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| 本期主题： |
| 镇海区经信局领导12月21日与网民对话交流 |
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| 镇海区经信局党组书记、局长陈江其，党组成员、副局长楼兆法 |
| 访谈时间： |
| 2011-09-28 15:00:00 |
| 访谈内容： |
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12月21日下午3:00-4:00，镇海区经信局党组书记、局长陈江其，党组成员、副局长楼兆法，以及经济运行科科长胡志庆将做客镇海网络问政对话节目，围绕“企业减负 政策支持”这一主题问政于民，与网民朋友对话交流。
1.网民“麦田”：前段时间有媒体称温州中小企业陷“倒闭潮”，但官方予以否认。温州的真实情况到底怎样我们不得而知，借对话机会，我想问一下，镇海的情况到底怎么样？听说受金融危机影响，沿海的中小企业普遍面临困境，经济增长速度放缓。
陈江其：镇海区整体工业经济是稳健的。区属工业经济1到11月份实现产值900.7亿元，同比增长20.3％。工业经济下行压力较大。从前11个月的情况来看，工业经济在5月份同比增长达到26.8％以后，同比增长下行趋势明显。企业融资难度加大，融资成本增加10％～15％。企业受汇率变动，原材料价格波动以及劳动工资上升的影响，利润受到挤压。
我区工业企业在2008年受到金融危机影响以来，自身抵御市场风险的能力增强了，本次受外部环境影响倒闭的企业有其自身的原因：跳跃式、跨行业、跨地区快速发展。我区工业企业经营相对务实，根植于自己最熟悉、擅长的主业上，没有迎来爆发式的增长，同时也有较强的抵御风险的能力。
2、网民“金属制品”、“宝贝妈咪”：目前经济形势不景气，市场较淡，希望镇海经信局及有关部门能够出台更多的扶持政策，帮扶企业渡过难关。
楼兆法 ：涉及我局的工业企业扶持政策主要有11个大类分别是：1.大力发展新兴产业、2.优化升级传统产业、3.整合提升产业集聚区、4.促进企业做大做强、5.鼓励企业上市、6.加强企业融资担保、7.鼓励节约用地、8.鼓励发展循环经济、9.促进节能降耗、10.淘汰落后产能、11.两化融合发展信息产业。2012年除了继续推出上述扶持政策外，拟增加三大类：
一是大力扶持民营中小微企业发展，设立专项资金，支持民营中小微企业为区内产业链配套；
二是建立中小微企业公共服务平台，培育若干研发、公共技术服务、管理提升服务、检测服务、节能服务（合同能源管理模式）、法律服务等公共服务平台；
三是培育城市经济，推进创意产业、软件产业的发展。
3、网民“蝴蝶死了”：今年区落实多少财政支持中小企业，多少钱？授之于鱼不如授之于渔，除了资金上进行帮扶以外，其他方面的，还有哪些具体的行动，帮助企业。
胡志庆 ：今年财政扶持资金3.5 亿元，其中经信局扶持中小企业资金5000万元左右。
除了奖励资金以外的帮扶主要是三类：
一是开展管理提升培训；
二是评选初创期企业、创新成长型企业、小型巨人企业、大企业集团，推荐给银行和担保公司，通过市场的手段获得融资支持；
三是优化审批服务，提高行政审批效率，节约企业的宝贵时间。
4、网民“蝴蝶死了”：有企业反映，该享受的政策没有享受，该得到了减免税收政策没有落实，请问经信局是如何对企业的帮扶政策是如何贯彻落实，是真正落到企业中间的，而不单单是停留在文件表面？
陈江其：根据2010年的统计数据全镇海有工业企业2796家，对于全体工业企业来说不能实行全覆盖，主要是因为政策的确定也是根据经济发展情况，做到有保有压，将有限的资金用到刀刃上。
现阶段我们主要通过三个渠道落实相关政策：
一是通过各镇（街道）园区转发政策，排查可以享受政策的企业；
二是通过局网站将相关兑现奖励政策公布，网络公开扶持政策；
三是利用走访和座谈的机会将政策汇编送到各个企业。
落实相关政策也希望企业能够安排一定的力量关注我局网站上的信息，积极参与项目的申报。
5、网民“郁金香紫葡萄”：企业遇到的问题怎么反映到贵局来？
胡志庆 ：主要有四个途径：
一是通过镇海工业服务平台。我局安排专人负责点题服务工作，解答企业上传的困难，做到一事一议、急事急办、特事特办，确保企业遇到的问题件件有着落，事事有回音。
二是通过经信局门户网站。我局政务网站已经建成开通，开辟有通知公告、政策法规、产业发展、经济运行、下载中心等栏目，使企业可以快速了解和反映相关信息。
三是通过企业所在镇（街道）、园区工业经济管理部门向我局反映，以及我局开展的各类座谈会、走访活动、培训会，向我们反映企业的困难和问题。
四是通过宁波市8718公共服务平台，可以将相关问题流转到我局，并且网站上设有在线交流方式，部份问题可以直接解答。
6、网民“大漠”：在经信局网站上看到了一个《关于公布拟培育镇海区初创期企业名单的公告》，对于初创期企业，经信局有哪些扶持政策？如何申请进入镇海区初创期企业培育？
