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2010年政府工作报告

日期:2010年02月26日来源:区政府办

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2010年1月18日在镇海区第十三届人民代表大会第四次会议上

镇海区区长 陈召华

各位代表:

  现在,我代表镇海区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2009年工作回顾

  2009年,是新世纪以来我区经济发展最困难、经受考验最严峻的一年。面对国际金融危机的严重冲击,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督、区政协民主监督下,紧紧依靠全区人民,按照“重塑新优势、实现新跨越”的战略要求,以“保增长、促转型、强区块、增活力、重民生”为工作主线,深入学习实践科学发展观,扎实开展“保增促调服务年”、“项目推进落实年”活动,齐心协力,克难攻坚,年初确定的全年经济社会发展目标任务基本完成。初步统计,2009年完成全社会生产总值155亿元,同比增长8.3%,其中区属生产总值186亿元,同比增长9.3%;财政一般预算收入42.13亿元,同比增长7.9%;全社会固定资产投资223.21亿元,同比增长33%,其中区属固定资产投资108.02亿元,同比增长16.3%;社会消费品零售总额55.89亿元,同比增长17%;城镇居民人均可支配收入27368元,农民人均纯收入13508元,分别同比增长9.2%和12.7%;城镇登记失业率2.79%;区属万元生产总值能耗同比下降7%;五项实事工程基本完成。

  一年来,我们主要做了以下几方面工作:

  一、积极应对国际金融危机,经济实现平稳回升

  帮扶企业效果明显。深入开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动,把为企业“暖心、排忧、解困”作为应对危机冲击的重点,通过政策扶持、改善服务等措施,对企业进行有针对性的帮扶和服务,努力缓解企业生产经营困难,增强企业经营者信心。全年累计兑付政策性奖励资金2.6亿元,惠及企业2000多家次;共计减免行政事业性收费和地方税费、基金0.59亿元;减征各项社保缴费1.22亿元;帮助企业破解发展难题130多个。强化资金链保障,健全“政银企”三方联动机制。积极发挥金融部门支撑作用,全区金融机构新增区属企业贷款68亿元,同比增长35%;及时组建小额贷款公司,累计发放贷款7.5亿元;探索建立区企业转贷互助基金,为中小企业周转资金2.5亿元。

  投资力度进一步加大。以“项目推进落实年”活动为载体,加大项目推进力度。积极做好项目前期衔接和报批工作,21个项目列入省、市重点。完善重点项目联系和责任制度,确保重点项目按进度要求加快推进。大力做好征地拆迁工作,全年共征地3628.02亩,拆迁面积34.08万平方米。统筹资金安排,全力保证涉及社会事业、基础设施、产业发展等一大批事关镇海长远发展项目的实施,全年政府性投资达到21.63亿元,同比增长10 %。

  拓市场、促消费取得初步成效。扶持企业拓展国内外市场,鼓励企业参加国内外展销会,设立境外营销网点42个,组织11家企业入驻南昌、重庆“宁波名品直销中心”。积极落实“家电下乡”等鼓励消费政策,共兑现农民购家电补贴95.91万元。进一步促进住房、汽车等大宗消费,全年共销售商品房57.45万平方米,汽车销售额23.45亿元,分别同比增长50.5%和31.4%。

  二、加快推进结构调整,产业体系进一步优化

  现代制造业发展质量稳步提升。深入实施工业创业创新倍增计划,推进工业转型升级。开展29家大企业集团、40家创新成长型企业梯队培育工作。引导企业加大技改投入,推进低产企业改造试点,全年完成千万元以上技改项目45个,完成工业投资36.73亿元。尽管受到国际金融危机的冲击,全区工业企业产能基本恢复,工业总产值逐季回升,因受价格等因素影响,区属工业总产值599.22 亿元,同比下降4.7%;工业效益大幅上升,实现区属工业利润 亿元,同比增长 %。产业园区功能进一步完善,宁波化工区成功创建为国家级化工新材料基地和国家新型工业化产业示范基地,建成化工主管廊和化工区主干道,开工建设低温及压力罐区,签约化工产业链投资项目9个,阿克苏?诺贝尔、顺泽橡胶等企业重点项目加快推进;镇海经济开发区和城市工业功能区的承载水平不断提升,三大园区产值258.88亿元,集聚度43.2%。

