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| 本期主題： |
| 鎮海區經信局領導12月21日與網民對話交流 |
| 嘉賓姓名： |
| 鎮海區經信局黨組書記、局長陳江其，黨組成員、副局長樓兆法 |
| 訪談時間： |
| 2011-09-28 15:00:00 |
| 訪談內容： |
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12月21日下午3:00-4:00，鎮海區經信局黨組書記、局長陳江其，黨組成員、副局長樓兆法，以及經濟運行科科長胡志慶將做客鎮海網路問政對話節目，圍繞“企業減負 政策支援”這一主題問政於民，與網民朋友對話交流。
1.網民“麥田”：前段時間有媒體稱溫州中小企業陷“倒閉潮”，但官方予以否認。溫州的真實情況到底怎樣我們不得而知，借對話機會，我想問一下，鎮海的情況到底怎麼樣？聽說受金融危機影響，沿海的中小企業普遍面臨困境，經濟增長速度放緩。
陳江其：鎮海區整體工業經濟是穩健的。區屬工業經濟1到11月份實現產值900.7億元，同比增長20.3％。工業經濟下行壓力較大。從前11個月的情況來看，工業經濟在5月份同比增長達到26.8％以後，同比增長下行趨勢明顯。企業融資難度加大，融資成本增加10％∼15％。企業受匯率變動，原材料價格波動以及勞動工資上升的影響，利潤受到擠壓。
我區工業企業在2008年受到金融危機影響以來，自身抵禦市場風險的能力增強了，本次受外部環境影響倒閉的企業有其自身的原因：跳躍式、跨行業、跨地區快速發展。我區工業企業經營相對務實，根植于自己最熟悉、擅長的主業上，沒有迎來爆髮式的增長，同時也有較強的抵禦風險的能力。
2、網民“金屬製品”、“寶貝媽咪”：目前經濟形勢不景氣，市場較淡，希望鎮海經信局及有關部門能夠出臺更多的扶持政策，幫扶企業渡過難關。
樓兆法 ：涉及我局的工業企業扶持政策主要有11個大類分別是：1.大力發展新興產業、2.優化升級傳統產業、3.整合提升產業集聚區、4.促進企業做大做強、5.鼓勵企業上市、6.加強企業融資擔保、7.鼓勵節約用地、8.鼓勵發展迴圈經濟、9.促進節能降耗、10.淘汰落後產能、11.兩化融合發展資訊產業。2012年除了繼續推出上述扶持政策外，擬增加三大類：
一是大力扶持民營中小微企業發展，設立專項資金，支援民營中小微企業為區內產業鏈配套；
二是建立中小微企業公共服務平臺，培育若干研發、公共技術服務、管理提升服務、檢測服務、節能服務（合同能源管理模式）、法律服務等公共服務平臺；
三是培育城市經濟，推進創意產業、軟體產業的發展。
3、網民“蝴蝶死了”：今年區落實多少財政支援中小企業，多少錢？授之於魚不如授之於漁，除了資金上進行幫扶以外，其他方面的，還有哪些具體的行動，幫助企業。
胡志慶 ：今年財政扶持資金3.5 億元，其中經信局扶持中小企業資金5000萬元左右。
除了獎勵資金以外的幫扶主要是三類：
一是開展管理提升培訓；
二是評選初創期企業、創新成長型企業、小型巨人企業、大企業集團，推薦給銀行和擔保公司，通過市場的手段獲得融資支援；
三是優化審批服務，提高行政審批效率，節約企業的寶貴時間。
4、網民“蝴蝶死了”：有企業反映，該享受的政策沒有享受，該得到了減免稅收政策沒有落實，請問經信局是如何對企業的幫扶政策是如何貫徹落實，是真正落到企業中間的，而不單單是停留在文件表面？
陳江其：根據2010年的統計數據全鎮海有工業企業2796家，對於全體工業企業來說不能實行全覆蓋，主要是因為政策的確定也是根據經濟發展情況，做到有保有壓，將有限的資金用到刀刃上。
現階段我們主要通過三個渠道落實相關政策：
一是通過各鎮（街道）園區轉發政策，排查可以享受政策的企業；
二是通過局網站將相關兌現獎勵政策公佈，網路公開扶持政策；
