2007年，宏观调控以“萝卜加大棒”的形式直指国民经济诸方面，镇海经济运行也思考起了从“增长方式”到“发展方式”的命题，节能减排、投资结构优化、现代服务业、创意产业等“发展”味十足的词汇频繁出现，同时，固定资产投资增幅下降、外资增速减缓等伴生“发展”的成长“烦恼”也不时显现。

    各项经济数据尚未全面出炉，一本《镇海区2007年经济政策汇编》早已低调问世。汇编收集了2007年以来市、区两级在工业、外经贸、服务业、农业、科技、项目管理等六方面出台的各类政策文件，涉及工业类10项，外经贸类3项。其中工业类涉及中小企业政策3项，节能工作政策3项，科技创新、重点优势行业和重大产业化专项3项；外经贸类涉及开放型经济发展2项，出口退税政策调整1项。政策的方向和密度一定程度上也反映了我区经济运行的倾向。

产业集群规模显现

节能减排扎实推进

    2007年全区工业经济总量保持快速扩张，全社会实现工业总产值1317亿元，同比增长13.2％，其中区属工业总产值570亿元，同比增长28.1％。各主要区块经济全面增长，化工区工业总产值、工业销售产值均实现120%以上增长，澥浦镇、九龙湖镇、蛟川街道等区块也保持了30%以上的增幅。主导产业优势明显，产业集群规模日益显现。化工行业前三季度实现规上产值98.1亿元，同比增长35.2%，占区属规上工业总产值的23.6%，紧固件、轴承、液压马达等特色块状经济不断壮大。骨干企业支撑作用明显，前三季度区属销售收入前百位企业共实现工业总产值256.9亿元、销售产值249.2亿元和利润8.96亿元，分别占规上企业产销利的68.8%、68.7%和65.8%。

    总量扩张的同时，我区在工业发展中向“小”和“精”倾斜。中小企业信用担保体系建设、创新成长型中小企业奖励办法等一批惠及中小企业的政策相继出台，激活了我区沉寂多年的担保市场，使中小企业融资难问题得到有效缓解，我区担保公司也从2007年初一家新增到目前的12家。显眼的技改项目和投入也宣告了我区向传统工业吹响求“精”的号角，截至2007年11月底，区属实施技改项目167项，累计完成技改投资14.68亿元，占当期工业投资额的41.39％，比2006年同期增长13.6％，全年预计完成技改投资15.5亿元。

    节能减排，这一贯穿始终的工作，在2007年初步形成了以企业为主体，政府大力推进，市场有效驱动，公众参与互动的节能工作格局。前三季度全区GDP电耗同比下降9.36％，全区工业增加值电耗同比下降15.57％，规上工业增加值能耗同比下降29.35％，三项指标下降幅度均列全市各县(市)、区前列。

“双引进”再创佳绩

大项目支撑明显

    长期以来，我区外商投资项目对土地有较强的依赖性，而寸土寸金的现实却制约了我区外资引进的脚步。如何突破瓶颈？2006年以来，我区积极推进资源整合，盘活现有土地存量和闲置厂房，加快园区内标准厂房建设，建立健全现有资源档案库，实行资源共享共用，鼓励企业引进先进技术和管理经验，进一步优化了我区产业结构，提升了企业经营层次。全年新引进项目46个，其中42个项目为内部盘活、租赁厂房项目，合同外资5401.5万美元，占新引进项目合同外资的43.7%。

    截至2007年12月中旬，我区已完成合同利用外资2亿美元，实际利用外资1.7亿美元，提前超额完成全年利用外资指标。这离不开“双引进”和大项目出彩的成绩单。全年我区新批“以民引外”项目16个，占新批项目数的34.8%，合同外资3222.79万美元；“以外引外”项目47个，合同外资12433.2万美元。“双引进”合同外资达15655.99万美元，占全部合同外资(不包括减资因素)的74.2%。同时质量进一步提高，通过“以民引外”成功引进了世界500强约翰迪尔公司，而“以外引外”也引进了丹麦乌斯坦船舶、挪威奇隆机电、马斯科特电源等，北欧园区、大有电子、百隆、陆霖等还实现了增资扩股。

    全球财富500强企业美国约翰迪尔公司成功落户我区，带来了7945万美元的项目投资；世界500强阿克苏诺贝尔公司也与宁波化工区签约，一期总投资3.3亿美元，其中螯合剂项目已通过审批。全年新批(含增资)千万美元大项目9个，合同外资18147.5万美元，占合同外资总额的86%。