目开工，完成率101.1%，发行棚改专项债27亿元，土储债20亿元。完成征迁项目危旧房改造0.518万平方米。城中村改造累计拆迁（整治）1120户，约15.95万平方米，完成年度目标。小城镇环境综合整治三年任务两年完成，获评浙江省优秀区县，澥浦镇、骆驼街道、九龙湖镇被评为省级样板，蛟川街道被列为市级样板；美丽城镇建设完成了实施意见送审稿。农村三居推广“保险+服务”模式，完成103户“保险+服务”合同签订并开展质量监理，其中73户主体建设完成。成功举办全市首个以农村工匠为比赛主体的砌筑技能大赛。全市率先完成农村公厕建设改造，完成改造115座，超额完成改造目标。

二是物业管理服务走在前列。开展物业管理政策调研并形成调研报告，起草制订《加强基层社会治理，全面提升小区物业管理水平的实施意见》，完善住宅小区物业管理“1+X”政策。全市率先评出区域内物业服务项目“红黑榜”。开发全区物业管理信息系统。成立首个社区联合执法勤务室，推动全区8个社区成功挂牌，全区138个住宅小区上墙公示行政执法清单，我区“执法进小区”工作获得郑栅洁书记批示推广。民生实事工程四方小区和港城花园小区改造顺利完工。全市首创垃圾竖井改造为共享电梯正式投产使用，全年新增5台电梯。牵头推进牛皮癣和线乱拉专项整治及区级问政问效问题整改。

三是安居保障体系日趋完善。全年新增公共租赁住房配租310户，全区在保1921户，享受公租房货币补贴430户。自2015年5月配租以来，累计保障1689户家庭；加强人才公寓出租管理，累计出租174套，出租率达72%；做好应家限价房销售政策宣传、申请审核，受理305户家庭申请，审核通过率达73.4%，224户市民通过首次电视直播公开摇号方式现场摇号取得限价房准购证。起草《镇海区公共租赁住房管理暂行办法(征求意见稿）》。强化城乡危旧房动态巡查监管，完成全区29145幢、1666万㎡城乡住宅房屋信息建档，常态化开展区内住宅房屋巡查，完成2幢城镇C级危房和4户农村危房治理改造。全市率先推行白蚁智能监测wifi全接入系统，受理白蚁灭治报案945单，受理数和上门服务数均位居全市白蚁防治机构首位。

七、抓牢平安增稳定，居民社会安全感持续增强

一年来，主动担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，统筹抓好国家安全、综治维稳、民族宗教、扫黑除恶、安全生产等工作，巩固了建设交通人防领域平安稳定的良好态势。

一是安全生产有效落实。陆续开展安全生产月、“防风险除隐患保安全迎大庆”攻坚行动、交通行业安全综合治理百日攻坚行动，安全整治百日大会战、“铁腕”治超等专项活动，全力做好70周年大庆等节假日期间安全防范，积极应对“利奇马”“米娜”等超强台风，加强汛期、高温、雨雪冰冻等恶劣天气的安全监管，深入推进扫黑除恶专项斗争。持续优化危化品道路运输数字化监控平台，打造危运行业综合治理样板工程。运行推广全省首个施工现场视频分析系统项目平台，严格执行成品住宅精装修分户质量验收制度和样板房验收制度，切实提升工地安全等级。圆满完成“5·12”防空防灾警报试鸣及人员防空防灾紧急疏散演练。全年累计入企安全检查1077家次（含双随机抽查），排查治理安全隐患3250条，下发各类隐患整改通知书402份，实施安全生产行政处罚49起，罚款38.088万。

二是信访维稳持续加压。认真践行“澎桥新规”，积极落实首问责任制，进一步健全局领导班子成员定期分析研判机制，全面排查全区在建、停工项目潜在风险，研究制定《镇海区房地产领域矛盾纠纷信访化解处理工作方案》等制度，建立项目跟踪联络员机制，落实中层干部包干到人。全年累计妥善化解物业管理、房屋质量、房产中介管理、出租车运营和公路管理等方面信访件达7701件，全面确保佳源都市楼盘顺利交付，妥善化解东渡玺悦、上城印象、恒大山水城等楼盘业主维权事件，有效遏制了风险隐患。

此外，我局还认真做好了党代会和两会提案议案办理、信息宣传、工青妇、老干部、双拥等工作，开展了全国文明城市检查、垃圾分类、老旧营运车辆淘汰、ETC推广应用等工作。

在充分肯定成绩的同时，我局也清醒地认识到存在的一些短板不足和薄弱环节：一是开展廉政警示教育深入剖析问题发生的根源力度还不够大，往往常规措施做得多，新的举措还不够多，对个别组织纪律性不强、规矩意识欠缺的党员未能形成强有力的震慑作用。二是从宏观角度运用新发展理念深入思考如何推动镇海建设交通人防事业向高质量发展迈进、如何在宁波中心城北部中心创建中提供更多的建设交通力量和智慧上还办法不多、手段有限、协调不够，与人民群众对交通出行、物业管理、住宅质量监管等方面的期盼还有一定距离。三是深入基层一线开展“三服务”力度还不够大，对基层真实情况了解不彻底，防范化解重大风险能力不足，解决基层一线潜在的隐患问题及纠正干部职工存在的错误思想方面还需更进一步。

针对这些问题和不足，我局将继续对照标杆，不忘初心、坚定信心、砥砺奋进，以更高标准、更实举措、更强担当高水平推进区建设交通局（区人防办）全域治理现代化，奋力谱写践行中国特色社会主义制度的建设交通人防新篇章。