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2017年政府工作报告

日期:2017年02月17日来源:区政府办

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2017年2月8日在镇海区第十五届人民代表大会第一次会议上

镇海区区长 魏祖民

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

  

一、过去五年工作回顾

  区十四届人大一次会议以来的五年,是我区在新常态下抢抓机遇、砥砺奋进的五年。五年来,我们在上级党委政府和区委正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,团结依靠全区人民,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻五大发展理念,按照“稳中求进、进中求好,积极有为、走在前列”总体要求,深入实施“六大战略”,较好地完成了区十四届人大历次会议确定的目标任务。五年来,地区生产总值由560亿元增加到754亿元,年均增长7.2%,其中区属生产总值由290亿元增加到432亿元,年均增长8.6%。一般公共预算收入由36.25亿元增加到64.96亿元,年均增长12.4%;累计完成固定资产投资1430亿元,年均增长18.1%;城镇居民人均可支配收入达到55127元,农村居民人均可支配收入达到30346元,分别是2011年的1.56倍和1.64倍,城镇登记失业率控制在3.5%以内。

  回顾过去的五年,主要做了以下几方面工作:

  (一)注重生态优先、综合整治,环境质量不断好转

  始终把生态环境整治作为第一战略,持续加大资金投入,生态环境不断好转,在全市首家获评“国家级生态文明建设示范区”和省级“森林城市”。

  治气抑尘大力推进。狠抓煤尘、有机废气整治,在全省首推泄漏检测与修复技术,完成镇海炼化、镇海电厂等企业烟气排放脱硫脱硝改造,累计淘汰燃煤锅炉331台,淘汰黄标车5926辆,排污权有偿使用和交易金额累计达3.9亿元。困扰群众多年的煤尘污染得到有效遏制,降尘量基本达到较整治前下降90%的目标,空气中有机污染因子指标较2011年下降70%以上。

  水土治理持续发力。“五水共治”深入推进。“清三河”达标区创建通过市级验收,完成河道生态修复65公里,纳入动态保洁河道342公里。完成姚江东排镇海段整治工程、镇海东排南线主体工程、新泓口强排泵站应急工程等防洪排涝项目建设,镇海污水处理厂二期、宁波北区污水处理厂二期建成投用,污水管网增至530公里,雨污分流改造137公里。2016年地表水五类以上标准点位较2011年提高17.4%,主要污染因子氨氮和总磷浓度分别下降39.2%、40.5%。推进土壤修复,加快“森林镇海”建设,全区森林覆盖率达28%,建成区绿化覆盖率达47.3%,人均绿地面积16平方米,为全市最高。加强农村环境卫生整治,九龙湖镇获“全国最美村镇”宜居奖。

  监管机制逐步完善。严格项目准入机制,否决288个项目。关停并转化工、酸洗等企业150家,整治提升300余家,基本实现化工区规划控制红线外无化工企业的目标。强化环境总量控制,29个新改扩建项目完成有机废气总量替代,减排任务提前完成省定目标。推行第三方环境监理服务,网格化环保监管体系初步建成。

  (二)注重结构调整、创新驱动,发展动力加快提升

  坚持以质量和效益为中心,大力推进海洋经济发展和转型升级战略,促进新动能成长和传统动能提升,产业竞争力不断增强。

  海洋经济快速发展。以“国内领先、国际一流”为目标,按照“绿色+循环”要求,加快石化开发区建设,推进产业链招商,中金石化、金海德旗等项目顺利投产,累计完成固定资产投资373亿元,利用外资6.2亿美元,被确定为国家循环化改造示范试点园区,并连续四年被评为中国化工园区前四强。物流枢纽港“三位一体”的功能格局进一步完善,入选首批“国家示范物流园区”,较2011年新增注册企业1318家。推进金属园区转型,36家企业实施关停并转。

  转型升级步伐加快。深入开展“三大行动”,走访帮扶企业9000家次,解决问题2200个,五年兑现各级补助奖励资金超过30亿元,结构性减税24.7亿元。成立装备制造业、文化创意等产业联盟3家,开展“牵手企业闯市场”行动。深化“政银企”合作,各级转贷互助资金累计转贷201.1亿元。推进“四换三名”,优化产业结构,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到10.6%;制造业企业参与制订修订国际标准2项、国家标准132项;累计培育中国驰名商标6件、省著名商标32件、浙江名牌25个;积极推进“两化”融合,被评为全国两化深度融合示范试点区;进入全省工业强县综合评价前15名。现代服务业快速发展,商品市场成交额破千亿元,获“中国商品交易市场百强”、“商务部百家百亿市场”等荣誉,2016年服务业增加值达到207亿元,五年年均增长9.6%。现代生态型都市农业稳步发展,“一带三区五基地”格局初步形成,被评为全国“平安农机”示范区。旅游业健康快速发展,五年实现旅游总收入169.2亿元,较上五年增长107.5%。十七房村入选全国特色景观旅游名镇名村示范名单。

