根据区委的统一部署，区委第一巡察组于2019年4月25日至5月17日对区机关事务管理局进行了巡察。2019年8月2日，区委第一巡察组向区机关事务管理局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况和主要进展

区机关事务管理局把巡察反馈意见整改作为重要政治任务，收到巡察反馈意见后，多次召开专题会议研究部署整改落实工作，逐条逐项进行研究，在梳理分析的基础上，认真听取巡察组和派驻纪检监察组意见，于2019年8月15日报送《局党委关于落实区委巡察组反馈意见整改方案的报告》。针对3个方面14个具体问题，制定了54条具体整改措施，同步制定“整改责任分解表”，明确问题清单、整改措施、责任人以及整改时限。整改期间，局党委全体成员切实履行“一岗双责”，主动认领任务、落实分工责任，扎实抓好分管领域和职责范围内的整改任务；各科室、下属单位及相关责任人自觉认领任务、履职尽责，形成了上下联动、各尽其责、合力整改的良好局面，确保各项整改任务扎实有序推进。

经过努力，巡察反馈的意见已全部按要求对照问题清单逐条进行了整改，共新制定制度9项，修订制度8项， 巡察整改工作取得了阶段性成果。

二、整改工作的具体成效

（一）在加强党的政治和思想建设，发挥领导核心作用和贯彻落实中央、省市区委决策部署方面有显著提升

1.针对解决影响和制约机关服务领域问题办法不够多问题。一是加强业务知识学习培训，开展业务研讨、技能比武竞赛等活动，全面提升后勤服务保障能力水平。二是5月已启动大楼公共区域瓷砖修补工作，2019年底前将全面完成严重起翘区域修复工作。三是6月已完成A座地下车库排风系统由单速风机改造为双速风机，A区潮湿易滑问题得到明显改善。2019年底前完成地下车库其他区域的风机改造，基本解决地下车库潮湿易滑难题。四是加强公务用车平台管理，提高车辆使用效率，对因平台车辆不够无法满足各部门需求的，协助各部门租赁社会车辆参与公务保障。

2.针对学习教育不深入问题。一是完善局党委理论学习中心组学习机制，增加推进机关后勤高质量发展方面业务理论政策的学习，增强理论学习的针对性、实效性。二是抓好党委中心组学习研讨工作，强化集体学习研讨每季度不少于1次,班子成员上党课每年不少于1次等要求，党委负责人不定期检查班子成员学习记录，督查班子成员结合分管的业务工作，开展“一人一题”大调研,要求每名成员每年至少撰写1篇学习心得、调研报告或理论文章。三是规范做好各项学习和活动记录，党总支每月检查相关记录和台账整理情况，杜绝出现台账资料后补现象。四是针对个别班子成员学习体会质量不高的问题，党委书记已对相关领导开展一次提醒谈话，进行批评教育，要求其提高认识，端正学习态度。

3.针对对内部服务场所监管不到位问题。（1） 理发室管理考核机制缺失问题：一是延长理发工作时间。5月起， 理发室工作时间调整为8:30至18:30，午休时间照常提供理发服务。二是设置专职管理人员。5月起，在理发室设置专职管理人员，负责理发师调度、理发预约登记和管理，解决 理发预约难问题 。三是建立长效考核机制。 督促物业对理发室进行监管督查和绩效考核，切实改善服务态度和服务礼仪，提升服务品质，提高满意度。（2）地下洗车场无资质经营问题：一是已督促经营方办理了营业执照、排污证、个税登记证等证照。二是已与经营方重新签订了合作协议。三是经营方对占道经营及相关服务制度不规范、不完善等问题已整改到位。

（二）在加强党的组织建设，落实党内政治生活和开展干部选拔任用工作方面更加规范

4.针对执行“三重一大”议事制度不够有力问题。一是已修订并严格执行《局党委会议议事规则》、《局长办公会议议事规则》、《局务会议制度》，明晰“三个会议”的职责分工，规范“三重一大”议事决策的范围、内容、程序及执行落实要求，明确界定需上会议决的大额资金使用限额、对执行临时性紧急后勤保障任务的事后报告要求等。二是已提升局党委会办会水平。做到会前有完整规范的会议方案，每个议题在会前由分管领导牵头深入调研，提出的问题处置建议必须征询班子成员意见，会议材料至少提前1天印发班子成员。涉及“三重一大”议决的，邀请派驻纪检组列席会议并听取其意见。三是对前几年机关大楼花卉租赁服务未公开招投标的问题，自2018年底，我局正式启动大楼花卉租赁服务公开招投标工作，已于2019年1月29日与中标单位签订合同。

