各镇（街道），区综治委各成员单位：

为贯彻落实全省总结提升推广新时代“枫桥经验”六大工程部署会精神，深入开展自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设，现将《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》和《镇海区“三治融合”村（社区）建设指导标准》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：1、《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》

         2、《镇海区“三治融合”村（社区）建设指导标准》

      镇海区普法办                镇海区综治办

                                 2018年7月16日

附件1

自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，切实加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，根据省《自治、法治、德治‘三治融合’基层社会治理体系建设推广工程实施方案》和《浙江省民主法治村（社区）建设三年行动计划（2018-2020）》的要求，现结合我区工作实际，制定如下工作方案：

一、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以“红船精神”为引领，坚持发展新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理，以善治为目标，加大“三治融合”体系建设推广力度，高水平构建符合法治规律、具有镇海特色、满足群众需求的民主法治村（社区）和“三治融合”村建设活动，更好地激发群众内生动力，发挥好自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，进一步实现基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，不断提升基层社会治理水平，努力打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，为我区全面实施乡村振兴战略、开启新时代美丽乡村建设做出贡献。

（二）工作目标

一是基层党建引领进一步强化。基层党组织的领导核心地位更加巩固，创造力凝聚力战斗力全面提升。党建引领基层社会治理机制进一步深化，为推动基层社会治理体系建设提供坚强保证。

二是基层自治机制进一步完善。基层民主协商制度建设进一步加强，“五民主三公开”制度有效落实，自我管理、自我教育、自我服务、自我监督功能显著增强。全区村（社区）村规民约（社区公约）、自治章程全面修订，合法性审查全面完成，村（社区）居民权益保障更加有力。

三是基层法治水平进一步提升。基层普法力度加大，基层干部群众学法用法常态化，法治意识不断提升，法治能力不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯逐步养成。基层普法依法治理建设深入开展，全年新创级民主法治村（社区）4家，市级民主法治示范村（社区）8个，省级以上民主法治村（社区）巩固率达100%，村级公共法律服务点完成全覆盖，社会治理法治化水平有效提高。

四是基层德治作用进一步发挥。社会主义核心价值观和地方传统美德深入人心，道德的引领、规范、约束作用明显，基层社会具有良好的崇德向善风尚。法治文化进农村文化礼堂建设进一步加强，作用进一步彰显，积极争创省级五星级农村文化礼堂，到2022年实现文化礼堂覆盖全区所有行政村。

五是基层善治目标进一步实现。全面树立自治为基、法治为本、德治为先的基层治理观念，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的愿景进一步实现，基层群众的社会治理参与度、公共服务获得感显著增强。在民主法治示范村（社区）建设基础上，全年建设“三治融合”村（社区）16个，为培育乡村善治村（社区）打下坚实基础。

二、工作任务

（一）高质量党建引领“三治融合”。把加强基层党组织建设、巩固党的执政基础贯穿“三治融合”基层社会治理体系建设始终，强化基层党组织领导核心地位和政治功能，旗帜鲜明地加强党组织对村（社区）各类组织和各项工作的领导，理顺党组织与其他村级组织的关系，推进党组织与其他村级组织成员交叉兼职，实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。 加强党风廉政建设，推动全面从严治党向村（社区）延伸，加大对基层党员干部的法治宣传教育力度，大力开展宪法法律、党章党规和社会主义核心价值观等学习宣传活动，提高基层党员干部法治意识和道德自觉。

（二）自治活力催化“三治融合”。大力推广村级民主恳谈会、村民议事会、民情沟通日、村民票决制、村民说事等民主自治形式，依法保障基层群众的知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。1、完善民主选举制度。规范选举程序，公开选举过程，严格选举纪律。2、加强民主协商制度建设。建立健全社会立法协商、社会公示、决策听证、专家咨询等机制，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。3、增强民主决策参与。对涉及村（社区）集体和村（居）民利益的重大事务，积极征询村（社区）法律顾问的意见建议，按照“五议两公开”程序和民主集中制原则实行决策。4、强化民主管理。严格执行自治章程、议事规则等管理制度，完善财务支出审批、建设工程实施、经济合同管理等工作流程。5、优化民主监督运作方式。制定村级“小微权力清单”“监督责任清单”，将党务、村务、财务分项目分类别列入监督内容，并及时公开，不断提高民主监督的针对性和实效性。