  创业创新动能提升。科技进步综合评价进入全省十强,先后获国家和省科技进步考核先进区称号,实现市科技进步考核“三连冠”。企业主体创新能力不断增强,主要科技创新指标进入快速增长期,高新技术产业产值占区属规上工业产值的比重从39%提高到50%,企业研发经费占区属GDP比重从2.76%提高到3.15%。建成全市首家科技大市场,列入全省试点,实现技术交易额14亿元。市大学科技园日益成为全市创业创新主阵地,培育清华校友创业创新基地、西电宁波产业园等“六大创新平台”,区大学生创业园获评国家级创业孵化基地,宁波慧谷i设计小镇、澥浦民俗文化小镇入选市首批特色小镇。引进和培育“国千”、“省千”人才24名,每万名人才拥有量居全市前列。城市经济加快集聚,累计引进企业1802家,注册资金82.5亿元。

  (三)注重区域统筹、功能完善,城乡一体加速融合

  五年完成全域城市化建设投资550亿元,城市化率达到81%,较2011年提高10个百分点。

  推进城市组团发展。骆驼、庄市建设加快,新城核心区功能逐步完善,休闲大本营初现雏形,宁波北部商贸商务中心形象显现,宁波植物园一期建成开园,结束了宁波作为副省级城市没有植物园的历史。招宝山、蛟川加快融合,启动镇海电厂整体搬迁,推进招宝山片区综合提升,整治改造老小区277万平方米,加快蛟川北区新农村建设,青枫雅苑一期项目主体结顶。完成贵驷街道设立托管工作,按照新材料科技城核心区北区定位,加快落实相关规划。九龙湖、澥浦组团加快建设提升,双双入选国家级重点镇。完善全区村庄布局规划,累计投入资金118亿元,实施农房改造项目40个。

  完善基础设施建设。完成世纪大道北延、镇海大道、东外环北延等建设,道路密度全省领先。实现轨道交通2号线一期通车,投用公路客运中心等场站,新开、优化44条公交线路,投放公共自行车3000辆。加快水、电、气、光纤等建设,实现城乡供水一体化、光纤网络全覆盖。泥螺山围垦工程一期竣工。

  提升城市管理水平。全力推进“三改一拆”及“无违建”创建,五年完成“三改”806万平方米,“一拆”404万平方米。推进骆驼、招宝山街道等区域棚户区改造,已启动56万平方米、完成39万平方米,建成安置房220万平方米。深化“四边三化”行动和幸福美丽新家园建设,主要道路两侧沿线环境综合整治和农业设施用房整治成效明显,道路清爽行动成绩实现全市“三连冠”。完善城市管理体制,开展综合行政执法改革,推进智慧城市建设,管理效能进一步提升。

  (四)注重以人为本、共建共享,民生事业协调发展

  始终坚持以人民为中心,全区新增财力七成以上投入民生和社会事业领域,发展成果更多更公平惠及人民群众。

  着力打造文化强区。深化“厚德镇海”建设,社会主义核心价值观培育践行成效显著,获评“中国好人”3名、“浙江好人”10名。完善文明城市建设长效机制,在全市率先为在册志愿者购买活动人身意外保险。推进文化阵地“三个百分百”工程建设,区文化艺术中心、职工文体中心等建成投用,被评为全国首批“书香城市(区县级)”。出台公共文化服务的地方标准,打造“雄镇大舞台”等文化活动品牌,多部作品获省、市“五个一工程”等奖项。群众性体育活动蓬勃开展,九龙湖国际半程马拉松赛达到国内马拉松A类赛事标准,建成绿轴体育公园,被评为省体育强区。主流文化传播能力切实提升,荣获全国县级“十佳广播电台”。

  切实强化民生保障。五年来投入58亿元,完成41项实事工程,解决了环境、交通、住房、教育、医疗、食品等方面的一批热点难点问题。推进社会保障制度并轨改革,建立全区统一的城乡居民基本养老、基本医疗保险制度,实施城乡居民大病保险,户籍人口养老保险参保率达到96.5%,城乡居民医疗保险参保率达到98.9%,在全国首创城镇住房综合保险和独生子女父母照护保险。教育水平保持全省领先,公办学校标准化率达100%,成为全国首批义务教育发展基本均衡区、全国社区教育实验区、全省教育基本现代化区。卫生健康事业加快发展,完成区域卫生城乡一体化改革,打造“城市10分钟、农村15分钟”医疗服务圈,获评全国慢性病综合防控示范区、全国新型农合医疗先进单位。推进省养老服务业综合改革试点,完成养老服务“9055”工程,高龄老人生活津贴标准全省最高,获评全国敬老模范先进单位。开展全国“救急难”综合试点,社会救助水平全面提升。顺利实施区福利关怀院迁建等工程。获评省扶残助残爱心城区。

  不断创新社会治理。“法治镇海”建设卓有成效,深入实施“六五普法”,获评全国法治社区建设示范城区。“四个平台”、“微民生大服务”等基层社会治理机制不断深化,“网格化管理、组团式服务”模式获省、市推广。完善矛盾纠纷化解体系,获省信访先进集体称号。建立健全应急联动机制,完善区域应急保障体系。妥善处置社会不稳定事件。高度重视安全生产,全面完成国家危险化学品安全生产重点县(市、区)攻坚任务。“平安镇海”建设深入推进,九年获评省平安县(市、区)称号,捧回“银鼎”奖杯。

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