各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

　　为认真贯彻落实党的十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设总体要求，进一步完善全区农村住户抽样调查制度，根据省、市统计局对农村住户抽样调查网点与样本轮换工作的要求，现就进一步完善我区农村住户抽样调查制度提出如下实施意见。

　　一、充分认识完善农村住户抽样调查制度的重要性

　　农村住户抽样调查是通过抽选调查网点获得农村居民收入支出等统计数据的法定调查方法。我区农村住户抽样调查始于1984年，现有调查样本100户，分布在五个涉农(镇)街道。经过多年的实践，全区农村住户抽样调查制度已基本建立，初步形成了一套比较科学的方法体系和严格的管理制度，但仍存在着样本量偏少、代表性不足、分布不够合理等问题。农村居民收入数据作为农村住户调查的核心指标，是反映“三农”情况和衡量农村居民生活水平的重要指标，也是农村全面小康评价监测指标体系和新农村建设考核的关键指标。完善农村住户抽样调查制度，是统计部门为全面改善民生、促进社会和谐提供优质统计服务的客观要求。健全农村居民收入调查质量保障机制、保证农村居民抽样调查数据的真实可靠，对准确掌握“三农”实情，更好地为党政决策提供科学依据，加快推进农村全面小康建设具有重要的作用。

　　二、工作目标与基本原则

　　 完善农村住户抽样调查制度，其主要工作目标是：科学调整农村住户抽样调查样本规模及分布，规范农村住户抽样调查工作制度，切实提高数据的代表性，使统计调查成果能及时、全面、准确地反映我区农村居民生产、收入、消费、积累和社会活动情况。

　　完善农村住户抽样调查制度，在具体实践中要遵循如下原则：

　　（一）科学性与可行性相结合的原则。在坚持按抽样原理抽选调查网点及调查户的前提下，需要对抽中的村和户进行代表性校验，对代表性确实不足的样本可以在抽样框的同一层面内进行适当调整。

　　（二）确保数据质量的原则。在确定了调查样本的同时，要切实完善各项调查制度，着力提高辅助调查员的工作质量和样本户的记帐质量，保证样本户帐页的编码归类正确、记帐不重不漏，记录上报及时。

　　（三）分步推进的原则。根据我区农村住户抽样调查工作的实际和调查网点轮换的要求，完善农村住户抽样调查制度要按统一计划、分步实施的要求有序开展。2008年要重点做好调查样本的扩充调整工作，2009年重点做好调查网点的轮换工作。

　　三、主要工作内容

　　（一）扩充农村住户抽样调查样本网点。根据目前全区农村住户现有的规模，10个调查点100户的调查样本总量和代表性均显不足，为此需要进行调整与扩充。根据市统计局统一要求，2008年在保持原有10个调查点的基础上再扩充5个新的调查点，使全区调查网点增加到15个，调查户增加到150户。按照严格的抽样原理，对区级样本抽样框进行抽样确定九龙湖镇汶溪村和河头村、氵解浦镇庙戴村、骆驼街道清水湖村、蛟川街道陈家村等5个行政村为2008年农村住户抽样调查扩充网点。并于2008年第四季度起正式记帐，调查数据作为推算全区农村居民人均纯收入的依据。

　　（二）轮换农村住户抽样调查样本网点。根据省、市统计局关于2009年全面进行调查样本轮换工作的要求，我区将对2004年开始实施的农村住户抽样调查点(骆驼街道的联勤村、余三村、民联村、贵驷，蛟川街道的中官路村、清水浦村，澥浦镇的澥浦村、余严村，庄市街道的永旺村，九龙湖镇的中心村)进行轮换，并依据严格的抽样原理抽选中骆驼街道的敬德村、骆兴村、东钱村，蛟川街道的水琚王村、五里牌村，澥浦镇十七房村，庄市街道的万市徐村、曙光村，九龙湖镇的长石村、西经堂村等10个行政村作为2009年轮换新样本，新样本的轮换时间根据市统计局统一安排执行。

　　（三）加强辅助调查员队伍建设。辅助调查员的责任心、业务素质和工作质量是保证农村住户抽样调查数据可靠性的关键，因此各相关镇(街道)要认真做好辅助调查员的选配工作，并要完善激励机制，保证调查队伍的稳定。

　　（四）强化数据质量控制。各有关部门要充分认识提高农村住户调查数据质量的重要性，要建立健全农村居民收入数据质量审核评估制度，加强对原始数据质量的检查。要围绕农村居民总体收入水平及增幅、内部结构变动、增长要素以及与农村经济发展的内在联系等开展综合分析。

　　四、职责分工

　　（一）区统计局：负责全区农村住户抽样调查调整与扩充方案设计和实施细则的制定；对各镇(街道)农村住户调查专业人员、辅助调查员进行业务培训，开展网点的抽选及扩充、技术指导；开展全区样本数据汇总与评估等工作。

　　（二）各镇(街道)：负责收集农村调查抽样基础资料，协助抽选新扩网点；落实调查村、辅助调查员和调查户，对各调查网点的记账户进行业务培训、业务工作检查督导；配足专业调查人员及经费保障等工作。

　　（三）各调查村：把农村住户调查工作作为本村的一项经常性工作内容，由农村住户辅助调查员具体负责落实。辅助调查员负责收集调查户的分月帐本、编写指标编码，并于每月15日前将本月帐本上报区统计局。

　　五、总体工作要求

　　（一）加强领导，落实责任。各有关单位、镇（街道）要充分认识完善农村住户抽样调查制度的重要性，建立领导负责制，明确责任部门，确保责任到位、措施到位。

　　（二）明确重点，有序推进。各有关部门要按照总体部署和安排，认真做好各阶段工作，做到重点明确、措施得当、推进有序。并重视做好各阶段之间的工作衔接，使扩户、换户等各项工作有序、顺利地开展，如期实现农村住户抽样调查各项工作目标。

　　（三）落实措施，保障到位。农村住户抽样调查制度建设是统计服务的一项重要工作，有关镇（街道）、行政村要积极支持与配合，落实相应的人力、财力保障，在人员力量、调查资金等方面采取必要的配套措施，确保工作的顺利推进。

　　 二○○八年八月一日

　　主题词：农业  统计  调查  意见

　　抄送：区委各部门，区人大办、政协办，区法院、检察院，区各群团组织。

　　共印90份