2016年政府工作报告

日期:2016年01月19日来源:区政府办

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2016113在镇海区第十四届人民代表大会第五次会议上

区长  魏祖民

    

各位代表: 

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 

    

2015年工作回顾

  2015年是十二五规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进法治镇海建设的加速之年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,我们紧紧依靠全区人民,按照稳中求进、进中求好,积极有为、走在前列的总体要求,深入实施六大战略,坚持一张蓝图绘到底,一年接着一年干,十二五规划和区第十四届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务基本完成,预计全年实现区属生产总值增长7.5%;一般公共预算收入增长9.8%;固定资产投资增长15.7%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在1.96% 

  回顾过去的一年,我们主要做了以下几方面的工作: 

  (一)突出重点,深入整治,生态环境进一步改善 

  始终坚持把生态环境整治作为首要战略,持之以恒推进美丽镇海建设。清洁空气行动取得初步成效。全面建成防尘抑尘网、喷淋系统等基础设施,完成11家化工企业整治,在71家企业开展泄漏检测与修复技术试点,淘汰燃煤锅炉21台、黄标车2690辆,煤尘降尘量、有机废气分别较整治前下降89.7%18%,空气质量优良率76.6%五水共治深入实施。清三河达标区创建扎实开展,14条问题河道完成全面治理,蛟川片区两河两闸整治基本完成。雨污分流工作扎实推进,北区污水处理厂扩建项目、镇海污水处理厂二期项目投入试运行,关闭65家畜禽养殖场,基本完成16个自然村生活污水处理,城镇污水处理率达到95%,农村生活污水治理率达到92.6%。镇海东排南线工程进展顺利,姚江东排镇海段全线贯通,修复生态河道7.76公里,清淤29.2公里。酸洗行业整治提升行动完成。清洁土壤行动有效开展。森林镇海建设不断深化,宁波市花卉园林示范区一期加快建设,完成平原绿化1112亩,九龙湖村、朝阳村成功创建省级森林村庄。节能减排扎实开展,完成7个重点减排项目和65个节能改造项目,22家企业通过清洁生产审核,省排污总量控制改革创新示范点加快建设,节能9.75万吨标煤。环境监管能力进一步提升,严把项目准入关,创新开展第三方环境监理服务,查处环境违法企业123家次,完成智慧环保三期建设。 

  (二)做优平台,凸显特色,海洋经济进一步壮大 

  主动融入省建设海洋经济发展示范区和舟山群岛新区、宁波市构筑港口经济圈等重大战略,加快打造海洋经济示范区。石化区围绕国内领先、国际一流目标加快建设,集约、安全、可持续发展的基础进一步夯实,产业结构高端化、产业布局优质化、产业发展生态化建设稳步推进。22个循环化改造项目有序实施,朗盛等重大项目进入试生产。物流枢纽港贸易港物流港智慧港功能格局显现,三位一体港航物流服务体系进一步完善,大宗生产资料交易中心实现交易额590亿元,保税物流中心通过封关验收,城市物流功能区建设加快。金属园区加快整治提升,关停并转8家企业。 

  (三)统筹推进,优化功能,全域城市化水平进一步提高 

  区域空间发展规划编制完成,区域开发建设更加科学合理。宁波中心城区北部商贸商务中心建设步伐加快,功能更加完善,市政府中提升重点项目万科1902商业广场加快推进,总投资45亿元的吾悦广场开工建设,1688新青年广场落户,行政中心、市民服务中心投入使用。积极开展商务楼宇二次招商,新引进重点项目105个,中石化管道公司宁波分公司入驻,保税区进口商品直销中心建成开业。骆驼街道、庄市街道成功创建市三星级卫生街道。调整行政区划,新成立贵驷街道并完成体制调整。招宝山、蛟川加快融合发展,招宝文化品牌进一步提升,背街小巷整治三年行动全面完成,蛟川北区新农村建设加快推进,在省市区协力推动下,镇海电厂搬迁实质性启动,总建筑面积超过27万平方米的青枫雅苑一期项目主体结顶。九龙湖互联网电影小镇项目启动建设,浦老集镇改造加快推进。棚户区改造积极开展,5个项目、23个区块列入棚改范围。幸福美丽新家园建设持续推进。完成农房改建面积70.7万平方米三村一线加快建设,四边三化整治成果有效巩固,双清专项行动持续推进,完成两路两侧”29个点位整治。秀美村庄美丽庭院建设深入开展,村庄环境卫生动态保洁成效明显。农村集体经济产权制度改革基本完成,农村产权流转交易体系初步建立。交通路网更加完善,配合启动三官堂大桥建设,开工建设宁镇路改造一期项目,完成庄俞公路改造。投用220千伏沿海变、110千伏清泉变,天然气用户同比增长15%。泥螺山北侧一期围垦工程完成。城市管理精细化水平提升,综合执法体制初步完善,垃圾分类实施范围稳步拓展,道路清爽行动成绩蝉联全市首位。三改一拆强力推进,完成三改”267万平方米,拆违106万平方米。征迁31万平方米,征地1300亩,清零项目21个。 

