根据区委统一部署，2018年4月12日至4月25日，区委第一巡察组对区妇女联合会党组进行了巡察。7月24日，区委第一巡察组向区妇女联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

区妇联党组对区委巡察组反馈意见高度重视，认真研究制定整改方案，精心落实整改工作，针对巡察组反馈的问题，逐条进行梳理和整改。

一、提高政治站位，确保巡察整改工作落实到位

区妇联党组高度重视巡察整改工作，始终将该项工作作为近期工作的重中之重，切实担负起整改落实的主体责任。

（一）迅即部署，明确责任。区委巡察组反馈意见后，区妇联第一时间召开党组会议，对巡察整改工作进行全面安排部署。制定《中共宁波市镇海区妇女联合会党组落实区委巡察组反馈意见整改方案》，成立由党组书记王晓红同志为组长、班子其他成员为副组长、办公室负责同志为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，及时研究和推进整改落实工作，明确问题不解决不松手，整改不到位不罢休。

（二）细化分工，强化措施。紧紧围绕区委巡察组反馈和整改工作要求，认真梳理问题表现和根源，按照“领导带头、主动认领、立行立改、统筹兼顾”的整改原则，列出整改清单，明确整改责任人，结合单位实际研究制定了20条具体整改措施。为保障整改工作顺利实施，多次召开专题会议，主动听取派驻纪检监察组意见建议，确保区委巡察组反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

（三）全程督导，建章立制。强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，对整改落实情况进行督导检查。对单位内所有的规章制度进行了全面梳理，共建立和完善制度22项，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。

二、正视存在问题，抓好巡察反馈意见的整改落实

在整改过程中，区妇联坚持问题导向，以抓铁有痕的劲头和铲根除源的决心，扎实抓好整改落实，取得了阶段性成效。

（一）在加强党的政治和思想建设，发挥领导核心作用和贯彻落实中央、省市区委决策部署方面

1.关于“指导基层妇联组织改革不深入”的问题。

一是强化教育培训，提升履职能力。提供学习新环境，打造“素质”担当的妇女干部队伍，让她们真正了解妇联工作。积极推荐基层妇联干部参加省、市新媒体应对，性别评估，家风家训等各类业务培训班11期。面向三级妇联执委、女村民代表开展针对性轮训，8月24日举办全区基层妇联干部培训班暨妇女工作论坛，120名基层妇联主席、执委参加。通过“梓荫课堂”送课6期12场次，培训1200余人。编印梓荫女子系列读本5期2.42万册。在妇女之家、服务窗口等人流量集中场所，共设置梓荫女子驿站94个，把网格微家设在执委、副主席家里。如我们把“区双学双比协会她联盟”设在“阿二农庄”，这个农庄负责人是蛟川街道兼职副主席，打造补给精神食粮的交流联络驿站。建立服务新队伍，打造“形象”担当的妇女干部队伍，让她们以自己是妇联主席为骄傲。2018年基层干部培训班推出“基层妇联主席微课堂”，6名村社区妇联主席上讲台，让她们展现自我，在实践中推进自我素质的提升。组织开展“双领”评选，评选一批领军人物、领跑示范组织、领航志愿团队，激发工作积极性。2名村妇联主席被评为2017年度道德模范（全区10个）。

二是强化规范运作，激发组织活力。探索建立镇（街道）妇联主席轮值制度，由副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身界别的行业优势和资源优势，定期召开轮值主席会议，围绕镇（街道）中心工作组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。在招宝山街道开展执委项目认领制（15个项目），在骆驼街道开展主席轮值制度。招宝山街道建立以兴趣爱好、技能专长、社会活动为基础的功能性妇女小组37个，各类工作群50个。如在区妇联指导下，白龙社区建立网格微家——白龙巾帼e家自治小组，胜利路社区、城东社区建立“半爿天”议事点、城东e家亲·庄姐说事点，胜利路社区还建立了女代表接待室，定期预告定期接待妇女群众来访，通过“听音问政”收集妇情民意，发挥了女代表联系妇女群众的作用。在试点基础上，为进一步提高基层妇联组织规范运行的活力和动力，已初步拟订《镇海区妇女联合会关于加强基层妇联组织建设工作规范化的通知（征求意见稿）》相关文件，下一步将在全区范围内全面铺开。