（三）民主法治示范村（社区）建设活动深化“三治融合”。总结民主法治示范村（社区）建设经验，制定修订区级民主法治示范村（社区）建设指导标准。深入实施民主法治示范村（社区）建设“四大”工程。1、“亮牌提升工程”。对已获批的民主法治示范村（社区）实行“挂牌子、亮身份”，扩大民主法治示范村（社区）的社会影响力。2、“阵地建设工程”。建立“法治学校、法治宣传栏、法治书架、法治文化点、公共法律服务点、人民调解室”等基层民主法治阵地，为基层干部群众尊法学法守法用法提供场所。3、“法治人才工程”。培育一批以村（社区）干部为重点的“法治带头人”，挖掘一批具有法律知识背景的党员、村（居）民代表以及居住在村（社区）的法官、检察官、警官、律师等“法律明白人”，命名表彰一批“尊法学法守法用法示范户”，为建设工作打造一支良好的人才队伍。4、“法治惠民工程”。落实村（社区）法律顾问制度，开展常态化法治文艺表演、法治讲座、法律咨询等法律服务活动。

（四）德润人心培育“三治融合”。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，扎实推进乡风文明建设。1、深化“千万农民素质提升工程”。围绕形势政策、民主法治、道德规范等内容，运用培训讲座、文艺演出、知识竞赛等多种形式，开展宣传教育。2、加强农村文化礼堂建设。充分发挥农村文化礼堂“传承传统文化、弘扬主流价值、普及科学知识、丰富文体活动”的功能作用，丰富文化礼堂法治元素，挖掘当地法治典故、道德故事、法治案例等植入文化礼堂，积极利用文化礼堂组织开展法治讲座、法治咨询、法治文艺巡演、展播法治电影等活动。3、广泛开展村级道德评议、乡风评议活动。发动村民挖掘当地好人好事，突出对不文明现象进行评议，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。4、深化“最美镇海人”主题活动。开展“最美媳妇”“最美邻居”“最美家庭”等评选活动，不断激发群众的道德自觉。5、大力开展“好家风”建设。推动千家万户把家风家训“立”起来、“亮”出来、“传”下去，在言传身教中潜移默化。

（五）多元载体丰富“三治融合”。针对乡村的社会形态和“熟人社会”的特性，把自治、法治、德治结合起来，统筹推进源头治理、系统治理、综合治理、依法治理。通过组织“三治融合”研讨会、论坛、讲座、现场推进会等载体，深化“三治融合”理论研究、丰富“三治融合”基本内涵、提升“三治融合”时代价值、创新“三治融合”形式模式，建立健全“三治融合”共生机制。学习借鉴百姓参政团、道德评判团、百事服务团、村民议事会、乡贤参事会“三团两会”作用；探索开展以“无诉、无访、无案、无毒”等为主要内容的村（社区）建设活动；推广“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱”的“五和众联”项目，推动基层普遍形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社会治理新格局。

（六）社会组织助力“三治融合”。拓宽社会组织参与社会治理渠道，积极搭建村（居）民参与社会治理平台。探索社会组织参与社会治理的领域和方式，鼓励和引导老年协会、文体协会、环保协会、调解组织、志愿者队伍、爱心基金会等社会组织及专业社会机构，围绕村（社区）基本生活服务需求，在扶贫帮困、防灾减灾、健康养老、文体娱乐、教育培训、公益慈善、社区矫正、纠纷调解、预防犯罪等方面提供多层次、多样化、高质量的社会服务，有效参与社会治理。探索乡贤参与乡村治理机制，鼓励发展乡贤组织，培育有地方特色和时代精神的新乡贤文化，引导支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等回馈故里，参与乡村治理。

