马卫光

2007年3月13日

同志们：

　　今天召开的全区工业经济会议，是区政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结2006年度工业经济工作，围绕区第十二次党代会和区十三届人大一次会议提出的工作目标和要求，对今年的工业经济工作进行研究部署。刚才，区政府对2006年度全区工业经济工作先进单位进行了表彰，与有关单位签订了节能目标责任状，蛟川街道、埃美柯铜阀门有限公司、国税局也作了表态发言，希望全区各级各部门、各企业单位进一步振奋精神，再创辉煌。下面，我根据区政府研究的意见，讲三方面问题。

　　一、肯定成绩、正视问题，切实增强加快我区工业经济发展的信心和决心

　　2006年是实施“十一五”规划的起步之年。全区上下在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，按照推进“五大工程”、打造“四大基地”的要求，调整和优化产业结构，切实转变经济增长方式，努力克服土地、资金、原辅材料价格波动等各种矛盾和困难，保持了工业经济速度、结构与效益协调发展的良好态势，主要工业经济目标如期完成。2006年区属实现生产总值130.02亿元，比上年增长17.4%；第二产业实现增加值78.41亿元，比上年增长20.1%，其中工业增加值70.49亿元，增长19.6%。三次产业增加值比重由上年的3.5：58：38.5调整为2.9：60.3：36.8。2006年财政一般预算收入达到27.32亿元，同比增长26.5%，工业经济对财政的贡献率逐年提高。

　　回顾2006年全区工业经济发展情况，呈现以下五个特点：

　　1、工业经济总量跃上新台阶。2006年区属实现工业总产值突破400亿元大关，达到445.06亿元，比上年增长30.7%，净增105亿元；实现工业销售产值438.34亿元，比上年增长30.1%，产销率达到98.49%。其中规模以上工业企业快速发展，实现工业总产值383.51亿元，比上年增长32.6%；实现工业销售产值379.4亿元，比上年增长31.9%。规模以上工业实现产值占全区总产值的比重达到86.17%，比上年增长1.17个百分点。

　　2、工业经济效益显著提高。全年区属实现销售收入445.3亿元，比上年增长32.7%；利润总额20.56亿元，比上年增长41%。其中，规模以上工业企业实现销售收入385.48亿元，增长33.4%；利润总额17.56亿元，增长41.9%。规模以上工业实现销售收入、利润总额占全区的比重分别达到86.57%和85.39%。十一项经济效益考核指标得分196.07分，主要工业经济指标增幅名列全市前茅。

　　3、产业集聚集群效应日益显现。镇海经济开发区、宁波机电园区、宁波化工区和金属园区等四大产业园区已成为经济增长的主要承载空间，2006年累计实现工业总产值245亿元，同比增长50.3%，工业集聚度达55%。化工、机械加工、电子配件、紧固件等行业加快发展；规模以上工业中，化工、装备制造业实现产值171亿元，占区属规模以上工业总量的44.6%。

　　4、企业规模进一步壮大。2006年全区销售收入上500万元工业企业763家，比2005年底增加了92家。其中，上3000万元247家，上5000万元151家，上亿元企业81家，上5亿元企业9家，上10亿元企业3家。LG甬兴实现销售收入56.5亿元，成为我区第一家销售突破50亿元的区属企业。

　　5、工业投资结构得到进一步优化。全区完成工业投资48.4亿元，比上年增长7.4%；工业技术改造投资稳步上升，完成投资额13.74亿元，比上年增长22%，占全区工业投资的28.4%。中意、汇众等4家企业列入市级重大产业化专项，当年投入5000余万元，取得了良好的经济效益。

　　上述成绩是在资源要素瓶颈制约矛盾依然突出，市场竞争更加激烈、企业生产成本不断攀升的背景下，全区上下审时度势、共同努力，真抓实干、狠抓落实的结果。

　　（一）大力推进自主创新能力建设

　　创新主体地位日益突出。深入实施了新一轮科技创新“10+1”工程，引导企业加大对科技创新、制度创新、管理创新等方面等投入。全区企业科技投入约6亿元，占企业销售总额的1.6%；引导实施市级以上科技项目148项，其中国家级13项；全年专利授权181只，其中发明专利21只，新创建省专利示范企业1家；培育省、市工程技术中心3家。新创建国家级高新技术企业1家，省市高新技术企业6家。2006年我区被评为浙江省科技强区，科技进步水平综合评价进入全省前10名。

