概况  2004年，镇海区下辖4个街道、2个镇，下设62个行政村。全区总面积218平方公里，年末总人口22万，年人口自然增长率为1.57‰。2004年，镇海区实现全社会生产总值172.09亿元，增长33.0%，全社会人均生产总值达到78157元，比上年增长41.7%；实现全区财政总收入13.12亿元，比上年增长8.5 %，预算内地方财政收入7.06亿元，增长29.5%。

     综合经济实力进一步增强，区属实现生产总值（GDP）76.11亿元，比上年增长18.5%，增速创十二年来新高。投资继续保持高位增长，固定资产投资完成58.38亿元，增长44.7%。产业结构不断优化，一、二、三产业增加值分别为3.58亿元、46.68亿元、25.85亿元，分别增长1.1%、22.4%、15.0%。工业经济增势强劲，工业总产值突破200亿元，达到231.58亿元，增长44.9%，完成工业增加值完成39.95亿元，增长19.7%。第三产业发展加快，临港型专业物流市场规模不断扩大，仓储运输业发展迅速，全年完成货运量1158.7万吨，增长23.5%；实现增加值1.56亿元，增长16.0%。全区社会消费品零售总额达到25.28亿元，增长13.3%。金融业务运行稳定，银行各项存款余额和贷款余额分别为178.27亿元和123.09亿元，分别比年初增加25.57亿元和10.93亿元。旅游业有新发展，全年接待国内旅游人数82.60万人次，国内旅游收入7.46亿元，分别增长20.3%和20.7%,国际旅游外汇收入74.53万美元。确保了一定的粮食生产能力，农业结构继续调整，实现农业总产值5.55亿元，增长6.7%。种植业、林业、畜牧业、渔业产值分别达到2.93亿元、0.05亿元、2.09亿元、0.36亿元，分别增长8.0%、10.3%、7.4%、-24.5%。

     对外开放取得新成绩。招商项目质量稳步提高，全区新批外资项目96个，其中千万美元以上项目17个，合同利用外资2.74亿美元，实际利用外资1.52亿美元，增长25.9%，引进区外内资11.27亿元（注册资本数）。对外贸易结构进一步优化快速增长，经济合作不断深化，完成进出口总额19.85亿美元，增长82.7%，其中：出口7.57亿美元，增长82.7%，。经济合作不断深化，完成对外经济合作额5005万美元，增长172.3%，“山海协作”、接轨大上海、参与西部大开发和振兴东北老工业基地等区域间的合作与交流取得新成效。

     城市化进程有力推进。编制完成镇海分区规划，已进入报批阶段，完成了新城北区规划及核心区城市设计、镇海历史文化保护与发展规划和宁镇路城市改造等规划编制工作。基础设施建设有力推进，全年城市基础设施投资完成17.5亿元。开工建设镇海污水处理厂、化工区主干道，推进了垃圾焚烧发电、宁镇路城市改造一期？和沿江景观带三期等项目前期工作。城市功能不断增强。镇海新城南北两区开发建设进展顺利同步推进同步推进，新开发面积143？万平方米。城市框架拉开，现代化面貌初步显现。旧城在改善环境、加强保护的同时得到改造和提升，全年完成拆迁4.8万？平方米，新开工、开盘商品房面积43.3万平方米，开工和竣工安置房分别为35万平方米和22万平方米。全区竣工和在建安置房  万平方米，新开工、开盘预售的普通商品房  万平方米。实施城市管理体制改革，。健全了城市管理组织网络，大城区管理格局进一步形成，城区物业管理覆盖率超过　％。加大城市管理和执法力度，在小区停车难、物业管理等问题上有所突破，城区物业管理覆盖率超过　％。国家级生态示范区创建工作深入开展，。《镇海生态区建设规划》经专家论证、区人大常委会审议通过并组织实施，环境监管能力得到进一步提高，从意大利引进的大气特殊污染因子在线自动监测系统投入运行。全年新增绿地477公顷，其中建成区387公顷，建成区绿地率达42%。大力开展城乡爱国卫生运动，城乡文明程度、社会环境面貌及卫生水平明显改善。