  (四)稳增促调,大力创新,经济转型升级进一步加快 

  全力扶持实体经济健康发展。全面开展大走访、大帮扶、大招商三大行动,落实促进工业经济稳增长举措,累计联系、走访、帮扶企业3856家次,解决各类问题1500个,落实企业扶持资金8.5亿元。强化政银企联动,有效防范资金链、担保链风险开展一企一策精准帮扶,中小企业贷款余额480亿元,科技贷款1.53亿元,转贷互助资金累计转贷34.7亿元,惠及企业299家。用地保障有效加强,新增建设用地900亩,完成历史遗留用地补办报批1245亩。人才支撑更加有力,“316”计划深入实施,新增省千人计划人才3名、市“3315”计划人才1名、团队2个。 

  大众创业、万众创新氛围更加浓厚。区域创新能力持续增强,连续三年获得市科技进步目标责任考核金奖,创新型试点县区测评居全省第十,高新技术产业增加值占区属规上工业增加值达51.9%,新产品产值率达30.7%。企业创新主体作用进一步发挥,新建省级博士后工作站4家、省级企业研究院、市级院士工作站各1家,新认定高新技术企业8家。29%的规上工业企业拥有区级以上工程技术中心,获省、市科学技术进步奖8项,授权发明专利同比增长70%。重点科技创新平台发展机制更加完善,清华校友创业创新基地、西电研究院及产业园等五大科技创新平台累计引进企业103家、注册资金6.7亿元,输出科技成果交易额2.75亿元。全市首家区级科技市场实现市场化运营,成交项目数、技术交易额等指标均列全市前列。创业创新环境持续优化,全年兑现创业扶持资金1830万元,新增市众创空间2家,大学生创业园引进创业项目53个。成功举办镇海杯国际创新设计大赛、奇思甬动中国创客大赛、西电全球校友创业大赛和首届区文化创意展,希磁科技荣获第四届中国创业创新大赛总决赛全省唯一奖项。 

  工业强区建设扎实开展。一带两区两港建设深入推进,实现区属规上工业增加值146亿元,同比增长13.8%;实现工业投资137亿元,同比增长13.5%四换三名工程加快推进,工业企业绩效评价深入实施,完成腾笼换鸟项目15个,机器换人项目105个,跨境电商产业园和世创电商园投入使用,埃美柯列入市首批工业三名培育试点。两化融合八大专项行动加快推进,入选省两化深度融合国家示范区,发展水平总指数列全省第八。智慧镇海建设全面推进,15个国家智慧城市试点项目基本完成。梯队企业培育成效明显,26家企业完成小升规,高成长企业、初创期企业和创新成长型企业分别新增2家、8家和20家。推动8家企业新三板挂牌,吸引风险投资4.07亿元。装备制造、文化创意两个产业联盟加快发展,阿里巴巴·镇海装备制造产业带入驻企业超过190家,日均流量达5.9万人次。质量强区建设不断加强,新增、修订行业标准24项,新增省市名牌和商标11个。五证合一等商事制度改革全面实施,新增市场主体5455家。社会信用体系建设深入推进,获评全国工商系统诚信市场创建工作突出单位,液化品交易市场获评全国诚信示范市场。 

  城市经济发展迅速。文化创意产业集聚发展,全年新引进文化创意企业352家,其中注册资金1000万元以上项目74个。大学科技园一核两带格局初显,宁波慧谷品牌加快建设,洛可可、木马设计、洛客等顶尖创意品牌落户。商贸服务业、金融服务业等现代服务业加快发展,预计社会消费品零售总额达134亿元,同比增长10%,亿元以上商品交易市场成交额950亿元,服务业增加值占区属GDP比重达47.7%。房地产库存大幅减少,建筑业总产值达到352亿元。假日休闲旅游发展体制更加完善,实现旅游总收入35亿元,同比增长13%。现代都市农业加快发展,一带三区五基地建设加快,粮食基地核心区土地流转2152亩,完成农业产业化项目36个,成功创建市水稻生产全程机械化示范区。开放型经济平稳发展。实现合同利用外资4.46亿美元,实际利用外资3.17亿美元,分别同比增长10.6%2.54%;引进市外内资92.5亿元,浙商回归引进省外资金57.9亿元。实现进出口总额59.5亿美元,其中出口总额34亿美元,同比增长3%;对外合作营业额、对外核准投资额、服务外包执行总额分别同比增长31.7%13.6%25.2%。北欧工业园成为省首批、市独家国际产业合作园。与定海、龙游的山海协作有序推进,与普安的对口帮扶扎实开展。 

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附件:
附件1 2015年度实事工程完成情况.doc
附件2 2016年度镇海区实事工程安排.doc
附件3 名词解释与补充说明.doc

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