核心提示：近年来，垄断暴利、国资流失、薪资鸿沟、一霸手泛滥、贪腐频现等热点敏感问题，使得作为国企主要监管部门的国资委屡屡处于媒体质疑、公众指责的风口浪尖。王勇时代的国有企业如何摆脱"在商言商"的窠臼，既藏富于国又造福于民，有力回应社会关于"先有监管渎职，后有国企腐败"的拷问？国资委换帅后引发的舆情热潮，寄托了公众有关公平、廉洁与正义的太多期待。

　　国资委换帅引发舆情关注热潮

　　8月24日，执掌国资委七年之久的李荣融卸任，曾在国资委力推人事改革的国家质检总局局长王勇重归国资委，出任这一国企主要监管部门的第二位"掌门人"。按常理讲，一名正部级干部的更换，属于极其正常的政治生活范畴。但是，对国资委主任的任免新闻的关注程度，显然超出常人的预料。不但各大主流门户网站，将这条新闻挂在了显著位置，而且在这则新闻的后面，呈现出数以千计的网友跟帖。

　　消息发布后，各路媒体和财经人士纷纷对李荣融发表任后评价，"称职"、"干实事"、"实干领导"、"功成身退"等关键词成为的舆论主流。9月7日，《中国新闻周刊》刊文《李荣融和国资委的七年》称，"国资委的成立背景，及随之而来的国企阵痛般的完全市场化历程，令媒体毫不吝啬地用‘临危受命’这个词来形容7年前的李荣融。‘李荣融’三个字其实并不只是个符号，或者是个象征，他所折射出的是国资委成立7年来央企、甚至是中国经济发展的轨迹。"

　　尽管李在其卸任讲话中提到"自己是一个忠于党、国家和事业的忠臣"受到部分网民关于"为何不提忠于人民"的指责，但各种版本的"李荣融经典语录"依然得以在网络间广泛传播。对于这一现象，9月1日《燕赵都市报》刊文《舆论对李荣融的任后评价令人感慨》称，"其最值得肯定和赞扬之处，恰恰在于他对待批评的态度：国资委是一个可以批评的部委，李荣融是一个可以批评的官员。事实证明，如潮的批评并没有将国资委的功绩、李荣融的功劳淹没掉，相反，批评拉近了民众与官员、民众与政府部门的距离，宽容批评的态度也让李荣融赢得了人们的好感和信任，实际上，这也应该是他离任时人们愿意献出掌声的重要原因。"

　　当然，人们也没有忘记借此对新一任国资委主任王勇寄予期望。在媒体的挖掘和爆料中，又一位"临危受命"的官员形象逐渐呈现在公众面前。2005年，国资委首次组织25户央企面向海内外公开招聘高级经营管理者。时任国资委副主任的王勇就是这项人事改革工作的主要推动者之一。2008年9月，"三聚氰胺奶粉"事件后，王勇接替引咎辞职的李长江，出任国家质检总局局长。不久，该局发布109号令废止《产品免于检查管理办法》，饱受争议且与诸多利益集团纠葛不清的免检制度正式退出历史舞台。此外，其在中组部干部五局管理央企干部的资历以及担任十七届中央纪委委员的背景，也让媒体对其主政下的国资委赋予更多的希冀。

　　8月30日，《第一财经日报》刊文《王勇首亮相或给央企人事改革添把火》称，"随着熟悉干部人事工作的王勇的回归，国资委未来可能会加大人事改革的工作力度，推动新一期企业的干部任用标准制定。"9月7日，《21世纪经济报道》刊文《国资委新政：发力央企董事会》报道了9月4日国资委副主任黄淑和关于"我国大企业要重点建设好规范的董事会机制"的讲话的同时援引央企某研究人士的观点称，121家央企中，53户特大型央企负责人的任命权归属中组部，是国资委全面推开董事会建设中需要协调的制度因素。而有着中组部工作背景的王勇在推动央企公司治理结构建设，尤其是全面铺开董事会制度方面，被外界寄予厚望。网易、腾讯等网络媒体转载该报道时甚至在标题中加入"王勇力推新政"的字眼。

　　官员更迭难掩国企贪腐垄断乱局

　　尽管李荣融在引领国资委在央企重组并购、规范国企MBO（管理层收购）、加大央企负责人绩效考核，实现国有资产保值增值等方面取得了显著成绩，在媒体的掌声中光荣谢幕，但是垄断暴利、国资流失、薪资鸿沟、一霸手泛滥、贪腐频现等热点敏感问题依然是加速国企改革和实现转型期社会正义的重要羁绊。舆论在关注官员个人的执政风格的同时，对上述问题的非议依然没有停息。