三是利用走訪和座談的機會將政策彙編送到各個企業。
落實相關政策也希望企業能夠安排一定的力量關注我局網站上的資訊，積極參與項目的申報。
5、網民“鬱金香紫葡萄”：企業遇到的問題怎麼反映到貴局來？
胡志慶 ：主要有四個途徑：
一是通過鎮海工業服務平臺。我局安排專人負責點題服務工作，解答企業上傳的困難，做到一事一議、急事急辦、特事特辦，確保企業遇到的問題件件有著落，事事有回音。
二是通過經信局門戶網站。我局政務網站已經建成開通，開闢有通知公告、政策法規、產業發展、經濟運行、下載中心等欄目，使企業可以快速了解和反映相關資訊。
三是通過企業所在鎮（街道）、園區工業經濟管理部門向我局反映，以及我局開展的各類座談會、走訪活動、培訓會，向我們反映企業的困難和問題。
四是通過寧波市8718公共服務平臺，可以將相關問題流轉到我局，並且網站上設有線上交流方式，部份問題可以直接解答。
6、網民“大漠”：在經信局網站上看到了一個《關於公佈擬培育鎮海區初創期企業名單的公告》，對於初創期企業，經信局有哪些扶持政策？如何申請進入鎮海區初創期企業培育？
樓兆法：初創期企業可以享受的扶持政策有三項：1.給予3萬元的獎勵；2.300萬元的政策性擔保；3.優先推薦給銀行和擔保公司融資。
申請列入鎮海初創期企業培育名單的方式：一是達到申報的基本條件，產品的科技含量和市場前景有新的提升，年度增幅可以達到15％，當年銷售預計可以達到2000萬元。二是由各鎮（街道）、園區按照基本條件的要求推薦候選人名單，經我局審核後，擇優列入擬培育名單，完成公示等相關程式後，正式列入培育名單，可以享受300萬元的政策性擔保貸款、優先推薦給銀行和擔保機構融資。三是對列入培育的企業進行年度考核，到達預期目標的給予3萬元的獎勵。
7、網民“我也是浮雲”：寧波市目前正在加快創建智慧城市建設，我區智慧城市創建進展如何？對於普通老百姓來說，創建智慧城市有何意義？舟山男孩：請問經信局，如何大力發展我區資訊產業？
陳江其：
一、智慧應用體系建設穩步推進。一是區政府年初確定的重點推進智慧建設項目：智慧城管一期、警用地理資訊系統、智慧·陽光家園等應用項目順利完成；二是推進資訊資源開發利用。完成了空間地理、人才資源、文化資源、城市管理、文件檔案、氣象資料等數據庫建設，為智慧應用系統建設提供詳實的資訊資源。
二、智慧基礎設施建設持續改善。數字電視整體改造全部完成。寬帶用戶8.08萬，寬帶接入率達到87.6%。無線寬帶網路重要區域全覆蓋。完成了農村廣播電視數字化雙向改造工程，對農村區域內有線電視網路進行寬帶數據上網和電視互動點播改造，共計50個村近4萬農村家庭用戶受惠。
對於老百姓來說，智慧城區建設可以促進整個城市更加有序，市民生活更加便捷。
例如：建成投入運行的智慧城管系統可以使市民群眾投訴反映的問題，更加快速地處理，二期要建設的停車引導系統，可以讓駕駛員進入城區就了解哪有停車位。
衛生部門在建的智慧健康，盤“活”居民健康檔案，在各個醫院中進行數據傳輸，既可以降低出錯概率，以後又可以實現一人一診。
大力發展資訊產業
今年我區智慧產業快速發展，新一代電子產品製造業預計實現產值8億元，同比增長25%；軟體業務收入預計完成3億元，同比增長30%。
一、精心組織要素協調，保障智慧產業平穩快速增長。一是做好智慧產業運行監測，發現和解決資訊產業發展中的問題。二是強化服務保障，幫助企業提升素質，組織企業進行雙軟認定和資訊集成資質認定。三是開展智慧產業增長點調查。四是配合相關部門和園區，引進較大的智慧產業企業，做大智慧產業,並研究探索出臺重大項目協調服務機制。
二、推進兩化融合,促進以資訊化為載體的企業管理水準提升。一是組織企業參加企業資訊化管理培訓，幫助企業應用資訊技術提高管理水準，使企業降低生產經營成本，提高盈利水準和市場競爭力。二是實施中小企業ERP等資訊化推進工程。三是推進資訊化與工業化融合，用高新技術改造提升傳統產業，促進優勢產業向高端化和規模化發展，推進製造業與生產性服務業融合發展。四是加快引進企業資訊化技術提供機構，服務我區企業資訊化發展。