三是突出服务为本，夯实群众基础。常态化开展“一下移两下沉”工作，完善妇联班子领导、机关干部联系基层制度，三级妇联执委基层联系点制度。区妇联每名机关干部分别联系1个镇（街道）、1个村（社区），镇（街道）妇联坚持便于联系和便于活动原则，完善妇联执委基层联系服务制度，村（社区）妇联干部依托网格化，坚持“四必清六必访”联系群众制度，三级执委常态化开展“进万家门、访万家情、结万家亲”活动，为基层妇女儿童和家庭提供“面对面、心贴心”的服务。开展“巾帼心向党、一线争作为”妇联干部“六个一”基层行专项行动。通过基层妇联主席“体验行”、公益微创投项目“现场访”、美丽庭院“观摩学”、老妇女主任“关爱游”、书香伴童年“亲子秀”、垃圾分类“广场演”等活动开展，将妇联工作重心下移，服务和资源送到基层，拉近与基层群众情感距离，深化干部作风建设和妇联改革。

2.关于“拓宽新群体新领域组织覆盖不够有力”的问题。

一是突出党建引领，实现共建共享。加强区域化妇建，实现区域公共资源、社会资源与妇联组织的成功对接和有效共享。在骆驼街道和庄市街道党群服务中心新建镇（街道）级妇女儿童服务中心2家；依托新城党群（企业）服务中心阵地，引入女企业家联谊会，提供多方位服务。如西经堂村美丽庭院+示范妇女之家建设、银凤社区360度区域妇建联盟提升工程、中鑫毛纺企业示范妇女之家建设、骆驼商会两新组织集聚区妇女之家建设等取得初步成效，西经堂村等多次接受区内及市外妇联干部的参观考察。我区的基层组织创新做法2018年7月在全市党建带妇建基层妇联组织建设现场推进会上进行交流。

二是突出集中组建，实现两个覆盖。从2018年7月起在全区开展两新组织妇女组织集中抓组建专项工作。首先摸清底数。对辖区内两新组织和妇女组织建设情况开展一次全面排查，为集中组建工作打下坚实基础。同步开展集中组建。对建有党组织且女性从业人员大于30人的两新组织，单建妇女组织达到100%；对建有党组织但女性从业人员少于30人的两新组织，采取联建、挂靠、组建妇女小组等形式，截至2018年9月底，全区共单建妇女组织216家，联建133家，基本做到组织全覆盖、工作全覆盖。

3.关于“妇女活动阵地存在机关化现象”的问题。

区妇联党组多次召开党组（扩大）会议进行讨论，进一步明确以区妇女儿童活动中心为基地，通过引入蕙心女性社会组织服务联盟、“走上来”与“送下去”相结合等服务方式，扩大妇女群众受益面，服务向六个镇（街道）延伸。为充分利用活动阵地，加强与招宝山街道合作，设立招宝山街道妇女儿童活动中心。

一是引进服务团队，使妇女活动阵地“活”起来。积极组建蕙心女性社会组织服务联盟，全区31家女性社会组织加入服务联盟，引导女性社会组织承接省、市、区妇联公益服务项目。今年共承接中央农民工子女心理服务项目、省异乡困境母亲关爱和圆梦助学、市妇联“老妇女主任关爱”、“枢纽型女性社会组织建设”、“公益红娘”等公益项目6个，获得项目资金支持80万元。同时精准对接妇儿家庭需求，积极参加第三届“微项目”创投，实施“追青春”、“e乡学娃”、“慈妇圆梦”、“丽人成长”、“亲子阅读联盟”等公益创投微项目15 个，服务近万人次妇女儿童。我区女性社会组织“整合社会资源、延伸妇联臂膀、共创巾帼佳绩”的做法，在2018年9月全市女性社会组织现场推进会发言。

二是创新服务方式，使妇女活动阵地“火”起来。坚持资源互补，实行“专职+专业”模式，周一至周五由专人负责维权窗口信访接待，周二律师进行专业解答，2018年共接待群众来访来信来电36件，办结率100%。每周三开展蒲公英亲子阅读活动。每周六举办公益瑜伽培训班，并送百场公益健身课到基层。梓荫女子大讲堂组织开展非洲鼓、梓荫非遗课堂、女村民代表轮训等公益培训班。2018年已送公益课70场次，培训2648人次。