（七）“互联网+”促进“三治融合”。加快释放“互联网+”基层社会治理新效能，探索运用新媒体平台引导基层群众参与村级公共事务。加快推进视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，积极构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频大联网应用体系。推进以“镇海普法”等微信矩阵为重点的网络法治阵地建设。推广应用“在线矛盾纠纷多元化解平台”，在线矛盾纠纷多元化解平台与乡镇（街道）综治工作中心对接，并将辖区内调解资源上线公布。加快实现村（社区）法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，将村（社区）法律顾问“进村入户”服务、“咨询热线”线上服务、“公共法律服务网”网上服务、掌上服务等有机融合，加速构建网络立体化的法律服务模式，扩大法律服务覆盖面，提升法律服务实效。

（八）基层法律服务改革保障“三治融合”。准确把握基层法律服务定位和发展方向，深入推进乡村法律服务改革。推进司法行政“最多跑一次”改革，使基层群众能用最少材料、最短时间办成事。健全社会矛盾风险防范化解新体系，不断巩固和完善基层人民调解组织队伍建设，明确村级公共法律服务平台的设置要求，强调突出“人民调解”功能。加快基层社区矫正中心建设，探索创新安置帮教方式方法，完善多元化社会力量参与社区矫正工作机制。创新村（社区）法律顾问工作机制，把“微法律顾问”打造成老百姓私人定制、时刻在线的法律顾问。依托村（社区）便民中心建立健全“一窗式”法律服务平台，积极推行村（社区）公共法律“一厅式受理，一站式服务”模式，确保寻求法律帮助时找得到门、找得对人。

三、工作安排

（一）7月份，根据省厅关于高水平推进新时代民主法治村工作和建设“三治融合”基层治理体系要求，根据省、市“三治融合”推广工程方案要求，制订我区工作推进方案和建设标准，并召开专题会议进行动员部署，并分解目标任务。

（二）8月份，积极排摸全区民主法治村（社区）建设中存在问题，举办“三治融合”工作培训班，针对性地开展专题辅导，确保建设工作有序推进。

（三）9月份，针对全区“三治融合”村（社区）建设情况，及时开展检查指导，对尚未达到建设标准的村（社区）要求在9月底之前查漏补缺，及时整改，确保质量，并积极申报省、市“三治融合”村（社区）。

（四）10月份对全区“三治融合”建设工作进行检查验收，并迎接省、市对我区“三治融合”建设工作的检查验收。

（五）11月份对“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程进行回头看，并做好总结。

四、组织保障

（一）加强组织领导。建立由区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区公安分局、区民政局、区司法局、区文广新局、区人民法院、区人民检察院等部门参与的“三治融合”工作联席会议制度。各部门要高度重视，将自治、法治、德治 “三治融合”基层社会治理体系建设推广工程作为当前重要工作任务，切实将此项工作摆上重要议事日程，结合本地实际，突出问题导向，抓紧研究制定具体工作方案，明确专人负责，落实配套措施，压实主体责任，确保各项工作落到实处。

（二）强化督查指导。把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作列为综治工作（平安建设）、“七五”普法中期督查的重要考核内容。要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，将此项工作分解成具体项目，排出计划表，从严从实从细抓落实。要建立工作评价制度，将此项工作列为年度中心工作重要内容，纳入全区目标管理考核，切实加大督导检查力度。要深入基层加强指导，及时了解工作进展情况，及时通报工作进展情况和存在的问题。

（三）加大总结宣传。各单位要加大宣传力度,及时收集动态信息、报送相关工作经验、典型人物和案例以及照片、视频等材料，总结梳理典型做法、创新亮点、实践体会和思路打算。要积极运用大众传媒和网络、“微信塔群”等新兴传播方式，有重点的地开展集中采访报道、系列访谈、开设专版专栏，大力宣传助推“三治融合”建设的成效和典型，不断扩大“三治融合”工作的社会影响力。

（四）落实经费保障。落实全区“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程工作经费。各地要积极争取把“三治融合”基层社会治理体系建设推广工作经费列入本地财政预算，加强资金管理和绩效评价，严格落实各项财务纪律，提高资金使用效益，从人力、物力、财力上保障工作顺利开展。

