本次人大会议上，全国人大代表韩德云建议全国人大把《公务员财产申报法》列入5年立法计划，一时引发广泛讨论。

　　立法规定公务员财产申报的时机是否成熟？3月15日，本报、中青在线和新浪网邀请中国社会科学院社会学所研究员、最高人民检察院专家咨询委员会委员邵道生，全国人大代表、重庆党外知识分子联谊会副会长、索通律师事务所律师韩德云，以该问题为博士论文题目的北京大学政府管理学院博士郇天莹，就此话题进行讨论。

　　立法时机已经成熟

　　"把《公务员财产申报法》纳入立法计划的时机是否成熟，与纳入计划后何时出台的时机是否成熟，是两个不同的问题。"韩德云代表说，"把这个法律纳入立法计划的时机是成熟的。"

　　韩德云代表指出，我国将在2010年建成中国特色的社会主义法律体系。"很难想象，这个法律体系建成时，其中却没有《公务员财产申报法》。"

　　"中国太需要《公务员财产申报法》了！"邵道生说，自己研究腐败问题将近20年，有一个发现，贪污分子尤其是"大贪"，定罪后，有很大一部分是巨额财产来源不明罪。"这是为什么？就跟我们法律上的漏洞有太大关系。"邵道生说，社会对这部法律有很大的需要，老百姓有很强的要求，"这个问题宜早不宜迟，应该很快列入到法制建设中去。只有这样，反腐才会大踏步前进。"

　　郇天莹同样认为，《公务员财产申报法》该不该列入立法计划是第一步应该解决的问题，其次才是法律条款如何设计的问题。

　　"应不应该纳入立法计划？政府已经给出了答案。"郇天莹说，早在1988年，全国人大已经起草了财产申报的草案，在1994年全国人大第一次将其列入立法计划。1995年,中办、国办联合发文，推出处以上领导干部收入申报制度。

　　"最令人激动的是去年9月，国家预防腐败局领导明确表示，要在适当时机推出财产申报法。所以，是否应该列入立法的问题已经明确了，一定要列入。"郇天莹说。

　　韩德云代表认为，尽管我国有了《关于县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，但文件更侧重于党管干部的内部规定，与法律是完全不同的概念。"不能因为有了这种规定，执行有一定的效果，就说不必有这么一部法。"

　　"总理的政府工作报告讲政府存在的问题和缺点时，也提到腐败现象还比较严重，"韩德云说，"如果体制、机制都非常完善，为什么还会有比较严重的腐败现象？"

　　邵道生也坚持："如果因为政策层面上的东西已经有了，法律上就可以缓一点或者是不重视，这是完全错误的。"

　　韩德云说，《公务员财产申报法》应该是公务员制度必要的组成部分，能有效遏制和预防腐败现象，促使建立廉洁高效公务员队伍。

　　"财产申报制度的功能是什么？"郇天莹说："一是预防；二是发现违法的苗头；三是对公务员和社会公众起到一定的警示作用，同时，这也是增强政府公信力、增加政府的透明度和树立政府形象的很好做法。"