4.关于“理论学习流于形式”的问题。

一是坚持学习管理制度化。严格执行《镇海区党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》，完善年度学习计划，充分发挥理论学习的政治引领作用，规定每月第一周周一为中心组理论学习日，共学习9次。明确理论学习秘书职责，专人专本记录，并进行归档。

二是创新学习载体多样化。通过专家讲座、外出参观学习等形式增强学习的多样性和生动性。组织了“不忘初心、牢记使命---重走党的诞生地”嘉兴南湖现场参观学习，开展了梁弄横坎头村学习习近平总书记回信等7次学习教育。邀请区政协副主席胡金红进行专题辅导，提高学习的针对性和有效性。

三是推动理论学习实践化。将学习理论与单位实际相结合，提高解决实际矛盾和应对当前新形势下新问题的能力，开展了“学回信、悟初心、践使命”征文交流座谈研讨。区妇联王晓红主席进行了《传达省妇代会精神吹响镇海奋进号角》专题党课，支部书记上党课将学习“八八战略”学习贯彻紧密结合起来，推动妇联改革向纵深发展。目前已上党课3次。

5.关于“党组议事边界不清”的问题。

严格执行党组议事规则，定期召开党组会议，对“三重一大”事项，提前征集拟提交党组商议事项，会前告知会议内容，对相关方案进行酝酿，会上细致讨论、党组成员充分发表意见，主要负责人末位表态，同时主动接受监督，邀请派驻纪检监察组参加。规范会议记录，指定办公室主任列席党组会议负责记录，对议程议题、发言内容、发言人表态、决议等关键内容详实记录，确保真实反映会议全过程，会议记录经党组书记审核后归档。

（二）在加强党的组织建设，落实党内政治生活和开展干部选拔任用工作方面

6.关于“党建工作意识不强”的问题。

一是强化党建工作责任制。确立党组专题研究党建工作责任制，建立完善党建工作责任清单、任务清单，结合区委对党建工作专项督查，巡察整改期间党组专题研究党建工作1次。围绕区委“三个年”和“一线工作法”，制订《镇海区妇联机关“基层党建全域提质年”实施方案》，在重大项目推进及美丽乡村建设工作中，常态化开展基层走亲制度。创新开展“当一天村（社区）妇联主席、开展一次妇情民意征集、带送一批服务项目、组织策划参加一次美丽乡村建设重点村宣传活动、走访慰问一批基层妇女群众、组织一次妇女群众回娘家”六个一专项活动，推进书香型、服务型、团结型党组织建设。

二是加强党员干部思想政治教育。针对巡察组的反馈意见，认真查摆问题，召开专题会议，认真对照机关党建“六条”准则，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会等制度。加强党员教育管理，组织开展“八八战略”、清廉镇海等专题学习，常态化开展谈心谈话。严格落实主题党日活动计划，组织党员开展“共走九龙湖清风游步道”、宁波植物园廉政文化教育基地参观学习，参加结对支部中一村环境卫生整治及“巾帼心向党、一线争作为”女性创业创新党日主题分享会等活动10次。

三是加强党建工作业务学习。进一步规范党组织日常工作,通过向机关党建先进单位专题学习、取经，落实专人在支部学习记录本上真实、完整记录党支部学习和会议的基本情况，确保会议记录的规范性、完整性。同时加强党员学习教育，通过党员自学、单位集中学相结合方式，开展党建应知应会知识学习和测试。强化党建工作督查考核，进一步完善党建年度工作计划，及时分析研究工作实施情况，补齐短板，结合党建督查中存在的问题，及时抓好整改落实，确保妇联机关党建工作规范有序开展。

