以建设宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港为抓手

着力推进全国重要的区域性资源配置中心建设

镇海区区长马卫光

　　一、建设宁波（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港的重要意义

　　镇海区素有 “浙东门户”之称，是我国历史上海上丝绸之路的起碇港。预计今年全区生产总值将达到270亿元以上，工业总产值将超过1400亿元，外贸自营进出口总额近50亿美元，液化品、钢材、煤炭等五个专业市场年成交额达到250亿元以上。近几年来，镇海区按照科学发展、率先发展、协调发展的要求，着力转变经济发展模式和经济增长方式，在推进现代制造业发展的同时，着力拓展现代服务业，努力使现代服务业成为推动镇海科学发展的支柱产业。在这样的背景下，在镇海港区及后海塘区域建设宁波(镇海)大宗货物海铁联运物流枢纽港就成为我区发展现代服务业的一个重要的课题，也是镇海区乃至宁波市打造“现代化国际港口城市”和“国家重要的区域性资源配置中心”的一项重要举措。

　　(一) 建设大宗货物海铁联运物流枢纽港，可以大大促进临港物流业和服务业的发展。物流枢纽港作为经济中心城市及其腹地的重要原材料、产成品运输组织枢纽，对服务区域范围内的产业布局和产业结构的调整发挥着重要作用。长期以来我区经济主要以工业为主，服务业相对比较薄弱。随着现代物流业在我区的发展，枢纽港若能在港口设施和后方集疏运系统的建设上实现有效整合，就会创造出一个更高效、更便捷的物流服务环境，从而有力地推动镇海乃至宁波临港物流业和服务业的发展。

　　(二)建设大宗货物海铁联运物流枢纽港，可以大大提升城市的交通集疏运能力。按照宁波市与铁道部会谈纪要确定的合作框架，市政府与铁道部将合力推进宁波铁路后方通道建设，以宁波港为节点，往内地辐射形成4条大宗货物的海铁联运通道，与西南、西北沟通，从而在综合交通运输网络层面真正改变宁波作为路网末端的格局。

　　(三)建设大宗货物海铁联运物流枢纽港，可以大大推进土地的集约节约利用。毗邻镇海港区的后海塘区域总面积约7平方公里，由于历史的原因，该区域存在着土地权属复杂、利用粗放、布局零乱、作业方式传统落后等不足和问题，不利于发挥该区域的功能效用和产出效益。通过建设海铁联运物流枢纽港，实现整建联促、产业联育，探索土地集约、节约利用的途径和方法，从而提高土地的整体利用水平，达到单位土地产出效益的最大化。

　　二、建设宁波(镇海)大宗货物海铁联运物流枢纽港的有利条件

　　(一) 港口优势。镇海港区是宁波港的三大港区之一，地理位置优越，是南北海运和长江东西水运的“T”型航线交汇点，是国内少有的深水良港。镇海港区历经30年的开发建设，目前共有大小泊位18个，其中万吨级码头9个，拥有全国最大的5万吨级液体化工码头和液化品储运罐184座，是中国沿海向美洲、大洋洲和南美洲等港口远洋运输辐射的理想集散地，也是进行国内大宗商品大进大出的理想基地。

　　(二) 区位优势。镇海区距宁波栎社国际机场和杭甬高速公路入口均为20公里，铁路直接连接镇海港仓储区，329国道连通全国公路网，已建立起海、陆、空立体的集输运网络体系；杭州湾跨海大桥、舟山连岛大桥、宁波绕城高速等大型基础设施建成后，将使镇海区从原来的大陆交通末端迅速提升为交通重要枢纽，并成为现代物流业发展的重要节点区域。

　　(三)产业优势。近年来，镇海区工业化和城市化进程加快推进，经济基础日趋雄厚，社会事业全面进步，为发展现代物流业奠定了扎实的产业基础。全区已形成以石化、机械、电子、纺织等为支柱的工业产业集群。同时经过近几年的发展，我区物流产业已经初具规模，形成了液体化工、金属园区、钢材、煤炭等一批在全国有一定影响的专业物流市场。

　　(四)历史人文优势。镇海区历来是对外交流的重要港口，是“宁波商帮”的主要发祥地，也是浙江著名的侨乡，遍布在世界各地的镇海籍华人华侨近2.3万人，其中有“宁波帮”领衔人物包玉刚、邵逸夫等商贾巨擘。镇海也是“院士之乡”，共有镇海籍两院院士28名。深厚的历史积淀，为镇海区发展现代服务业提供了良好的人力资源条件和人才支援。

　　三、建设宁波(镇海)大宗货物海铁联运物流枢纽港的工作思路

　　建设大宗货物海铁联运物流枢纽港，总的要以科学发展观为统领，抓住机遇，全力以赴，坚持规划先行、统筹发展的原则，通过港区联动、海铁联运、整建联促、产业联育、合作联营，加快建设宁波(镇海)大宗货物海铁联运物流枢纽港，着力形成全国重要的区域性资源配置中心。

　　根据上述总体思路，主要工作思路是：

　　(一)加强领导，科学规划。区政府将成立专门的工作班子，抽调精兵强将，明确一名分管副区长牵头，由有关部门组成项目推进领导小组，强化组织领导。加强项目的前期规划论证，委托有实力的专业机构做好大宗货物海铁联运物流枢纽港的规划编制工作。同时，以规划建设大宗货物海铁联运物流枢纽港为依托，调整我区尤其是后海塘区域物流业发展的思路定位和布局，做强做大现代物流产业。

　　(二)规范运作，统筹推进。针对大宗货物海铁联运物流枢纽港所在的后海塘区域单位较多，隶属体制不同，且多为省、市属企业的特点，创新工作方法，充分运用市场机制，采取公司化改造、收购、置换、租赁、优惠等经济手段统筹进行土地置换。大力开展对外合资合作工作，拓宽投融资渠道，组建投资开发公司，共同建设和运作。

　　(三)突出重点，狠抓项目。在充分论证、科学规划的基础上，按照一步规划、分步实施、突出重点的原则，尽早启动大宗货物海铁联运物流枢纽港的相关项目。

　　(四)培育物流企业，完善发展政策。充分利用我区区位、交通、制造业发达等优势，扩大宣传，发挥区域政策优势，利用各类推介平台，促进现代物流业等领域的服务业对外招商引资，拓宽新的物流业范围和领域，重点引进一批国内外著名物流企业。积极创造更好的条件，在设施的开发、利用等方面给予物流企业更多的支持，使其经营发展步入健康轨道。同时，按照现代物流的发展特点和要求，通过加强行业管理部门和港口、运输、物流企业之间的协调，对既有不适应发展的政策进行调整并制定有利于物流业发展的政策及措施，促进枢纽港在现代物流业的重要推进作用。