　　科技重大项目和创意产业基地建设顺利推进。中科院宁波材料所一期建设基本完成，宁波市大学科技园创意产业基地开工建设，“国家软件质量监督检验中心宁波分中心”、“中科院精细化石油化工中间体国家工程研究中心宁波分中心”等科技公共服务平台顺利搭建。

　　科技合作进一步深化。“一府二中心三校四所”及与浙江大学、上海交通大学等高校、科研机构的科技合作渠道不断拓宽，成功地召开了′2006镇海区电子信息（软件）产业科技合作洽谈会和“镇海杯”国际工业设计大赛等科技活动。

　　（二）大力推进品牌发展战略

　　认真贯彻落实《关于推进全区品牌建设的若干意见》，积极引导企业争创品牌。2006年新增省级名牌4只，市级名牌7只，市级以上名牌累计达到28个；新增国家免检产品2只，累计4只；新增省著名商标2件，市知名商标8件，累计分别达到12只、28只；埃美柯商标通过司法途径判获全国驰名商标称号，成为我区首家拥有驰名商标的企业；政府质量奖创建工作扎实开展，有3家企业被评为区首届政府质量奖。在出口贸易中，品牌出口稳步推进，全区有29家企业拥有境外注册商标，约有1亿美元的品牌商品出口。

　　（三）大力推进开放型经济发展

　　招商引资发生积极变化。全年新批外商投资企业61家，增资企业36家，合同利用外资2.1亿美元，实际到位外资1.61亿美元，均完成年度目标任务。大项目引进占据主导地位，千万美元以上项目（含增资）17个，合同外资1.7亿美元，占全区的81.4%；新引进世界五百强企业德国林德集团的工业气体生产项目，至此有7家世界五百强企业落户我区，同时阿克苏诺贝尔公司也在去年10月份与我区签订了投资备忘录。“双引进”工作成效显著，企业增资扩股势头强劲，“双引进”项目合同利用外资合计1.12亿美元，占全区合同外资总额的53.4%。

　　进出口贸易快速增长。全年进出口总额达到40.26亿美元，比上年增长39.65%；其中出口14.13亿美元，比上年增长27.2%。机电产品、高新技术产品分别为6.83亿美元和2.66亿美元，同比分别增长55.08%和118.16%，分别占全区出口的48.33%和18.86%。外经发展势头良好。全年对外经济合作营业额8200万美元，同比增长35.54%。新批境外投资项目6个，中方投资额134.29万美元，首次突破百万美元，项目也从单一的境外办事处形式向境外加工贸易、境外股份收购等实业型企业转变。

　　区域合作顺利开展。积极加强与区域内大工程单位的合作交流，山海协作、产业与资源合作等各项工作取得较好成效。

　　（四）大力推进循环经济、清洁生产和节能降耗工作

　　完成了《镇海区循环经济专项规划》和《化工区循环经济实施方案》的编制工作并通过专家评审，制订了《镇海区节能工作实施方案》，重点实施了循环经济“213”行动计划，循环经济、清洁生产、节能降耗的理念正逐步转变为广大工业企业的实际行动。加快推进清洁生产试点工作，重点推进化工、冶金、电力、紧固件、电镀等重点行业开展清洁生产。全年共确定了市、区清洁生产试点企业15家，其中市级2家，目前有12家企业通过了审核验收，15家企业共实施中高费方案85项，投入清洁生产资金约1亿元，预计年节电1900多万度，节水70多万吨，废水削减量61.8多吨，COD、SO2均有一定幅度的削减。全区主要工业污染物COD排放总量与上年基本持平，重点环保企业废水废气稳定达标率保持在90%以上。

　　（五）大力推进投资环境优化工作

　　做好重点项目土地供应。在全市土地供应总量下降的情况下，优先保证重点工业项目和为工业发展配套的基础设施项目用地，全年安排工业用地2581亩，占当年用地指标的44.8%；加快重点工业项目推进步伐，深化项目立项、土地预审、环评等前期工作，力促项目早审批、早开工。