　　8月20日，国资委发布《央企2009年度分户国有资产运营情况表》，披露了129家央企中108家央企2009年经营情况，其中，中国移动通信集团以净利润796.3亿元力拔头筹，再次成为"最赚钱央企"，中石油、中石化分别以701.7亿元和393.2亿元紧随其后。饱受指责的国企垄断暴利引起中央级媒体的关注。9月7日，《人民日报》第19版刊文《垄断行业乱收费之"巧取豪夺"》，以读者来信的形式盘点了电信行业的乱收费现象。该版还配发了评论《电信为何让人有被剥夺感》称，"中国移动靠什么取得如此辉煌的业绩？垄断！虽然目前移动通信市场上看上去有几家央企在竞争，几大运营商也成天在套餐之类的小恩小惠上大打价格战，但在基本资费上他们却寸步不让，早已形成了价格同盟、联合垄断。当监管部门面对运营商的‘辉煌’业绩时，会像消费者这样不是‘喜闻’而是‘惊闻’吗？事实无数次证明，一些监管部门不仅没能代表民众行使对垄断企业的监管之职，反而与被监管企业穿一条裤子。"

　　因国企负责人贪污腐败或决策失误引发的国有资产流失现象依然频繁发生。中航油原总经理陈久霖从2003年下半年开始介入原油期货交易，至2004年11月30日终止所有原油期货交易，中航油累计亏损5.5亿美元。尽管随后中航油完成重组避免了破产清算，但也给国家造成巨额损失。而在2009年被判决的"陈同海案"中，在没有董事会约束的情况下，中石化原掌门陈同海作为"一把手"的权力大得惊人。有媒体报道称，陈同海的独断专行早已名声在外，曾有公司约见陈同海，仅谈了40分钟他就同意出资两亿元入股。从2009年出现的"央企套保集体亏损事件"，到"CCI行贿案"，再到今年的中国移动前党组书记张春江案，无不与央企密切关联。8月5日《法制日报》报道，中国通信建设总公司原总经理助理董跃进涉嫌挪用公款5.8亿元开庭审理，该公司原总经理李瑞也因涉嫌受贿罪被逮捕。8月6日，《羊城晚报》刊文《先有监管渎职，后有国企腐败》称，"类似的高管贪污腐败在国企中并不鲜见，国企如果就像一个没人看守的库房，失窃失盗也就不新鲜。纵观这些年来国企腐败案件的查办，腐败高管一个接一个倒下之后，几乎未见过有‘出资人’被追责的。‘出资人’不被追究监管失职渎职，监管国企机构的官员们有没有监管的动力，会不会自觉肩负起应有的责任来，可想而知了。"

　　除此以外，伴随着晒工资、晒福利等网络现象的出现，国企高管与其员工及社会公众的薪酬鸿沟引发的收入分配不公问题也屡屡成为网络热点议题。2月3日《每日经济新闻》、《成都商报》报道，一个名为"内牛满面！中铝东轻公司年终奖，科级干部是普通工人的25倍！"的帖子在各大网站上被疯狂转载，点击率达数万次，内容是"中铝东轻公司某厂年终奖：工人200元，副科7000-8000元，正科10000元。"据悉，中铝东轻公司（全称东北轻合金有限责任公司）是中国铝业公司旗下子公司。报道发表后，科级员工与普通员工差距"25倍"的年终奖成了网友口中的"史上最强"，成为临近年关的又一热门事件。本刊第35期关注的"国家电网降薪风波"再度折射了公众的焦虑，可以料想的是，国网即使真的降薪，舆论也不会同声认可，因为一次降薪难言撼动垄断国企不合理的薪酬制度。

　　监管部门的反腐实践与民意期待

　　网络舆论对国资委换帅的解读不止限于两位官员的背景和阅历，还包括对执政风格鲜明凌厉的官员离任后是否会出现"李规王随"或者"人走政息"的关切。在国企反腐方面，加快解决一把手的监督和选拔问题、建立完善现代公司法人治理结构成为国资委的重点工作。2009年6月，李荣融在与广大网友的公开对话中曾表示，"未来国企改革的难点正是公司治理"。1月29日，李荣融在中央企业纪检监察工作会上曾指出，企业权力制衡的机制还不够健全，规范的法人治理结构还没有普遍建立是央企反腐面临的主要问题。王勇在此前国资委任职时也曾提出要求干部管理部门分别拿出十几家企业任命领导干部班组的全面标准，包括领导班子的人员、能力、工作要求等方面，供这些企业进行未来班子调整和人员招聘工作的参考。不同行业、不同类型的中央企业选用领导干部的标准究竟是什么，也是国资委成立以来尚未完全解决的问题之一。

　　事实上，中央历来高度重视国有企业领导班子建设。党的十七大明确提出，要"完善适合国有企业特点的领导人员管理办法"。2009年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央企业领导人员管理暂行规定》，中组部和国资委党委为落实该规定，还一并制定了《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》，对规范央企负责人收入和扩大企业内部监督作出了明确要求。