附件2

镇海区“三治融合”村（社区）建设指导标准

为贯彻落实党的十九大精神，切实加强农村基层基础工作，积极开展自治、法治、德治“三治融合”村（社区）建设活动，健全我区自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动实施乡村振兴战略，根据省综治委《关于总结提升推广新时代“枫桥经验”的工作方案》（浙综委〔2018〕1号）、市司法局《自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系建设推广工程实施方案》等文件精神，结合我区实际，制定本标准。

一、强化组织建设

1．注重党建引领。农村（社区）党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。党组织对村（社区）组织机构、村（社区）事务、村级经济和基层社会治理的领导有力，支持和保证村级其他组织机构依法依规行使职权，党组织在“三治融合”乡村治理体系建设中领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。积极开展争先创优活动，党员先锋模范带头作用发挥突出。全面实施党员锋领指数考评，强化党员党性修养，群众反映良好，无严重违法违纪行为，年度测评无不合格党员。

2．班子领导有力。村（社区）两委坚决贯彻党在农村（社区）的各项方针、政策，团结协作，服务农（居）民，在新农村建设示范带头作用明显；村（社区）两委班子在群众中威信高，干群关系融洽，村（居）民对两委工作的满意度高。

3．村（社区）级组织健全。村民委员会及其下属委员会、村民会议、村民代表会议和村民小组组织健全，制度完善，工作运行正常，自觉接受党的领导，自我管理、自我教育、自我服务的功能发挥较好；建有岗位责任制度，例会制度，“两委”联席会议制度，财务管理制度，党务、村（居）务、财务公开制度，民主决策议事协商制度，重大决策法律咨询制度，民主评议村干部制度，村干部任期及离任审计制度，责任追究制度等,并执行规范。

4．主体责任落实。村（社区）“两委”班子推进“三治融合”村（社区）建设意识强，工作积极主动，建设工作计划经村民会议或村（居）民代表会议讨论通过，措施扎实，群众对建设工作知晓率、参与率、满意率高。

5．部门指导有力。司法行政部门牵头加强对建设工作指导，研究制定本地区建设工作发展规划，每年组织开展培训、检查等活动。政法综治、组织、宣传、民政、农业、财政等各建设工作责任部门积极参与，在各自职责范围内协同配合。

　　二、完善自治体系

6．自治章程、村规民约（社区公约）制定完善。依照程序制定和修改村（居）民自治章程、村规民约（社区公约），内容合法，符合村民需求，有力发挥自治章程、村规民约（社区公约）在基层社会治理中的积极作用；根据经济社会发展实际适时进行修改和调整，并按规定报备。

7．民主选举依法有序。村（社区）组织换届选举宣传有力，程序合法，过程公开，秩序良好，村（社区）党组织和村（居）民委员会参选率达90%以上，无威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法破坏选举的行为发生，选举结果符合法律规定。

8．民主协商规范开展。认真实施民主恳谈会、民主听证会等制度，加强村（社区）民主协商工作，村（社区）党组织及时研究解决本村经济建设和社会发展中的重要问题，指导村民委员会、经济合作社等组织通过协商方式解决公共事务、公益事业等事项，做到形式多样、有序进行、合法有效。建立、完善“村（居）民说事”制度。围绕“说、议、办、评”工作环节，完善说事流程，明确议事要求，提高办事效率，突出评事绩效，促进“村（居）民说事”工作制度化规范化长效化。

9．民主决策科学规范。完善民主决策程序、规则，村民会议或村民代表会议应达到法定出席人数，决议过程充分发扬民主，表决结果符合法定条件。会议记录应详细记载决策过程和表决结果，并有全体村民或村民代表签字，原始档案完整、规范。实行“五议两公开”。凡涉及本村经济建设和社会发展的重要问题，由村“两委”负责人建议、村党组织会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，做到决议公开、实施结果公开。

10．民主管理切实有效。健全规范“两委会”工作例会、联席会议、村民大会、村（居）民代表会议等制度，村（居）民委员会向村党组织定期汇报，领导干部带头执行民主管理制度，依法组织群众参与民主管理公共事务。村（居）民委员会每季度至少组织召开一次村（居）民代表会议，不少于三分之二的村（居）民代表参加。