5.针对党建基础不扎实问题。一是已制定、修订了党建工作相关制度，形成了局党建工作制度汇编，强化了党委核心领导作用，明确了党委、党总支、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进。二是落实党建工作主体责任，继续坚持党委每半年专门研究部署一次党建工作，每半年听取党总支工作情况汇报。当前，集中精力做好我局“不忘初心、牢记使命”主题教育各项工作，根据区委部署，全面开展了十个方面专项问题的排查整治。三是提升“红色后勤”党建工作品牌影响力，发挥机关后勤职能特色，继续办好“红色后勤讲坛”，确保党员干部人人上讲台，人人受教育。创新“三会一课”内容与形式，促进业务更好开展，取得更大实效。四是建齐建全各项台账资料，从严从实抓好计划拟定、活动小结、年度总结等工作，及时建立相关台账资料，力戒形式主义。根据岗位特点，组织各支部开展好各具特色的党建活动，坚决杜绝总支与支部在工作内容上的雷同。五是针对个别入党申请书网上抄袭问题，局分管领导已对所涉支部书记刘斌进行批评教育；相关支部已召开支委会，支部书记和各支委就审查把关不严问题在会上作出检查，明确下步从严从实做好党员发展工作的措施；当事人傅功涨已重写入党申请书并作出深刻的书面检讨；局党总支并决定2019年暂停其发展进程，视其思想认识、现实表现及改进情况，再议下步是否发展。

（三）在落实全面从严治党“两个责任”，推进党风廉政建设及反腐败工作和重点领域、关键环节廉洁风险防控方面更加扎实

6.针对“两个责任”落实不到位问题。一是强化“一岗双责”，压紧压实管党治党责任。严格落实“一把手”负总责、班子成员分工负责的责任要求。已纠正党委书记直接与科室负责人签订责任书的做法，2019年起，党委书记与各班子成员，班子成员与分管科室负责人分别签订廉政责任书，建立健全党风廉政建设主体责任一级抓一级，层层抓落实的责任传导体系。二是高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。通过深入学习教育，促使全局党员牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化；开展党章党规党纪学习教育常态化，党委理论学习中心组开展党风廉政专题学习全年不少于2次。依托主题教育深入开展机关事务重点领域、重点岗位的廉政风险排查，班子成员加强各自分管领域廉政风险谈话提醒、督促落实和自查整改。三是主动接受监督。涉及“三重一大”议事决策，积极主动接受派驻纪检组监督，认真听取纪检组意见建议，建立健全廉政风险防控机制，用制度管人、管事、管权，严格执行党务、政务公开各项规定，扩大干部群众知情权，畅通社会监督渠道，不断提升风险防控能力。

7.针对违规使用现金支付货款问题。一是严格执行相关财务管理制度。严格按《现金管理暂行条例》（2011年修订版）第五条规定的现金范围内使用现金，餐饮中心现金支付按照机关事务管理局财务制度要求执行。自2018年4月27日起，餐饮中心对支付300元以上开支，原则上通过转账方式支付并严格把关。对供应商货款支付，做到有验收、有审核、再审批的三级审核制度，并做到周清月结。二是加强现金支付运行监管。对财务人员加强《现金管理暂行条例》教育，明确现金使用管理责任，提高财务人员合规意识。指派财务科定期对局本级及下属事业单位财务现金支付使用情况进行指导、监督，定期开展各类财务自查，加强财务核算监管，不断促进财务管理有效运行，杜绝大额现金结算现象出现。

8.针对平价超市服务管理存在漏洞的问题。一是已对 所供大豆油价格明显高于其他公司的供应商进行清场处理。二是实施平价超市对外招租。三是加强日常监管。平价超市招租完成后，根据招租合同要求，加强对超市物品价格、质量的监督，每月对超市物品进行抽查。合同期限内，发现3次以上违反约定情况，立即终止合同，切实履行好监管职能。

9.针对物资采购监管缺失问题。一是调整采购方式。自2018年6月起 所有物业使用物资由后勤服务中心、房建科履行采购职责。二是已修订《后勤管理服务中心物资采购管理办法》，严格采购制度落实，规范采购行为。三是建立局采购监督小组，明确监督机制，督促局相关单位严格执行采购管理办法和其他相关规定，强化对物资采购各环节的监督。四是强化教育管理。局党委书记已对分管领导 进行批评教育；局党建、党风廉政分管领导已对后勤服务中心主任徐冠杰、副主任陈恒扬进行警示谈话，开展批评教育；相关人员已作出深刻书面检查。同时，加强业务学习培训，提高工作人员业务素质，督促采购实施单位严格依照相关制度规定行事，并加强监督检查，避免类似情况的再发生。