     社会事业统筹发展。区域科技创新能力进一步增强，高新技术产业加快发展，全年实现销售收入65.58亿元，增长33.8%，完成“普网工程”培训任务，新增省市级高新技术企业4家，引进高新技术项目67只。人才资源开发成效明显，全年共引进各类人才1378名，其中高层次人才40名。精神文明建设不断加强，荣获省文明城区称号。基础教育进一步加强，在镇大工程单位所属中小学顺利交接，成为省级社区教育实验区。围绕创建文化名区，商帮文化公园一期工程基本完工，完成数字电视网络改造，成功举办了元宵灯会、金秋菊展等文化活动，社区和农村文化活动丰富多彩，涌现了《镇海更鼓》等一批优秀文化作品，后大街社区被评为全国群众文化先进社区。成立了区医疗急救中心,健全了社区卫生服务体系，建成22个标准化社区卫生服务站，公共卫生服务能力进一步增强。

     人民生活稳步提高，社会保障体系进一步完善。全区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15882元和7187元，增长11.2%和12.4%。年末居民储蓄存款余额86.23亿元，当年新增7.91亿元。人均比上年增长8.3%。年末全区私人汽车拥有量达到4401部，比上年增长52.5%。促进就业取得新成效显著，年末城镇登记失业率为2.34%。城镇企业社会保险扩面和保险费征缴工作取得新进展，被征地人员参加养老保险参保率和新型农村合作医疗参保率均有进一步提高。筹集资金　万元。新型社会救助体系进一步完善，全年累计有2.34万人次享受了城乡低保，扩大了农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养覆盖面。制订经济适用房、解困房和廉租房政策，扩大了廉租房补助面，基本完成行政机关和全额拨款事业单位住房补贴发放工作。

    民本政府建设得到深化。牢固树立“民本”理念，切实为民办实事，6项实事工程如期完成。积极推进政府信用建设，高度重视社情民意工作。坚持议政公开，政府重大事项进行专家咨询、论证和向社会公示征询，推进了政府决策科学化和民主化进程。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士参政议政意见，人大代表议案建议和政协委员提案的办理质量不断提高，办理满意率分别达97.6%和98.4%。政务公开得到深化，开通了政府门户网站，开展网上预审工作，推进了电子政务建设。推进和巩固三轮审批制度改革，实行审批告知承诺制，确定13项第二批前置审批告知承诺项目。加强公务员素质培训，施行公务员绩效考核，依法行政水平不断提高。

     城乡统筹的社会保障体系今年，镇海区以社会保障全覆盖为目标，不断完善城乡统筹的社会保障体系，促进经济社会协调平稳发展。完善了保障工作组织网络，在全区所有的社区和被征地村建立社会保障与救助服务室；委托专业公司开发管理软件，建立了包括劳动力年龄、性别、参保等各项情况的信息库，实现了对全区失业职工、被征地人员、农村劳动力区——村联网的规范管理；完善了区劳动保障部门、街道(镇)社会保障与救助服务站、社区(行政村)社会保障与救助服务室三级服务网络，提高了管理效率。40220名被征地人员参加养老保险，人数占到应保人数的89？，%，新型农村合作医疗制度在去年发挥重大作用的基础上，今年进入第二轮实施阶段，缴费标准适当提高，全年补偿累计最高限额提高到3万元，全区共有9.6万多名农民参加，参保率达到95.1%，筹集资金925.2万元，全年受益群众？6115人次。积极构建新型社会救助体系，搭建了“一口上下”救助平台，全年累计有2.34万人次享受了城乡低保，农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养率达到90%以上，落实了困难家庭助学、助医等扶贫帮困措施。

     流动人口子女义务教育镇海区区域面积不大，常住人口21万多，登记流动人口19万多。众多流动人口子女的教育成为急需解决的重大问题。今年初，镇海区经过深入调研专门出台了流动人口子女义务教育的相关政策，鼓励公办学校在学额许可的条件下，按就地就近入学原则接受流动人口子女就学，并实行借读费减免政策。经过各方努力，建成了临江、俞范2所九年一贯制公办流动人口子女学校，扶持创办了6所民办小学。在加强学校硬件建设的同时，加大了对这些学校的扶持管理力度，对其购置的贵重设备给予30%的资金补助，将其财务统一纳入教育局会计核算中心管理；由区里出资选派流动人口子女学校的各誉校长，推荐这些学校的校长参加上岗培训，将其教师培训纳入全区教师培训统一计划；施行中心学校结对帮扶，进行划区域招生以减少交通接送安全隐患。通过这些措施，提高了流动人口子女学校的教学质量，缓解了他们的资金压力，实现了教学、事务的规范管理，基本满足了广大流动人口子女接受义务教育的迫切需求。