　　努力搭建融资平台。民营担保公司实现零的突破，通过有关部门的努力，我区两家民营担保公司——宁波市甬安担保有限公司、和信担保公司已经成立，这将为缓解我区中小企业融资难问题，拓展融资渠道提供有利平台。

　　加大人力资源的培训工作。通过组织EMBA、CEO等短期培训和讲座等形式，强化对企业家、经营管理人员和紧缺技术工人的培训。

　　加强电力电网建设和有序用电工作。供电基础设施加快建设，电力瓶颈制约基本得到缓解，全区基本消除了电源性缺电引起的拉限电现象。

　　上述这些工作成绩，反映了我区各级各部门和广大工业企业对贯彻落实科学发展观的认识更加深化，行动更加自觉，措施更加有力，同时也反映了我区的工业经济正在转入科学发展的轨道，正在走上和谐发展的道路。在此，我代表区委、区政府向辛勤奋战在工业经济工作第一线的同志们，特别是各位企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区工业经济发展中还存在着结构性和素质性问题，土地、资金、水电等要素制约矛盾依然存在，我们的工作也有许多亟待改进的地方。一是工业投资势头减缓。受土地供应的硬约束影响，近几年来我区工业投资强劲增长的势头明显减缓，增幅已回落到个位数，形势相当严峻。二是利用外资后劲不足。全年新批外商投资企业合同外资、实际到位外资同比分别下降22.7%和8.5%。三是外延式的经济增长方式还没有得到根本转变。企业知名度不高，自主技术、自主品牌不多，装备制造业不发达，贴牌生产、零配件企业占绝大多数，高技术产业化程度还较低，自主创新能力尚需进一步提高。四是节能降耗工作压力增大。2006年全社会万元生产总值综合能耗仍比较高，与“十一五”期间年均下降4.4%的要求，还有一定距离，今后随着大乙烯项目和大型化工等高耗能企业的投产，必将对节能降耗这一约束性指标的完成带来严峻挑战。五是政府职能转变与经济发展的要求还不完全适应。一些部门的工作效率和公共服务水平尚需进一步提高，投资创业环境尚待继续优化。所有这些，包括一些苗头性问题，我们必须高度警觉、足够重视，在今后的工作中认真研究，努力加以克服和解决。

　　二、统一思想，明确目标，确保我区工业经济持续健康快速发展

　　2007年是实施“十一五”规划的第二年，也是我区工业经济加快转换发展模式和转变增长方式、走又好又快发展的关键一年。区第十二次党代会提出了全面落实科学发展观，全力建设和谐新镇海，为率先在全市建设成为更高水平小康社会的奋斗目标。区十三届人大一次会议对党代会提出的目标任务进一步予以深化、细化，确定了一系列具体目标和举措。其中今年区属工业经济发展主要目标是：

　　——工业总产值达到550亿元，增长23.6%；

　　——高新技术产品产值达到200亿元，增长30%；

　　——固定资产投资增长10%以上，其中技术改造投资力争达到15亿元以上；

　　——合同利用外资力争达到1.7亿美元，实际利用外资力争达到1.2亿美元以上；

　　——外贸进出口总额达到46.7亿美元，增长16%以上；

　　——万元工业增加值能耗下降5%；

　　——化学需氧量排放量下降8%，二氧化硫排放量下降3%。

　　实现这些目标和任务，关键取决于我们各级领导干部和广大企业主求真务实、狠抓落实的力度、深度和强度。做好今年的工业经济工作，对于保持工业经济的良好发展势头，实现本届政府的良好开局，具有十分重要的意义。

　　今年我区工业经济发展的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实区第十二次党代会和区十三届人大一次会议精神，围绕实现工业经济又好又快发展这一主题，以循环经济、自主创新、节能降耗为着力点，加快临港型、创新型、节约型工业发展，促进经济增长方式和经济增长模式的根本转变，推进工业结构调整和产业提升，真正把工业经济发展转入科学发展轨道和走上和谐发展之路。

