《宁波市镇海九龙湖旅游度假区控制性详细规划》已获批准，现依法予以公布。

一、总则

1.1规划背景

九龙湖旅游度假区北依四明山余脉，东接九龙湖镇区，西与国家级历史文化名镇慈城相接，是国家4A级景区，也是宁波市中心城区北部的旅游胜地、生态重地。

本规划结合旅游度假区总体发展规划、旅游发展目标等，进一步深化、细化发展定位及目标，强化度假区的空间保护、利用与控制，加强度假区的基础设施和旅游设施，引导度假区项目建设和整体风貌要求，有效指导下一步各类项目的实施。

1.2规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》2008.01；

（2）《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018；

（3）《宁波市城市总体规划（2006—2020年）（2015年修订）》；

（4）《宁波市九龙湖—澥浦片分区规划（2015-2020）》；

（5）《宁波市镇海九龙湖旅游度假区总体发展规划（2018-2035）》（在编）；

（6）《镇海区九龙湖镇总体规划（2010-2030）》；

（7）《宁波市城乡规划管理技术规定》2014.08；

（8）《宁波市控制性详细规划管理规定》2015；

（9）其他各类相关规划；

（10）国家及省、市有关现行法规、规范及规定。

1.3规划范围

东至及九龙湖大道，东南至沿山大河南侧（旅游度假区界线），南、西至镇海区与江北区的分界线，北至镇海区与慈溪市的分界线，总用地面积约46.6平方公里。

1.4规划期限

规划期限与《镇海区九龙湖镇总体规划（2010-2030）》保持一致，规划基准年为2018年。

1.5规划成果

本规划成果包括法定文件、技术管理文件和附件三大部分。法定文件是控制性详细规划的法定控制内容，包括法定文本和法定图件；技术管理文件是控制性详细规划的技术控制内容，包括技术管理文本、图纸和图则；附件是对规划内容和规划过程的必要补充和说明，包括基础资料汇编、研究报告、规划编制与修改情况说明等。

1.6法律效力

本规划经宁波市人民政府批准后生效，并自公布之日起实施。本规划由宁波市规划行政主管部门负责解释。

1.7其他规定

技术管理文件中相关规划内容的实施应遵守《宁波市控制性详细规划管理规定》。

二、功能定位和规划结构

2.1功能定位

确定本区的功能定位为：城市伴生型旅游度假区。它是“城乡共生、乡村振兴”内涵下的旅游度假区，乡村连接城市，旅游带动乡村，实现城乡融合。

2.2发展理念

（1）“3E”目标

包含Ecology（生态）、Economy （经济）、Equilibrium （平衡）。

首先是保护自然生态的目标，包括维护生态稳定，保障生态安全，提升生态教育；

其次是创造生态经济的目标，充分发挥生态的经济价值，提供异于城市的生态异质空间，融合城乡要素，实现乡村振兴；

再者是达到人与自然和谐的目标，既满足当代人合理的需求，追求丰富生活方式的美好愿望，又积极保护自然公共山水。尊重后代人的权利，人类家园的永续发展。

（2）“三生”要素

包括保护生态、归心生活、田园生产三个方面，三生要素融合发展的规划理念。

2.3发展规模

本区规划人口2.2万人。规划城市建设用地227.36公顷，约占总用地的4.88%；村庄建设用地111.16公顷，约占总用地的2.38%；非建设用地4321.89公顷，约占用地的92.74%。

2.4规划结构

对自然资源主导，强化生态保护的九龙湖旅游度假区，本区规划结构可以概括为“九龙青山、四湖三境、村落市兴、河谷田作”构成的空间结构框架，也很好的印证了生态、生活、生产的“三生要素”和“3E”价值体系。

“九龙青山”是生态基底和屏障。

“四湖三境”赋予“四湖连珠”不同主题特色，谱写空间节奏，从泛旅游需求，到水岸生活展示，到回归生态本源，意寓人类品格的成长。由显归隐，从闹到静，回归自然。

“村落市兴”维持村落与湖山的自然格局，以旅游振兴乡村，以旅游服务和田园小镇形成生活公共聚落。

“河谷田作”区域的河界特色和谷田耕作生活要素。

三、用地规划

3.1居住用地

规划居住用地主要为现状开元度假村项目，以及新近引入的应家山塘四季九龙项目。

规划居住用地97.80公顷，约占总用地的2.10%，其中二类居住用地83.49公顷，服务设施用地0.73公顷，择机发展用地13.58公顷。

3.2公共管理与公共服务设施用地

规划公共管理与公共服务设施用地20.79公顷，约占总用地0.44%。人均公共设施用地9.45平方米。其中规划行政办公用地0.62公顷；规划文化设施用地0.10公顷；规划教育科研用地5.64公顷；社会福利用地2.32公顷；文物古迹用地2.47公顷；宗教用地9.64公顷。

3.3商业服务业设施用地

规划商业服务业设施用地34.98公顷，约占总用地的0.75%。其中商业用地26.84公顷；商业或商务用地8.06公顷；殡葬用地0.08公顷。

3.4公用设施用地

规划公用设施用地0.76公顷，约占总用地的0.02%，为保留的镇海河头水厂、汶溪泵站、香山变，及规划的十字路水库泵站。镇海河头水厂现状已改为泵站。

3.5绿地与广场用地

规划绿地与广场用地2.70公顷，约占总用地的0.06%，主要为九龙大道沿线防护绿地。

3.6道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地70.33公顷，约占总用地的1.51%，其中城市道路用62.96公顷，交通场站用地7.37公顷。