8、網民“深海探秘”：受金融危機影響，企業運行困難，希望減免土地使用稅和房產稅等，有這樣的政策嗎？拉菲莊園：我區對土地使用稅獎勵有哪些政策？
胡志慶 ：有工業企業土地使用稅減免政策，沒有工業企業房產稅減免政策。
土地使用稅減免政策具體內容為：年銷售收入2000萬元以上，土地畝均繳納稅金10萬元及以上的，按其繳納的城鎮土地使用稅地方留成部份的50％給予獎勵；
土地畝均繳納稅金15萬元及以上的，按其繳納的城鎮土地使用稅地方留成部份的80％給予獎勵。
9、網民“四海歸客”：目前歐州危機越演越烈，美國大棒設置了很多經濟壁壘，我區有很多企業是外貿型的，沒了訂單，就沒了飯碗？請問，貴局如何在職能方面發揮相應作用，引領或者協助我區企業從夾縫中求生存，使中小企業在轉型中華麗轉身，從而促進我區民營經濟的穩定持續發展。
樓兆法：一是鼓勵企業加大技術改造力度提高產品檔次，提升市場競爭力；
二是鼓勵企業加大節能和清潔生產審核步伐，降低單位產品成本，擴大產品利潤空間；
三是開展專題培訓提升企業的經營管理水準，通過學習拓展經營理念；
四是組織參加各類展會幫助企業拓展市場；
五是加強調研及時將企業的新情況、新問題收集上來，為區委、區府出臺相應的扶持政策做好參謀。
10.網民“蝴蝶死了”：我們作為鎮海區的職能部門，是如何在引導、幫助企業的？
陳江其：
引導方面：
一、作為工業化、資訊化的主管部門，按照《鎮海區加快工業經濟轉型升級三年行動計劃》的要求，抓好落實，引導產業發展方向，重點發展三大傳統優勢產業（石油化工、紡織服裝和裝備製造），五大新興產業（新材料、新能源、資訊技術、節能環保和生物醫藥）。
二、確定產業佈局明確重點區塊產業發展定位，加大產業結構調整，推進塊狀經濟向產業集群發展。
三、企業發展方向引導，科技創新、品牌引領、產業提升、節能減排、集約發展、外貿轉型和總部經濟。
四、通過政策措施傳導到工業企業，實現引導目標。
幫助方面：
一是加強上級各項優惠政策對接。根據區域特點積極爭取上級政府部門優惠政策扶持，積極爭取產業基地、重點項目落戶，爭取各級技改獎勵資金、優勢產業獎勵資金、示範企業獎勵資金等各種資金支援。
二是完善政策體系，出臺更加符合企業和產業發展需求的政策。收集整理企業發展中碰到的問題與困難。加強對策研究，為區委、區府出臺相關政策做好參謀。
三是加快區級各項政策資金兌現。改變“集中驗收集中兌現”、“全年考核年終獎勵”的常規做法，創新工作方式，採取“項目先完成先驗收”、“指標提前達到提前獎勵”等措施，提前發放年終獎勵，提前兌現的獎勵資金包括大企業（集團）、小型巨人企業、創新成長型企業、技述改造、貸款貼息、擔保風險補償、資訊化試點、節能項目、清潔生產審核等，11月份已經兌現的政策資金合計達3500萬元，可讓400多家中小企業受益。12月底前，還將兌現政策資金1500萬元左右。
四是優化審批環節、主動做好服務工作。我局主要涉及的審批環節有節能項目、技改備案兩大類，推出優化串聯服務、聯合審批、一次性告知等方式優化審批服務。
11、網民“四海歸客”：我區有很多民營企業，在相關需求資訊，科技資訊，以及政府優惠扶助等資訊方面不能及時掌握，它們在各自的發展過程中增加了很多曲折，如何使政府向服務型轉化，變成企業求資訊成政府主動到府送資訊，使相關資訊更加透明化，更好地為企業和人民服務？請問，貴局在相關方面有何舉措？
樓兆法：這還是一個企業獲取政策資訊的問題。除了堅持原有的資訊傳輸渠道外，我局也在這方面努力。
一是在政策制定過程中對申報條件有更加明確的界定便於後期兌現篩選。
二是借助梯隊企業的直報數據、運行檢測企業申報數據、技改、節能上報的各類表格，以及爭取統計、工商、環保等職能部門的支援，進行內部排查，確定初步可享受企業名單；