7.关于“个别干部廉情报告意识淡化”的问题。

5月3日，按照镇纪党风监〔2018〕3号《监督提醒通知书》，区妇联党组当即召开党组会议进行专题讨论，主要负责人对该同志进行廉政谈话，对其提出严肃批评，责令其做出书面检查，要求其他人引以为戒。区管领导干部做到15类重要节点事项备案，中层干部做到六类事项备案，防止类似问题再次发生，2018年共有4人次对子女升学、房屋装修等重要事项向派驻纪检监察组进行备案。一是利用党组会、支部大会、工作例会等平台开展经常性学习教育，截至目前共开展廉政学习15次，加强全体干部廉情报告意识。二是完善本单位因私出国（境）管理规定，除区管领导干部外，其他行政事业人员因私出国（境）需向单位提出申请备案，经主要领导审核签字后，上报派驻纪检监察组，完成备案程序后才能到办公室领取因私出国（境）证件，回国后10日内将证件重新交回办公室。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”，推进党风廉政建设及反腐败工作和重点领域、关键环节廉洁风险防控方面

8.关于“主体责任落实不到位”的问题。

一是严格主体责任。按照《镇海区妇联2018年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》（镇妇党组〔2018〕2号），制订下发主体责任网格图和责任分工告知书，层层压实责任。从严从实落实党风廉政建设主体责任，主要领导切实履行“第一责任人”职责，定期听取分管领导履行“一岗双责”情况汇报。做好“两个责任”网格化管理平台和《廉情手记》的填报，做到及时准确录入、定期提醒，严格审核。落实廉政谈话制度，2018年以来共开展集体廉政谈话2次，单位主要负责人与分管领导、分管领导与分管科室负责人及工作人员谈话共计12次。严格区分党风廉政工作会议与党风廉政专题研究会，党组做到每季召开一次党风廉政专题研究会。

二是严控风险防范。针对廉政风险点排摸及防控措施较为简单等问题，区妇联党组召开廉政风险点专题分析研究会，对个人提交的岗位廉政风险识别防控表进行分析、审核及评估。按照工作分工，重新排摸单位及个人廉政风险点共18个，防控措施30条，风险事项更完善，风险点更明确，自我防控措施更细化。

9.关于“个别项目资金监管不严”的问题。

我们加强与醇香阅读工作室沟通交流，了解其工作室运行情况，并将资金使用情况进行跟踪检查，明确项目资金使用方向。下拨经费主要用于茶道、咖啡拉花、烘培制作、亲子阅读等培训活动，其中培训班15期，现场展示活动1次，亲子绘本秀1次，参与活动人数924人。目前镇海区妇女儿童活动中心已经与“醇香悦读”工作室签订入驻协议书，明确双方的权利与义务。针对项目资金监管不严这个问题，由派驻第三纪检监察组对相关领导进行了提醒谈话，举一反三，杜绝此类现象。

（四）巡察移交的2个问题

按照整改要求，严格执行相关规定，全部整改到位。

三、建立长效机制，巩固深化整改成果

区妇联党组将坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，落实全面从严治党主体责任，加强和改进妇联干部作风，抓好党风廉政建设和反腐败工作，把整改成果巩固好。

（一）继续推进整改落实，确保件件落到实处。继续深入细致地狠抓后续整改工作，对已完成的整改任务，经常性开展“回头看”，持续巩固整改成果。对需长期落实整改的问题，紧盯不放，一抓到底，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）深化落实主体责任，坚持抓好作风建设。把树立纪律和规矩意识作为重点，持续强化全面从严治党主体责任意识，加强党风廉政建设和反腐败工作，完善廉政风险防控机制，规范财务管理。严格执行党组工作规则，加强“三重一大”事项决策监督。严防“四风”问题反弹回潮，进一步锤炼思想作风，坚持从严从实，抓好妇联干部作风建设。

（三）充分运用整改成果，着力构建长效机制。继续深入研究反馈问题，举一反三，注重治本和预防，重点抓好财务管理、党风廉政建设、日常管理等制度的持续优化完善。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）加快改革创新步伐，推动妇女事业发展。坚持把抓整改落实工作作为贯彻落实全面从严治党要求的重要抓手，与贯彻落实区委的重要决策部署紧密结合起来，与深化妇联改革发展、切实增强妇联组织“三性”紧密结合起来，积极进取，开拓创新，努力在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式，电话：0574- 55887173，邮政信箱：宁波市镇海区 民和路569号A2-16号信箱 （邮编 315202） ，电子邮箱： nbzhfl@126.com。

中共镇海区妇女联合会党组

2018年10月24日