3.7村庄建设用地

规划保留村庄建设用地111.16公顷，约占用地的2.38%。规划对现状大部分村庄建设用地予以保留，整理部分与规划道路、规划水系冲突的村庄以及村庄工业用地。

3.8非建设用地

规划非建设用地4321.89公顷，约占总用地92.74%，是九龙湖旅游度假区的空间主体。其中水域321.26公顷，农林用地4000.63公顷。

四、服务设施规划

4.1公共服务设施规划

（1）配套原则

根据城市社区管理和空间布局体系，城市社区配套设施遵循“分级配套，共建共享；分类实施，公益优先；因地制宜，弹性指导”的原则。

（2）配套要求

本区公共服务设施规划按配套类别进行区级公共中心-标准社区级服务中心-基层单元社区级服务平台三级进行分级配置，主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商贸服务、金融邮电、社区服务以及市政公用七项设施。

街道级宜配建初中、小学、社区卫生服务中心、文化活动中心、体育建设场地、菜场、超市、社区服务中心、居家养老服务中心等各项设施。

社区级宜配建幼儿园、社区卫生服务站、文体活动站、可再生资源回收站、社区服务站、社区居委会、社区警务室、居家养老服务站等各项设施，有条件可以集中建设形成社区中心。

保留现状村级公共服务设施，按相关要求进行配建，本规划不作具体规定。

4.2旅游服务设施规划

（1）服务体系布局

旅游服务体系具有集散、中介、交通和综合等服务功能，为旅游活动提供全面系统的服务支撑。规划按一级旅游服务中心、二级旅游服务中心两级进行设置。

一级旅游服务中心：规划应家山塘地块设置一级旅游服务中心，配套周边商业设施、交通场站，综合提供度假区管理、旅游服务、交通集散、文化展示、旅游纪念品、会议接待、经济酒店、餐饮休闲等。

二级旅游服务中心：规划2处二级旅游服务中心，分别为现状九龙湖旅游服务中心（本次规划范围外）和现状秦山村旅游服务中心，作为度假区内部的主要服务区。

五、绿地及公共开放空间规划

5.1绿地系统

考虑旅游度假区特殊性，规划未新增公园绿地。规划绿地与广场用地2.70公顷。其中防护绿地2.32公顷，沿九龙湖大道控制12米防护绿带。广场用地0.38公顷，主要为保留的现状香山教寺二期南侧广场。

5.2水体系统

本区河网水系有十字路水库、郎家坪水库、小洞岙水库、三圣殿水库等四个水库，还包括中大河、薛家河、沿山大河、西河塘、长胜门前河、应家门前河、杜郭河、东河港、横间港河、大严河、王观河、南山小河、汶溪中心河、汶溪街河、庶来门前河、民主河等河道。沿四个水库沿线设置慢行专用道，形成环湖区连续的游憩线路。

河道控制宽度为10-40米，其中中大河、薛家河、沿山大河为区内主干河道，其余为一般河道。总面积为316.44公顷。

5.3空间景观架构

结合分区规划的要求，规划“三区多点、两轴两带”的景观结构。

（1）三区：包括十字路水库、郎家坪水库—小洞岙水库、三圣殿水库三区。十字路水库突出风光景致、郎家坪水库—小洞岙水库突出人居美舍，三圣殿水库突出生态野趣，以生态为基底展现不同的景观风貌。

（2）多点：结合开元度假村、汶溪村—中心村改造示范区、应家山塘地块四季九龙田园小镇、秦山村旅游服务中心、横溪村、现状游客服务中心（本次规划范围外）形成多个景观节点。

（3）三轴：包括九龙湖大道、沿山大河、康桥北路，是度假区对外联系的景观轴线，也是度假区的边界意向。

（4）两带：环度假区景观带和环湖景观带。环度假区景观带，结合余汶路，利用田园、村庄、田园小镇等构建特色景观带；环湖景观带为四湖的环湖路，展示四湖生态景观，是度假区内部重要的景观廊道。

六、道路交通规划

6.1道路等级

本区城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四个等级。

（1）快速路

（2）主干路规划

（3）次干路规划

（4）支路规划

支路分为两类，一是湖区外支路，二是湖区内支路，设计车速为20-30km/小时，景区内部形成独立支路网，满足景区内部旅游交通集散功能。

6.2道路交叉口

规划区域内，九龙大道主线与东西向支路相交采用分离式立交的形式，九龙大道主线上跨相交道路，净空≥4.5米；九龙大道地面辅道与其他道路相交采用平面交叉口型式。

七、防灾规划

7.1消防

本区消防依托区外规划九龙湖中队（站点面积5354平方米）和现状九龙湖派出所专职消防队。村内消防可依托村内农村志愿消防队。

7.2抗震

本规划区按VII度抗震设防。

7.3地质灾害防治

镇海九龙山属于突发性地质灾害低易发区。