　　重点把握以下六个方面原则：

　　一是推进平稳发展，防止大起大落。“好”在“快”前，在坚持“好”的基础上推动“快”发展，是去年底中央经济工作会议的一大新信号，意味着我国的经济发展思路将更注重经济结构调整和增长方式的转变，更加注重经济运行的质量和效益。我们要切实转变经济发展的理念，充分认识实现经济又好又快发展的科学内涵。要坚持好中求快，优中求进，真正把科学发展观落实到我区工业经济发展的实践中。

　　二是推进转型发展，不断优化结构。在工业经济快速发展的同时，我们已经遇到了许多“成长的烦恼”，土地、水电等供应日趋紧张，依靠大量的土地占用、大量的资源消耗、大量的污染排放的外延式粗放型增长方式来实现经济快速增长，已难以为继，工业经济发展必须精心谋划、精雕细作。我们要立足镇海区实际，按照做强石化产业基地和打造先进制造业的要求，加快临港型工业、高新技术产业、先进装备制造业等优势行业的发展。

　　三是推进创新发展，提高核心竞争力。当前我区正处于投资驱动向创新驱动转变的重要时期。大力增强企业自主创新能力，是我区制造业提高核心竞争力、寻求更大发展空间、实现新突破的关键，是推动“镇海制造”向“镇海创造”转变的必由之路。我们要注重技术创新、制度创新、管理创新等机制、政策的完善和落实，推动企业加快自主创新步伐，积极培育新的竞争优势。

　　四是推进集聚发展，努力做大做强。从我区工业经济的发展实践来看，产业的集聚集群效益对经济增长的贡献越来越明显，要充分依托宁波化工区、镇海经济开发区、宁波机电园区和金属园区在产业集聚方面的优势，发展壮大块状工业，尤其要以全力打造国家级石化产业基地为契机，做大做强宁波化工区，发挥化工区对我区乃至全市工业经济的带动和引擎作用。

　　五是推进品牌发展，提高市场占有率。要大力实施品牌战略，做强做优企业品牌，并将品牌建设从企业品牌逐步向区域品牌延伸，通过品牌创建，不断提高产品知名度，提高市场占有率。

　　六是推进持续发展，进一步节能降耗减排。节能降耗和清洁生产是转变经济增长方式、实现经济节约发展的重要手段。完成“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排两项约束性指标是我们的硬任务，是我们的责任。今年要完成万元GDP能耗和万元工业增加值能耗降低5%的目标，关键在工业，难度很大，任务艰巨。我区各级各部门和广大工业企业一定要引起足够的重视，采取有效的措施，努力实现这一目标任务。

　　三、把握形势、突出重点，切实加强对工业经济的领导

　　（一）准确把握经济发展形势

　　做好今年的工业经济工作，必须全面分析形势，认清发展大势，力争因势利导，乘势而上。从国际上来说，经济发展态势总的是，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。今年世界经济可望保持较快增长，增长格局继续发生变化，增长动力更趋多元化，国际贸易和跨国投资发展势头良好，区域经济合作不断深化。从国内来看，我国正面临着重要战略机遇期，又处于经济快速增长阶段，随着党的十六届六中全会精神的全面贯彻落实，随着宏观调控的加强与改善，发展基础进一步坚实，发展环境进一步优化，发展势头进一步趋好。去年底召开的中央经济工作会议提出，今年经济发展的主要目标是，在优化机构、提高效益和降低消耗的基础上，实现国内生产总值增长8％左右。再看本区，我区正处于工业化转型期、城市化加速期、市场化逐步完善期，科学发展的理念将不断深入人心，经济结构调整和增长方式转变将不断加快，体制机制将不断完善，新的经济增长点将不断涌现。这个时期，兼具“黄金发展期”与“问题多发期”的双重特征，宏观环境和我区经济发展中也存在着一些不利条件和不确定因素：一是国际环境存在着不确定性，尤其是国际能源资源价格高位波动、全球经济失衡矛盾突出、贸易保护主义加剧、主要经济体货币政策趋紧、地缘政治形势更加复杂。二是国内宏观政策环境“稳中趋紧”，国家将严把土地、资金两个闸门和市场准入门槛，加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协同配合。特别是在土地供应方面，中央提出要严格控制工业用地，认真执行工业用地出让最低价标准；与此同时，土地报批手续多，征地、拆迁、安置等政策处理难度大。同时，作为宏观调控的措施之一，去年下半年实施的出口退税率调整将对今后我区纺织品、塑料等传统商品的出口增长速度带来有所减缓的影响。三是经济发展的基础还不稳固，当前经济发展中存在的种种突出矛盾和问题，大多与增长方式粗放和发展不协调有关，资源环境压力与资源利用效率不高的矛盾仍然比较突出。