10.针对房产管理比较混乱问题。一是规范临时周转房管理。已制定《镇海区机关集体宿舍管理规定》、《机关事业单位干部过渡性住房管理规定》等制度，进一步明确了周转房的租赁条件。二是全面整改违规处置的房屋征收补偿相关款项。及时组织进行了相关费用发放的核查和追缴 在今后的征收补偿款处置中，对已明确政策规定的，严格按规定执行，对尚未明确政策规定的，也要从严审慎处置，并做好相关资料档案留存，确保不再发生类似问题。三是针对违规转租（私借）空置房或未收缴房租问题。我局在区委巡察过程中立行立改，已收回违规转租（私借）的空置房，并及时收缴应交未交房租。四是针对49套房产长期空置问题，考虑到大部分房产年久失修，已不适合出租使用，且维修管理成本高，我局进行认真摸底调研后，将拟定拍卖方案上报区政府，待批准后对部分房产进行拍卖。五是针对被占用的住房未清理问题。对所涉四套住房，目前，已有一套收回。另外3套我局将与原产权单位共同走司法程序予以解决。六是强化人员教育管理。局党委书记已对分管领导进行批评教育，分管领导已对基建房产科科长胡海宁进行批评教育，并作出深刻书面检查。同时加强业务学习培训力度，提高房产管理工作人员素质，做到懂业务、会管理，严格按照相关制度文件开展工作，避免类似情况的再发生。

11.针对合同管理不严格问题。一是规范合同格式标准。做到一般合同由分管局领导签署，重大项目合同由局主要领导签署。二是严格执行合同规定要求。本着公平公正，利益正当的原则，严格执行合同的细节条款，2018年6月物业招标后，已严格按照合同要求收缴履约保证金。三是做好工作人员业务培训。已加强合同拟制相关知识学习，提高合同拟制的规范性、可操作性，严格按照规定进行合同管理，杜绝类似情况的再发生。四是已结合相关合同条款，重新修订《镇海区机关事务管理局物业监管考核办法》，对物业年度考核的相关条款作出相应修改，及时整改修正不合规的做法。 五是加强教育管理监督。局党委书记已对分管领导进行批评教育，提出履责担当、强化监管的工作要求。同时，加强对工作人员的教育，促其提高认识，严格履行岗位职责；加强业务学习培训，提升工作人员业务素质，切实做到会管、敢管，杜绝类似问题的发生。

12.针对零星工程建设项目管理不规范问题。已修改完善《镇海区机关事务管理局小型项目管理办法》、《镇海区机关事务管理局零星维修管理办法》等制度，明确限额以上的项目必须采用公开招标方式采购，限额以下的通过比价方式采购。明确采购预算、采购实施程序，坚决杜绝规避招标、肢解发包等违规现象的发生。

13.针对车辆维修审核把关不够严格问题。一是严格执行《关于镇海区行政事业单位公务车辆定点维修有关事项的通知》（试行）文件要求。严格按照政府采购预算申报、车辆送修单填单送修、维修项目初检、维修项目确认、验收交接和结算审核、维修费用的阶段支付流程操作。确保审批程序规范，维修工作高效。二是建立完善公务车辆信息档案。用好公务用车管理平台，已对所有公务车辆建立信息档案，纸质、电子同步建档，实现“一车一档”系统化管理，全寿命周期监管，提高公务车辆使用、维修效率，保持良好车况。三是加大对定点维修企业的监管。会同有关部门对定点维修企业的履约情况进行不定期检查，对以不符合合同约定方式进行维修和结算的企业，给予暂停定点维修资格、取消定点维修资格、在一至三年内禁止参加政府采购活动等处理处罚。

14.针对国有资产处置不及时问题。一是对大楼快递柜进行重新选址安装，7月已在大楼北门口和D3地块共安装了3组丰巢免费快递柜 。同时，立即启动原E邮柜拍卖程序。二是全面盘点我局管理国有资产。开展国有资产清点核查工作，全面清点国有资产使用情况，登记造册，建立档案，科学管理，确保无其他闲置、浪费情况。三是严格执行资产管理制度，提高资产管理员业务能力。对资产管理人员进行业务培训，提升管理水平，提高国有资产管理效益，避免类似情况的再发生。

三、下步打算

区机关事务管理局将把这次巡察整改作为新的起点，持续抓好整改工作，从严从细抓好机关党建，全力推动机关事务管理工作高质量发展。

一是强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。把抓好巡察整改工作纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。区机关事务管理局将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查，及时发现问题，督促指导纠正。把整改责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，以严格的责任到位推动整改落实到位。

二是坚持紧盯不放，确保整改工作落到实处。严格按照整改方案确定的时间节点完成相关整改工作。对已经取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要长期坚持、不断深化的问题，坚持挂账不销账，紧盯不放，持续用力，不达目的决不收兵，确保久久为功、善作善成。加强定期研判和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，加大问责力度，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

三是注重标本兼治，进一步强化建章立制工作。按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策。进一步梳理在基层党建、工程项目建设、国有资产管理、物资采购、廉政风险防控等方面存在的制度缺陷，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，防止类似性、重复性问题发生。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力推动突出问题整改到位。

四是切实运用成果，着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市、区关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，不断提高党的建设科学化水平。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。始终坚持“三服务”根本宗旨，提升“三服务”能力，努力为“港口强区、品质之城”建设提供更加充分有力的后勤服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89287016；通信地址：宁波市镇海区骆驼街道民和路569号机关事务管理局办公室（邮编315200）；电子邮箱：*******@163.com。

 中共宁波市镇海区机关事务管理局党委

2019年10月18日