11．民主监督扎实有力。村（居）民委员会每年向村民大会或村（居）民代表会议报告工作，并对村（社区）“两委”干部进行民主评议。村务监督委员会加大对村级小微权力的监督力度，严肃查处各类违法违纪问题，重点加强对村务决策和公开、村级财物管理、村工程项目建设、惠农政策措施落实、农村精神文明建设等方面的监督。

12．党务财务村（居）务“三公开”。规范村（居）务、党务和财务公开制度，制定公开目录，明确公开内容、程序、时间，做到及时公开，场所固定，方便群众查阅。

13．村级小微权力运行规范。进一步完善小微权力清单，规范运作流程，强化过程监督，健全配套制度，确保把村级小微权力关进制度“笼子”。

三、提升法治建设水平

14．增强村（居）民法治意识和法律素养。深入开展法治宣传教育，提高村（居）民法治意识和法律素养，提高村（社区）干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大村（居）民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理。

15．推进农村法治文化建设。把法治教育纳入精神文明建设内容，广泛开展群众性法治文化活动。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织开展优秀法治文化作品的宣传、展演，提升农村法治文化的引导力。结合城乡环境改造、新农村建设、基层文化建设，增加农村公共设施建设的法治文化元素，开展法治文化公园、广场、长廊、街区等农村法治宣传阵地建设，为农村居民搭建尊法学法守法用法平台，营造浓厚的学法氛围。

16．健全农村公共法律服务平台。依托村（社区）便民中心建立健全“一窗式”法律服务平台，积极推行村公共法律服务“一厅式受理，一站式服务”模式，确保寻求法律帮助时找得到门、找得对人。加快实现村法律顾问“e服务微信群”建设全覆盖，将村法律顾问“进村入户”服务、“咨询热线”线上服务、“公共法律服务网”网上服务、掌上服务等有机融合，构建网络化法律服务模式。

17．完善农村（社区）法律顾问工作机制。深入推进“一村一法律顾问”工作，建立固定接待日，提供固定工作场所，群众对法律顾问知晓率达100%。凡涉及全体村（居）民利益的重大事务决策，必须邀请法律顾问列席会议，慎重听取、充分尊重法律顾问意见建议。自治章程、村规民约（社区公约）及其他管理规定应由法律顾问进行审核。

18．健全农村社会矛盾风险防范化解体系。不断巩固和完善基层人民调解组织队伍建设，健全人民调解组织，基本达到规范化建设标准，积极开展矛盾纠纷排查、调解，调解登记完整，民间纠纷受理率达100%，调解成功率不低于97%。无民间纠纷转化为刑事案件，无因民间纠纷引起的非正常死亡和群体性事件。

19．推进农村平安建设。深入开展农村（社区）基层综合治理，深化基层平安建设，完善社会治安防控体系，健全治安组织、治保网络，有效防范、化解、管控影响社会稳定的问题。持续开展农村（社区）安全隐患治理，加强农村（社区）警务、消防、安全生产工作。

20．深化“网格化管理、组团式服务”。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，进一步完善基层组织和社会组织协同治理模式，更好地服务基层、服务群众，实现基层服务和管理精细化精准化，全面提升基层社会管理服务水平。

21．发挥“互联网+”基层社会治理新效能。提高乡村信息基础设施和技术装备水平，运用新媒体平台吸引基层群众参与村级公共事务。推进农村“雪亮工程”建设，加快推进视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，积极构建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视频大联网应用体系。推进以“之江法云”“宁波普法”微信塔群为重点的网络法治阵地建设。

22．壮大农村（社区）法治共建力量。鼓励各类社会组织参与农村（社区）法治建设，积极发展农村（社区）平安志愿者、和谐促进员、法治志愿者等队伍，推进农村（社区）志愿服务制度化、常态化。动员和组织农村居民参与矛盾调解、犯罪预防、矫正帮教、禁毒禁赌、安全监管、治安防范等工作，不断壮大农村（社区）法治共建力量。