　　面对这些有利因素和不利条件，我们要对发展中出现的新情况新问题有充分的认识和全面的把握此，既要增强发展的信心和决心，也要居安思危，未雨绸缪，创造性地开展工作，努力开创工业经济工作的新局面。

　　（二）抓好政策引导

　　1、加大对自主创新重大产业化项目的扶持力度。

　　支持高技术产业化项目。以提高自主创新能力和国际竞争力为目标，实施重大技术研制、重大产业技术开发、高新技术成果转化等重大专项，加快企业创新能力建设。

　　支持重大装备制造项目。把我区逐步打造成为具有较强核心技术自主研发能力、专业化协作分工体系基本完善、产品和产业结构比较合理的现代装备制造业基地。重点推进通用机械设备、专用机械设备、交通运输设备和电气机械设备四大领域。

　　支持自主品牌产业化项目。充分发挥品牌优势，鼓励市级以上自主品牌产品做强做大，争取形成一批自主知识产权，培育一批优势产品和骨干企业。

　　2、加大对科技创新的扶持力度。

　　加快科技公共平台建设。推进宁波市大学科技园创意产业基地和科技创业大厦建设，启动“宁波软件产品质量检测检验中心”的各项工作，着手开展“精细石油化工中间体国家工程研究中心宁波分中心”的筹建工作。

　　深入实施科技创新“10+1”工程。积极培育省、市级高新技术企业，积极创建区级以上工程中心，推进企业信息化工程。

　　推进产学研科技合作。继续深化“一府二中心三校四所”及与浙江大学、上海交通大学等高校的合作，切实加大合作措施，鼓励和支持企业与高校、院所共建研发机构、博士后工作站和大学生实习基地。

　　加快高新技术产业和创意产业发展。加快电子信息（软件）、新材料、光机电一体化等高新技术产业发展，以举办2007′镇海区创意产业科技合作洽谈会和2007′镇海杯国际工业设计大赛等科技活动为契机，积极参加国内国际知名的创意产业活动。

　　建立激励企业加大科技投入的“牵引机制”。2007年财政科技投入占财政支出的3.5%以上，引导企业技术开发费投入占销售收入在1.5%以上，全社会R&D投入占GDP比例达到2.5%。

　　3、加强自主品牌的培育力度。

　　大力实施品牌战略。加快形成一批具有国内著名、有知识产权的竞争优势的品牌企业，2007年力争新增中国驰名商标或中国名牌产品1件，省著名商标和省名牌产品3件以上，市知名商标和市名牌产品10件以上。

　　大力实施专利战略。不断提高发明专利和实用新型专利的比例，提高拥有自主知识产权的高新科技产品的比重。

　　大力实施标准化战略。贯彻落实《镇海区国家、行业标准制（修）定经费补助暂行办法》，推动我区企业积极参与国家、行业标准化活动，帮助企业利用技术措施进行自我保护。

　　大力实施知识产权保护战略。建立健全知识产权激励和保护机制，强化知识产权监督执法力度，完善“镇海知识产权信息网”，切实把保护知识产权的各项措施落到实处。

　　4、加强对节能降耗工作的考核和激励。

　　落实节能降耗工作责任制。加快构建节能型产业体系，降低单位生产总值能耗，将“十一五”节能降耗的目标任务层层分解落实到各镇（街道）、化工区和重点用能单位，把节能工作纳入区政府对各镇（街道）、化工区的目标责任制和领导干部年度考核体系。

