关于推进镇海区残疾人阳光家园和集中托养机构建设的实施办法

各镇（街道）残联、财政所：

为进一步加强全区残疾人的托养、康复与庇护性就业服务机构建设，规范资金补助，根据省残联、省财政厅等七部门《关于推进“残疾人之家”规范化建设的意见》（浙残联发〔2019〕27 号）、省残联《关于印发浙江省“残疾人之家” 星级评定办法（试行）的通知》（浙残联发﹝2019﹞28 号）、市残联《关于推进宁波市阳光家园建设工作的意见》（甬残联〔2020〕20号）等文件精神，现就推进我区残疾人阳光家园和集中托养机构建设提出如下实施办法。

一、主要目标

按照“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”和高质量发展残疾人事业的要求，积极打造升级版的残疾人庇护机构和托养机构，全区六个镇（街道）都有一家以上高标准的阳光家园（残疾人之家），提升残疾人集中托养中心的质量，争取新办1家残疾人工疗车间，实现有需求的智力、精神和其他重度残疾人机构托养庇护照料服务比例达到 88%以上。

二、建设高标准的阳光家园

我区阳光家园以具有我区户籍并持有镇海区核发的有效《中华人民共和国残疾人证》的劳动年龄段(16-59 周岁)的智力、精神残疾人（病情稳定）和其他重度残疾人为服务对象。 阳光家园以提供日间照料为主，开展为服务对象提供生 活照料、技能培训、康复训练、文体活动、辅助性和工疗庇护就 业、生活自理能力提升等服务功能。建成并安全运营六个月以上，且被上级残联评定为三至五星级的“残 疾人之家”，同时达到以下4个要求：

（一）悬挂阳光家园标牌标识：机构须在醒目位置悬挂中国残联制定的阳光家园统一图文标识。

（二）稳定的服务对象：机构月平均服务对象不少于 10 人， 每周在机构接受服务时间不少于 20 小时，并与服务对象签订一 年以上服务（就业）协议。

（三）服务场所面积不少于 200 平方米：机构建筑总面积应不少于 200 ㎡，须有区消防部门或镇（街道）安监所出具的消防（安监）合格意见书。以租赁形式解决场地的，必须签有 3 年以上合同。

（四）有专业的管护人员：负责人（管护人员）经过省、市级残联专门培训，专职管理人员与残疾人比例不低于 1：7，且专职管理人员不得少于 2 人，并配有专（兼）职医护人员、财务人员等。

阳光家园的申报评定按《关于推进宁波市阳光家园建设工作的意见》（甬残联〔2020〕20 号）文件的有关规定执行。

三、规范区残疾人集中托养中心服务

加强与镇海区金生怡养院合作共建区残疾人集中托养中心，完善康复服务设施和无障碍改造，提升服务质量，为残疾人提供优质的寄宿服务，并在床位费上予以减免10%的优惠。

四、阳光家园资金补助标准和用途

（一）星级评定补助

对初次完成三、四、五星级“残疾人之家”评定的阳光家园，分别给予5万元、10万元、15万元的一次性奖励补助。完成初次评定后再升级的，每升一级奖励5万元。（本办法实施前已完成星级评定的，也可享受星级评定补助）

（二）日常运作经费补助

每安置一名符合条件的服务对象，根据机构性质和就业对象的不同，每年给予一定的机构日常运作经费补助（含市补部分）：

1、享受集中就业退税政策企业创办（含 1+X 模式、委托管理）的阳光家园，每人每年按不低于当地 2 个月最低工资标准予以补助(现仍按原标准每人每年 6480 元执行，市、区按比例承担)。

2、其他主体创办的阳光家园，每人每年按不低于当地 6个月最低工资标准予以补助（市、区按比例承担)。

3、辅助性就业和工疗庇护（补贴）补助。对具有辅助性和工疗庇护就业功能的阳光家园，根据市委组织部、市委宣传部、市财政局、市残联等十部门《宁波市促进残疾人就业工作实施意见》（甬残联〔2015〕29 号），和市残联、市发改委、市财政局等九部门《转发浙江省残联、省发 改委等十部门关于进一步推进残疾人辅助性就业的实施意见的 通知》（甬残联〔2016〕56 号）精神，每安置一名符合条件的服务对象，市里每年按当地 2 个月最低工资标准（不低于 3600 元/年），予以机构辅助性和工疗庇护就业（补贴）补助。

4、工作人员经费补助。阳光家园（工疗站、工疗车间）专兼职工作人员补助按配备要求且实际在岗的人员数，每人每年补助2万元。

5、护送补助。对在阳光家园（工疗站、工疗车间）的残疾人，予以每人每年1000元的护送补助。

6、资金用途。星级评定一次性补助、日常运作经费补助、工作人员经费补助主要用于机构的建设和正常运作，包括场地租赁、服务对象中餐提供和活动安排、服务设施配置和无障碍改造、工作人员聘用补助、服务对象接送补贴和评优考核、购买机构意外保险等。辅助性就业和工疗庇护（补贴）补助主要用于增加残疾人劳动收入和福利。护送补助用以机构提供护送服务或补贴残疾人家属自行护送。

机构日常运作经费和辅助性就业补助标准根据最低工资标准调整建立自然增长机制。

五、集中托养补助标准和用途

集中托养中心每托养一名智力、精神残疾人和其他各类重度残疾人的予以每年3000元的运作经费补助，每托养一名其他类别的残疾人予以每年2000元的运作经费补助。补助资金主要用以残疾人的床位费优惠、无障碍设施改造、康复器材购置、文体活动、慰问等。

六、监督管理

阳光家园（工疗站、工疗车间）按照“属地管理”原则，由各镇（街道）残联负责日常监管并实行年度动态审核。对达不到创建标准的或“残疾人之家”星级复评不合格的，予以警示并限期整改；对拒不整改或整改不力的，报区残联审定后，作降低补助标准或取消补助处理。 各地在日常检查发现有下列情形之一的，应及时提出予以取消意见，并报告区残联：

（一）提供虚假申报资料、伪造有关档案的；

（二）不配合检查或干扰检查的；

（三）因故停止运营；

（四）发生重大安全责任事故的；

（五）存在其他违反法律、法规和规章制度的行为的。

七、附则

（一）本办法自2021年1月1号开始实施，由区残联、区财政局负责解释。

（二）此前有关规定政策与本办法不一致的，以本办法为准。

                                                                                                                                镇海区残疾人联合会 

                                                                                                                                     镇海区财政局

                                                                                                                                   2020年12月22日