各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

《宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市人民政府办公厅

2019年11月14日

（此件公开发布）

宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策工作方案

为确保宁波航空口岸顺利实施江浙沪144小时过境免签政策，促进我市对外交流和旅游、商贸合作，提升宁波城市国际化水平，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对宁波工作的重要指示精神，按照“六争攻坚、三年攀高”要求，推进宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策，充分发挥政策效益，助推宁波旅游、商贸、文化等领域全面融入长三角一体化发展，促进宁波开放层级、国际化环境和服务水平更上新台阶，全力构建宁波高水平对外开放新格局。

二、实施步骤

（一）组织筹备阶段

根据上级要求和政策指引，研究制定政策实施方案和宣传方案，细化目标任务、进度安排、具体措施、职责分工和工作要求等。

（二）推进落实阶段（2019年10月上旬至11月底）

1.优化服务措施。在宁波栎社国际机场、市行政服务中心等区域，通过设置引导提醒标识、建立一站式服务中心、开辟出入境专属通道、设立“过境免签”窗口、优化入境边检流程等举措，提供便捷优质的通关服务，提升过境免签外国人的满意度和获得感。

2.完善配套机制。利用海外社交媒体广告，开展过境免签政策宣传和旅游推广；开发一批核心旅游产品，吸引过境外国人来甬旅游观光；融入长三角一体化发展战略，加强旅游、文化、商贸等领域的交流合作；研究制定布局合理的国际航线拓展规划，构建国际化交通网络。

3.强化人员管控。围绕事前、事中、事后环节，健全完善过境外国人联管联控工作体系，加强信息共享与协调配合，严防境外不法人员利用过境免签政策非法入出境。

（三）常态提升阶段（长期）

建立工作例会制度，及时总结评估政策实施及工作开展情况，剖析问题、查找不足，优化工作举措和配套政策，确保过境免签政策高效顺畅实施。

三、主要任务

（一）广泛开展对外宣传

1.举行新闻发布会。邀请中央、省、市以及上海、南京、杭州等地的媒体记者，对宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策进行宣传报道。

2.强化宣传造势。发挥条线宣传优势，利用中央、省、市媒体资源，通过发送宣传手册、播放动漫宣传片、张贴海报和依托微博、微信、移动客户端等，多渠道、多角度开展政策宣传，进一步提高政策知晓度。

3.扩大境外推介。利用境外招商机构、旅游国际社交媒体平台、国际友城“朋友圈”等渠道，大力宣传宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策相关情况。

（二）完善过境免签保障措施

1.提升硬件服务保障。在宁波栎社国际机场设置引导、提醒标识，利用LED广告显示屏等媒介，多渠道、多语种进行政策宣传；设立144小时过境免签政策咨询台、专用过境边检通道、专门填报信息柜台等，提升机场口岸国际化服务功能。

2.完善公安出入境业务配套措施。在市行政服务中心公安出入境大厅设立“过境免签”绿色窗口，为免签入境外国人紧急办理停留、证件报失等业务。加快建设宁波市杭州湾移民和出入境事务服务中心，全面提升外国人服务保障水平。

（三）优化过境免签通关举措

提升过境服务体验。利用现有查验通道，优化完善边检流程，为过境旅客提供便捷、优质的通关服务；积极争取境外旅客购物离境退税政策落地，提升消费环境质量；协调口岸相关单位和航空公司，着力解决机场过境中转旅客的行李直挂问题。

（四）加快经济旅游各领域发展

1.争取高层次中外交流合作活动。借助17+1经贸合作示范区等高能级平台优势，吸引重要国际会议、高端论坛、专项会展等项目落地，争取更多中外交流合作活动在宁波举办。

2.开发特色旅游产品。结合我市航线开通及外国人过境情况，针对商务、旅游等人群，打造特色旅游线路。与上海、南京、杭州等地相关部门和长三角大型旅行社对接合作，编制《玩转宁波》144小时特色旅游线路手册，共享旅游品牌、入境客源。

3.拓展国际航线网络。加大财政保障力度，以中东欧国家为重点，每年力争新增2条以上国际客运航线，进一步扩大过境免签政策影响。

（五）建立协作管控机制

1.建立互联互通机制。加强部门间的信息交流共享和协调配合，及时传递过境人员名单、联程机票、旅游行程等重要信息，确保江浙沪144小时过境免签政策顺利实施。

2.强化警务区域合作。完善过境外国人联管联控工作体系，制定144小时过境免签入出境动态管控工作方案和协作配合机制，确保底数清、情况明、不漏管、不失控。

（六）建立健全长效协管机制

建立长效工作机制。适时召开工作例会，通报交流工作情况，研究解决有关问题，优化工作举措，提升服务管理水平和政策实施成效。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。成立由市委常委、市公安局局长黎伟挺任组长，副市长李关定任副组长，市委宣传部、市发改委、市财政局、市教育局、市公安局、市商务局、市文广旅游局、市外办、市口岸办、宁波临空经济示范区管委会、宁波机场集团有限公司、宁波杭州湾新区管委会、宁波海关、市国家安全局、宁波市税务局、宁波机场出入境边防检查站等单位负责人为成员的宁波市实施江浙沪144小时过境免签政策工作领导小组，负责统筹推进相关工作。各相关单位要成立专门机构，细化工作方案，明确时间节点，严格责任分工，狠抓推进落实。

（二）积极协作，密切配合。各单位要明确负责人和联络员，建立沟通顺畅、协作密切的联勤联动工作机制，落实信息通报、核查处置等工作措施，形成工作合力。牵头单位要发挥组织协调作用，研究制定推进计划，协调解决有关问题。

（三）广泛宣传，浓厚氛围。要充分利用各类媒体资源，有计划、有步骤、全覆盖、滚动式开展宣传报道，持续营造浓厚氛围。要总结典型案例，及时开展成果宣传，提升政策知晓度和影响力。

附件：1.江浙沪144小时过境免签政策释义及适用国家名单

2.宁波航空口岸实施江浙沪144小时过境免签政策任务分工表