　　加大对节能工作的政策激励。认真落实《镇海区节能工作实施方案》，设立节能工作专项奖，对符合宁波市节能项目（产品）导向目录和企业淘汰落后生产能力的节能项目、整体实施节能（节电、节水）改造项目和重点用能单位完成节能目标的，给予一定奖励。

　　建立固定资产投资项目能耗审查和准入制度。推行投资项目合理用能标准和节能设计规范。今后，凡节能目标连续二年未能完成的企业，原则上不能享受区里政策。对于高污染、高耗能，且技术改造无望的企业、行业，要坚决依法实施淘汰。

　　加强价格政策与产业政策的协调配合。对列入《部分高耗能产业实行差别电价目录》（浙价商[2006]280号）的企业或生产设备，将实行差别电价政策措施。同时，按照上级部门的要求，对列入国家落后生产能力、工艺和设备目录的企业，将实行差别水价政策。有关部门要做好此项的排摸，适时推进此项工作。这里要特别强调一下，根据全省节能减排和压小火电电视电话会议精神，各电厂单机5万千瓦以下燃煤机组在“十一五期间”要完成关闭。

　　5、加大循环经济和清洁生产工作推进力度。

　　继续推进循环经济“213”行动计划。深入实施《镇海区循环经济专项规划》，推进省级工业循环经济试点县（市、区）建设，抓好化工区和金属园区循环经济的试点工作，加快循环经济重点项目建设。

　　继续推进清洁生产。扩大试点企业面，今年确定试点企业15家左右，安排5家左右企业列入市级强制性清洁生产企业，促使这些企业通过1-2年的努力，达到清洁生产审核要求。

　　加强环境保护执法力度。认真执行环境保护“三同时”制度，继续实行重点环保企业环境行为等级评定制度，引导企业采用先进的管理模式和生产工艺，努力形成低投入、低消耗、低排放、高效益的节约型经济增长方式，促进企业“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”。

　　6、进一步促进开放型经济发展。

　　努力提高利用外资水平。按照“选商引资、选优选强”的要求，积极引导外资投向高新技术产业、现代服务业、现代农业、社会公用事业和基础设施建设项目。加大“双引进”力度，推进“以民引外”、“以外引外”，引导企业引进先进技术、先进管理、市场渠道、海外智力等软技术，促进更多外资企业增资扩投。今天下午和明天一天，市里专门召开全市对外开放工作会议，预计市要求我区完成合同外资2亿美元、力争2.2亿美元，实际利用外资1.5亿美元、力争1.7亿美元。我们要确保完成区定目标的前提下，努力完成市里下达的任务，争取开放型经济取得更好的成绩。

　　优化贸易结构。深入实施“以质取胜”和“以牌兴贸”的品牌带动战略，积极推进企业品牌认证和境外注册商标及专利申请。鼓励高新技术设备和产品出口，不断提高出口产品的附加值和技术含量，有针对性地推进各类标准认证，不断提高企业应对贸易壁垒的能力。

　　拓展经济合作领域。努力做好接轨大上海文章，捕捉发展商机，主动搞好产业对接。广泛开展与镇海炼化、镇海电厂、宁波港集团等大工程单位的合作，扩大产业对接领域，促进新生项目落户。主动参与经济合作和山海协作，不断加强与衢州、舟山定海的经济技术合作。

　　（三）抓好服务保障

　　1、加强企业人力资源培训和引进工作。抓好企业家素质提升工程，特别是创新成长型企业家的培训；同时，积极探索区域合作“2＋1”培训新模式，抓好职业经理层和部门经理、车间主任以上企业管理层的培训。加大人才引进力度，充分依托浙才会、高洽会、专项招聘活动、人才市场等各种载体，积极引进各类紧缺急需人才。各有关单位要认真完善落实近几年来出台的人才政策，用好的政策留住人才，给他们创造一个良好的工作、生活环境。3月22日—25日，我区将组织开展赴成都人才招聘活动，希望有关企业充分运用好这次机会，积极引进高层次人才和实用技术人才。