  现代服务业发展步伐不断加快。大力扶持物流、航运、旅游、商贸商务等产业发展。物流枢纽港开发建设取得实质性进展,空间布局规划获市政府原则通过,制定区域内土地整合利用和产业发展引导政策,开工建设大宗生产资料交易中心,投产运营首钢浙金项目,启动保税物流中心(液化品为主)申报前期工作。专业市场集聚能力进一步增强,有色金属市场建成开业,煤炭、钢材、液化品三大货种专业市场实现成交额234.81亿元,同比增长7.8%。航运总运力达到85万吨,继续位居全市首位、全省前列。招宝山景区“一体两翼”发展水平不断提升,九龙湖旅游度假区休闲度假品牌初步打响,宁波帮文化旅游区和十七房景区成功开游;九龙湖开元华城度假村建成营业,镇海儿童乐园正式投用,乡村旅游增长迅速,九龙湖镇创建成为省旅游强镇。全年接待旅客232.57万人次,实现旅游直接收入2.05亿元,分别同比增长29.61%和30.57%。完成30家企业二、三产分离发展。顺利推进传化物流信息港等重大服务业项目建设,完成服务业投资70.75亿元,同比增长25%。全区服务业增加值74.66亿元,同比增长15%。

  现代都市农业发展水平持续提高。推进“五园一带一基地”建设,建成万亩粮食基地核心区,实施农业产业化项目26个,基本形成现代农业园区框架布局。加强农业服务体系建设,推进农技力量集中配置和全程机械化作业,推出农业联保贷款和信用贷款,强化农产品质量安全管理。完成农业总产值8.22亿元,同比增长6.8%。

  自主创新能力逐步增强。启动中科院宁波材料所二期建设,推进创e慧谷与北欧工业园研发孵化中心建设,引进83家企业和研发机构,宁波市大学科技园通过国家级评审。积极构建“一府十校十所”科技与人才合作新框架,深入开展科技创新“10+1”活动,组织申报科技项目152项,其中国家级项目50项;专利申请量1358件;专利授权737件,其中发明专利84件。加快高新技术产业发展,新认定国家高新技术企业8家,全区高新技术产品产值90亿元。加大名牌培育力度,新增市级以上名牌产品11个,新创省市级出口品牌2个。推进标准化战略,九龙紧固件主持制订并颁布全区首个国际标准。全面实施创业创新人才集聚计划,成立全市首家大学生创业园,制定实施人才公寓政策。

  三、着力推进城乡统筹发展,大城区格局逐步完善

  新城开发和老城提升同步推进。完成《新城南北区控制性详细规划》、《新城北区城市设计导则》等规划编制。启动核心区地下公建设施建设,建成开放新城规划展示中心,加快银亿海尚广场、陈倪路商贸商务中心、合生国际城等重点项目建设,推进镇海国际大酒店建设。加大新城招商力度,实现19幢核心区商务楼项目签约和土地出让。促进新城开发与骆驼、庄市老镇改造互动,全面启动329国道与镇骆路交叉口改造,基本完成庄市商贸中心前期工作。加大老城改造提升力度,建成投用招宝广场一期,开工建设海尚国际广场、郁金香中心等项目,积极推进南熏别院、鼓楼广场等项目建设,中国防空博览园、古海塘文化休闲工程和世博体验之旅项目进展顺利。积极拓展老城发展空间,加快保亿风景九园建设和俞范东路商业街、青龙桥地块开发。

  新农村建设进一步加快。优化调整区域村庄布局规划,积极推进农村住房集中居住区建设,基本建成古塘丽景、碧水莲晴一期、银凤晓月一期二期、丰颐家园一期和联兴、十七房项目,启动锦绣曙光、九龙新天地等项目建设。继续加大农村基础设施建设力度,扎实推进“五化一整治”工作,全面完成“清洁美化家园”三年行动任务,农业水利建设荣获省“大禹杯”金奖。稳步推进农村社区建设,开展首批11个村村务信息数字电视公开试点,全面完成行政村服务中心改造工作。

  城乡基础设施日趋完善。进一步加快绕城高速镇海段、“五路四桥”东外环等项目建设,建成舟山大陆连岛工程宁波连接线,开工建设世纪大道北延一期、东外环北延、北外环东延一期、大庆南路北延四条绕城高速连接线工程。基本完成汶骆路、庄俞路、骆费路改造。全线贯通姚江东排北线工程,开工建设镇海东排南线工程试验段。全面完成新泓口围垦工程。完成50万伏北河、北姆线整合改造工程和22万伏镇宁线改造工程,积极推进50万伏北观线镇海段建设,开工建设11万伏田野变。

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