三是要求鎮（街道）依靠自身的數據支援，進行內部排查；
四是逐步完善點對點的資訊發送途徑，企業確定一名資訊接受員，直接將資訊送到企業。正在不斷完善企業資訊接受員隊伍
五是政企互動，依靠點對點的資訊渠道，徵集企業的需求，開展針對性的服務。
12、網民“金屬製品”：我是鎮海的一家民營企業，希望政府與企業之間能夠搭建一個互動平臺，定期交流企業安全生產、人力資源、科技創新方面的問題，同時通過互動溝通，能夠解決一些實際問題，從而促進我們企業的發展。
胡志慶 ：這樣的平臺現在就有，即寧波市8718公共服務平臺，可以直接線上交流。該平臺的功能有：企業服務要聞、縣市區服務動態、企業創業創新、服務平臺新聞、流轉表專題和線上交流等功能。
13、網民“寶貝媽咪”、“城市新人”：請問經信局領導，解決企業融資困難有哪些針對性措施？
陳江其：在當前企業融資困難的情況下，我局主要通過融資擔保的方式支援中小企業的發展，通過擔保公司市場化的操作手段放大政策資金的扶持功能。
一是培育壯大擔保機構，我區現有信誠擔保、開聖擔保和鎮海聯合擔保三家融資擔保公司，開聖擔保、福波仕等三家訴訟擔保公司。三家融資擔保公司註冊資本金1.8億元，擔保金額3.7億元。
二是對科技型企業、實施重點技改項目的企業進行梳理，積極推薦給擔保公司。
三是對重點企業落實擔保政策。初創期企業給予300萬元的政策性貸款。創新企業給予300萬元（上億企業500萬元）的政策性貸款，以及3％以內的貼息。
另外是每年組織兩次銀企融資對接會。
14、網民“太給力”：經信局領導，您好！我所在的企業是一家年銷售在1500萬元左右的中小微企業，我想問一下，對我們這樣的企業有什麼可以享受的政策？
樓兆法：主要有三類政策可以享受：
第一類是企業投資獎勵。可以選擇享受技術改造、節能項目和清潔生產審核（同一項目只享受一次政策），如果項目改造在能耗、物耗、排放方面表現突出的應該選擇節能改造和清潔生產審核，節能改造的獎勵標準為每噸標煤獎勵300元，清潔生產審核的獎勵為10萬元到20萬元的審核通過獎勵，大約3萬元的審核費補償以及中高費方案6％的獎勵。兩類獎勵最高額度為80萬元。技術改造投資獎勵標準為6％以內，最高獎勵100萬元，投資起點為500萬元。
第二類企業成長獎勵。企業的產品如果有一定的科技含量和市場前景，企業發展能夠上一個臺階，可以享受初創期企業政策，給以300萬元的政策性貸款，3萬元的獎勵。不但能夠給予初創期企業的政策扶持，而且企業進一步發展可以列入創新成長性企業培育計劃、小型巨人企業、大企業集團等一個系列的企業成長獎勵。
第三類企業綜合提升獎勵。企業管理團隊免費參加我局組織的各類管理素質提升培訓班；企業引進外部智囊給予30%的獎勵最高20萬元；參加我局組織的各類展會，給予攤位費補貼；根據企業畝均稅收產出情況給予土地使用稅獎勵；實施資訊化和工業化融合項目的工業企業，投資額超過40萬元，給予10％的獎勵，最高20萬元。
15、網民“一杯雲”：我們企業現在面臨的更加緊迫和長期的問題是接班問題，貴局是否在這個方面有幫扶措施？
陳江其：鎮海區民營經濟所佔的比重很大，特別是一大批民企為鎮海的經濟建設做出了重大的貢獻，這些企業如何在新的形勢下，順利傳承與轉型發展一直是我局關心的問題。
一是梳理出進入接班期的人選名單，組織該群體的成員開展交流互動，給接班人創造相互溝通、學習的平臺，成立青年企業家協會將他們吸收進來；
二是組織開展民企傳承、創二代管理素質提升培訓和家業長青等一系列的培訓；
三是組織考察學習活動，學習國內外優秀企業的管理經驗和發展戰略，特別是應對危機的策略；
四是引導老一輩企業家解放思想，與新一代接班人共同探討傳承和轉型發展的問題。 |
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