　　2、积极拓宽融资服务渠道。培育区内担保公司，发挥担保公司在解决中小企业融资难问题的重要作用。发挥政策的导向作用，对符合条件的创新成长型中小企业、清洁生产试点企业、节能降耗和重大产业化技改项目进行融资扶持，提供一定期限的免费融资担保业务。加强银企合作，拓展多层次、宽范围的银企沟通渠道。

　　3、着力缓解土地瓶颈制约。一方面，要加强项目前期工作，发改局要积极争取更多的项目列入省、市重点工程，落实土地“戴帽”指标；国土分局要加强土地整理，置换土地指标；围垦局加快新泓口围垦工程建设进度，尽快启动泥螺山围垦二期的前期工作。另一方面，要集约节约用地，加大利用闲置土地和闲置厂房，支持企业利用高新技术改造或淘汰落后生产能力，改变粗放型利用模式；促进产业与资源合作，以项目换土地，实现我区产业的有序转移。对投资于衢州的区内企业，特别是实行“腾笼换鸟”、“退二进三”和实施印染、电镀、冶炼、金属压延、精细化工等行业转移的企业，给予一定的奖励；同时，把这项工作列入对各镇（街道）、园区的年度考核。

　　4、强化基础设施保障。进一步完善电网设施，建成殿跟变，完成前方变及输电工程、九龙输变电工程二期和静德变改造，加快南洪、团桥、田野等输变电工程前期工作。加快姚江东排镇海段整治一期、二期工程建设，力争化工区一期10万吨工业水厂开工建设，积极做好澥浦、九龙湖等区域自来水并入宁波市大网的前期工作。

　　5、强化安全生产保障。牢固树立企业安全生产的主体责任，扎实做好安全生产的基础性工作。进一步健全安全监管网络，落实安全生产责任制。建立健全社会预警体系和应急管理体系，提高处置突发性事件特别是重特大事故的能力。扎实做好火灾隐患集中普查和整治工作，深化安全生产专项检查，加大安全生产执法和责任追究力度。

　　6、进一步强化政府的服务职能和责任意识。在加强经济协调、市场监管的同时，我们更要在强化服务上做好文章，认真落实“作风建设年”、“企业服务年”、“项目推进年”、“节能降耗年”活动。加强工作创新，加快政府职能转变，建立科学高效的工作机制和考核机制。规范和减少行政审批，简化办事程序，缩短办理时间，降低办事成本，真正为企业营造良好的行政服务环境。

　　（四）抓好重点园区、重点项目的建设

　　1、全力打造国家级石化产业基地。按照建成世界一流、国内领先的要求，主动与市发改委等市级以上部门做好衔接，积极做好宁波化工区申报国家级石化产业基地的前期工作，为石化产业基地的创建工作做好准备。积极开展ISO14000环境管理体系认证，努力把宁波化工区创建成为省级生态示范园区、国家级循环经济试点园区。

　　2、加强产业规划引导。充分发挥规划的指导作用，依托镇海炼化、港务集团公司和液体化工码头，以建设100万吨大乙烯工程为契机，统筹规划建设相关的产业延伸和配套项目，在延伸产业链上做好文章，积极引进上下游产品企业，发展临港型石化产业。同时，依托镇海经济开发区、机电园区，大力发展机械、电子等产业，打造浙东先进制造业基地。依托宁波市大学科技园创意产业基地，立足我区产业优势和园区特色，重点建设好IT开发创意产业和工业设计创意产业。

　　3、强化项目的推进工作。以工业项目为着力点，重点推进大安化学、巨化化工、镇洋化工等一批已开工重点项目建设；积极推进年产100万吨二甲醚项目、年产8万吨顺酐项目、年产3万吨环氧氯丙烷项目的开工和前期工作，力争这些项目在2007年底开工建设；全力推进阿克苏.诺贝尔公司等重大投资项目的洽谈签约工作, 力争项目年内正式签约并奠基开工。

　　同志们，当前我们正处于一个新的起跑线上，新形势鼓舞人心，新目标催人奋进。希望全区上下进一步坚定信心、振奋精神，齐心协力、真抓实干，奋发有为、开拓创新，为实现我区经济又好又快发展、全面完成今年的各项目标任务作出新的更大的贡献。

　　谢谢大家！