各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《镇海区医疗卫生机构布局规划（2018－2020年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　  宁波市镇海区人民政府办公室

镇海区医疗卫生机构布局规划（2018－2020年）

为适应人民群众日益增长的健康需求，加强对镇海区医疗卫生资源的宏观调控及合理配置，推动医疗机构分工协作，提升整体医疗服务水平和效率，根据《宁波市卫生计生事业发展“十三五”规划》、《宁波市医疗机构设置规划（2016-2020年）》、《镇海区卫生计生事业发展“十三五”规划》等文件精神，制定本规划。

一、指导思想

以“大卫生、大健康”理念为引领，坚持“预防为主、防治结合”方针，围绕健康镇海建设，统筹规划区域内不同级别、不同类别的医疗卫生资源，明确医疗机构发展定位和主要任务，引导构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，为群众提供全方位、全周期健康服务。

二、规划目标

通过明确医疗机构布局，促进医疗机构有序、高效、协同发展。按照“错位发展、分工协作”的思路，构建公立医疗机构“一心、两翼、三品牌”的网络化空间结构，打造区域医疗卫生服务高地，整体提升医疗卫生保障能力，促进各级、各类医疗机构可持续发展。至2020年，基本实现“大病不出区、小病不出镇（街道）”的目标，医疗卫生事业发展与区域经济社会发展相适应。

三、规划原则

1.《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》提出“在县级区域内，原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院（含中医、中西医结合）”，严格控制县级公立医院数量。根据浙江省开展县域医疗服务共同体（以下简称医共体）建设的要求，以医共体形式，盘活存量、优化结构，实现医疗卫生资源共通、共享。结合我区实际，区域内不再新增区级公立医院。

2.坚持公立医疗机构公益属性和保障功能，对照群众实际需求，突出“补缺、补短、补弱”，重点加强区域危急重症救治、康复医学、危化急救等专科建设；完善三级医疗卫生预防保健网络；加强基层医疗卫生机构能力建设。

3.坚持“体现特色、分步实施”的思路，根据区域特点，立足医疗卫生机构实情，因地制宜，解放思想，创新驱动，找准优势，注重内涵建设和特色发展；正确处理好发展和稳定的关系，把握好工作的力度和节奏，循序渐进，分步实施，稳慎有序。

4.坚持“总量控制、非禁即入”的原则，鼓励和引导社会资本举办上规模、有特色的医疗机构，扩大对外开放，简化审批流程，加强服务监管，满足群众多层次、多元化的医疗服务需求。

四、医疗卫生机构布局

镇海区是宁波市北部最为成熟的城市功能单位，综合区域地理特征、资源分布特点和人口结构演变等因素，公立医疗机构向“一心、两翼、三品牌”发展。“一心”即镇海区人民医院为全区医疗中心；“两翼”即组建两个覆盖全区所有公立医疗机构的医共体；“三品牌”即分类、分步创建三个不同类型的三级医院。

结合区域医共体建设，规划建设两个医疗集团，分别为镇海区人民医院医疗集团和镇海区龙赛医疗集团。镇海区人民医院医疗集团，依托宁波主城区北部中心建设，重点辐射镇海新城、新材料科技城贵驷片等，包括1家三级综合公立医院（人民医院）、1家二级综合医院（炼化医院）、4个社区卫生服务中心（庄市、骆驼、澥浦、九龙湖社区卫生服务中心）;镇海区龙赛医疗集团，依托招宝山街道城区品质提升工程建设，重点辐射镇海老城、周边地区（与舟山、北仑交界区域）等，包括1家三级中医医院（中医院）、1家三级特色专科医院（龙赛医院）、2个社区卫生服务中心（招宝山、蛟川社区卫生服务中心）。

全区整体形成区级公立医院为龙头、社区卫生服务中心为基础、社区卫生服务站为网点、专业公共卫生机构为保障、民营医疗机构为补充，完整的新型医疗卫生服务体系。

（一）区级公立医院定位与布局

1.镇海区人民医院医疗集团：

人民医院作为全区医疗中心，加强以创伤、胸痛、卒中三个中心为重点的学科建设，至2020年，创建成集医疗、急救、教学、科研为一体的宁波主城区北部中心现代化三级乙等综合性医院，承担全区及新材料科技城贵驷片区危急重症医疗救治任务。按照“三乙”医院标准，2020年规划设置床位800张。为满足镇海区医疗中心建设，并服务绿色石化片区产城融合生态综合开发项目建设，启动人民医院三期工程（区域危化医疗急救中心工程），新建综合大楼及附属用房，总建筑面积约4.83万平方米，采用“平战结合”模式，设置危化急救中心、科研教学中心、病理中心、消毒供应中心、部分临床科室等功能区块。

炼化医院依托人民医院医疗资源，加强危化品中毒的前期救治能力及烧伤等初期急救处置能力。作为宁波市唯一一家职业健康体检实践基地，加强职业病检测、诊断、治疗能力，成为全区职业病诊治中心。

2.镇海区龙赛医疗集团：

中医院作为全区医疗副中心，继续深化与上海龙华医院的合作，按照“同质化”发展目标，加强中医药特色专科建设和中医药专业人才培养，规划设置床位600张，至2020年，达到“浙江省三级乙等中医医院评审标准”。根据医院合作与发展需要，启动上海中医药大学附属龙华医院宁波分院（镇海区中医医院扩建）项目，新建医疗综合楼及医技用房。

龙赛医院在继续做好招宝山区域医疗资源整合基础上，结合区域人口老龄化特点，在重点发展呼吸、神内、心血管等老年病、慢性病相关学科及口腔、五官等特色专科基础上，全面融入康复理念和功能，设置床位320张，逐步发展为三级特色专科医院。

（二）基层医疗卫生机构定位与布局

基层医疗卫生机构主要包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站等，主要提供预防、保健、传染病防控、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务，并向区级医院转诊超出自身服务能力的常见病、多发病以及危急和疑难重症病人。

社区卫生服务中心在巩固提升基本公共卫生服务的基础上，加强特色专科（专病）、中医药、康复等医疗服务能力。招宝山街道社区卫生服务中心通过四部整合、集中办医提高运行效率，有效利用龙赛医院资源。统筹布局社区卫生服务站点，进一步优化“城市10分钟、农村15分钟”医疗卫生服务圈。

（三）专业公共卫生机构定位与布局

1.区疾病预防控制中心。承担全区传染病、寄生虫病、地方病、非传染性疾病等预防与控制，突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置，疫情及健康相关因素信息管理，健康危害因素监测与干预，疾病病原生物、物理和化学因子检测评价，健康教育与健康促进，对公众进行健康指导和不良健康行为干预等职能。