四、发挥德治教化作用

23．广泛开展社会主义核心价值观教育。重视党的基本理论、基本路线、基本纲领的宣传教育，大力推进社会主义核心价值观教育，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设。围绕讲文明、有公德、守秩序、树新风，广泛开展共建精神文明活动，大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范，引导人们自觉遵守公共秩序和规则，建立和谐清新人际关系，抵制不良庸俗习气，倡导文明礼仪新风，养成良好行为习惯。

24．传承弘扬优秀传统道德文化。农村优秀传统文化得到挖掘、保护和传承，乡土文化和现代文明融合发展，村民的归属感和认同感显著增强。注重乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带凝聚各方人士支持家乡建设。

25．扎实推进诚信体系建设。强化农（居）民的社会责任意识、规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，形成信仰法治、崇德向善、诚实守信的良好风尚。

26．广泛开展村（社区）级道德评议、乡风评议活动。发动村（居）民挖掘当地好人好事，突出对不文明现象进行评议，以道德评议和社会舆论的力量革除陋习、改进民风。广泛开展争创“文明家庭”，争当“好媳妇”“好公婆”“好妯娌”“好夫妻”“好邻居”等群众创评活动，大力培育“婚育新风”“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的良好社会风气。

27．扎实开展好家风好家训和“最美家庭”建设。开展优良家风培育行动，通过编好村志家谱、讲好家风故事、立好家训家规、用好宣传阵地、评好先进典型，以好家风好家训带出好乡风好民风。广泛组织开展“最美家庭”选树活动，重点选树一批有良好家训家风的家庭典型，宣传他们的感人事迹，树立家庭学习榜样。

28．发挥“村规民约”“社区公约”等社会规范的道德约束激励作用。将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗、培养良好生活习惯等内容纳入其中，使村规民约真正成为群众自我规范、自我约束的行为准则，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。

29. 加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。深入推进文化惠民，公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务。培育挖掘乡土文化本土人才，活跃繁荣农村文化，丰富农村文化业态。

30．加强农村文化礼堂建设。大力推进农村基层宣传文化阵地建设，充分发挥农村文化礼堂“传承传统文化、弘扬主流价值、普及科学知识、丰富文体活动”的功能作用，发展各具特色的农村文化，丰富农村文化生活。丰富文化礼堂法治元素，挖掘当地法治典故、道德故事、法治案例等植入文化礼堂，积极利用文化礼堂组织开展法治讲座、法治咨询、法治文艺巡演、展播法治电影等活动。

五、实现善治目标

31．人居环境优美。农村基础设施、生态环境、村容村貌持续改善，深入推进“三改一拆”“五水共治”和环境综合整治，无违章搭建、违法排污行为发生，无卫生死角，村庄面貌达到绿化、美化、净化等要求，人与环境和谐友好，人居环境明显改善。

32．民风文明和谐。村（居）民尊老爱幼、家庭和睦，邻里和谐、团结互爱，讲究科学，反对迷信，文明办理婚丧喜事，素质不断提高。社会风气良好，无严重家庭暴力事件、无非法婚姻、非法收养、偷税漏税等违反法律法规行为。

33．社会平安稳定。治安秩序良好，无重大刑事案件、无村民违法犯罪、无重大治安灾害事故、无集体越级上访等群体性事件、无黄赌毒等社会丑恶现象；村（居）民有安全感，群众对社会治安的满意率达95%以上。

34．公共保障有力。健全发展公共事务、公益事业，公共设施完善、及时维护，优抚安置、养老扶幼、扶贫助困、公共卫生、合作医疗、最低生活保障等得到落实，无失学儿童、老人、幼儿和残疾人被遗弃。

35．村级经济良好。村有明确的近期、中期、长远发展规划和发展目标，年度工作计划按时完成。集体经济组织依法独立开展经济活动，集体经济组织和村（居）民、承包经营户、联户或合伙的合法财产权和其他合法权益受到充分保护，村集体经济不断发展壮大，农民收入增长。