楼兆法：初创期企业可以享受的扶持政策有三项：1.给予3万元的奖励；2.300万元的政策性担保；3.优先推荐给银行和担保公司融资。
申请列入镇海初创期企业培育名单的方式：一是达到申报的基本条件，产品的科技含量和市场前景有新的提升，年度增幅可以达到15％，当年销售预计可以达到2000万元。二是由各镇（街道）、园区按照基本条件的要求推荐候选人名单，经我局审核后，择优列入拟培育名单，完成公示等相关程序后，正式列入培育名单，可以享受300万元的政策性担保贷款、优先推荐给银行和担保机构融资。三是对列入培育的企业进行年度考核，到达预期目标的给予3万元的奖励。
7、网民“我也是浮云”：宁波市目前正在加快创建智慧城市建设，我区智慧城市创建进展如何？对于普通老百姓来说，创建智慧城市有何意义？舟山男孩：请问经信局，如何大力发展我区信息产业？
陈江其：
一、智慧应用体系建设稳步推进。一是区政府年初确定的重点推进智慧建设项目：智慧城管一期、警用地理信息系统、智慧·阳光家园等应用项目顺利完成；二是推进信息资源开发利用。完成了空间地理、人才资源、文化资源、城市管理、文件档案、气象资料等数据库建设，为智慧应用系统建设提供详实的信息资源。
二、智慧基础设施建设持续改善。数字电视整体改造全部完成。宽带用户8.08万，宽带接入率达到87.6%。无线宽带网络重要区域全覆盖。完成了农村广播电视数字化双向改造工程，对农村区域内有线电视网络进行宽带数据上网和电视互动点播改造，共计50个村近4万农村家庭用户受惠。
对于老百姓来说，智慧城区建设可以促进整个城市更加有序，市民生活更加便捷。
例如：建成投入运行的智慧城管系统可以使市民群众投诉反映的问题，更加快速地处理，二期要建设的停车引导系统，可以让驾驶员进入城区就了解哪里有停车位。
卫生部门在建的智慧健康，盘“活”居民健康档案，在各个医院中进行数据传输，既可以降低出错概率，以后又可以实现一人一诊。
大力发展信息产业
今年我区智慧产业快速发展，新一代电子产品制造业预计实现产值8亿元，同比增长25%；软件业务收入预计完成3亿元，同比增长30%。
一、精心组织要素协调，保障智慧产业平稳快速增长。一是做好智慧产业运行监测，发现和解决信息产业发展中的问题。二是强化服务保障，帮助企业提升素质，组织企业进行双软认定和信息集成资质认定。三是开展智慧产业增长点调查。四是配合相关部门和园区，引进较大的智慧产业企业，做大智慧产业,并研究探索出台重大项目协调服务机制。
二、推进两化融合,促进以信息化为载体的企业管理水平提升。一是组织企业参加企业信息化管理培训，帮助企业应用信息技术提高管理水平，使企业降低生产经营成本，提高盈利水平和市场竞争力。二是实施中小企业ERP等信息化推进工程。三是推进信息化与工业化融合，用高新技术改造提升传统产业，促进优势产业向高端化和规模化发展，推进制造业与生产性服务业融合发展。四是加快引进企业信息化技术提供机构，服务我区企业信息化发展。
8、网民“深海探秘”：受金融危机影响，企业运行困难，希望减免土地使用税和房产税等，有这样的政策吗？拉菲庄园：我区对土地使用税奖励有哪些政策？
胡志庆 ：有工业企业土地使用税减免政策，没有工业企业房产税减免政策。
土地使用税减免政策具体内容为：年销售收入2000万元以上，土地亩均缴纳税金10万元及以上的，按其缴纳的城镇土地使用税地方留成部份的50％给予奖励；
土地亩均缴纳税金15万元及以上的，按其缴纳的城镇土地使用税地方留成部份的80％给予奖励。
9、网民“四海归客”：目前欧州危机越演越烈，美国大棒设置了很多经济壁垒，我区有很多企业是外贸型的，没了订单，就没了饭碗？请问，贵局如何在职能方面发挥相应作用，引领或者协助我区企业从夹缝中求生存，使中小企业在转型中华丽转身，从而促进我区民营经济的稳定持续发展。
楼兆法：一是鼓励企业加大技术改造力度提高产品档次，提升市场竞争力；
二是鼓励企业加大节能和清洁生产审核步伐，降低单位产品成本，扩大产品利润空间；
三是开展专题培训提升企业的经营管理水平，通过学习拓展经营理念；
四是组织参加各类展会帮助企业拓展市场；
五是加强调研及时将企业的新情况、新问题收集上来，为区委、区府出台相应的扶持政策做好参谋。
10.网民“蝴蝶死了”：我们作为镇海区的职能部门，是如何在引导、帮助企业的？
陈江其：
引导方面：
一、作为工业化、信息化的主管部门，按照《镇海区加快工业经济转型升级三年行动计划》的要求，抓好落实，引导产业发展方向，重点发展三大传统优势产业（石油化工、纺织服装和装备制造），五大新兴产业（新材料、新能源、信息技术、节能环保和生物医药）。
二、确定产业布局明确重点区块产业发展定位，加大产业结构调整，推进块状经济向产业集群发展。
三、企业发展方向引导，科技创新、品牌引领、产业提升、节能减排、集约发展、外贸转型和总部经济。
四、通过政策措施传导到工业企业，实现引导目标。
帮助方面：
一是加强上级各项优惠政策对接。根据区域特点积极争取上级政府部门优惠政策扶持，积极争取产业基地、重点项目落户，争取各级技改奖励资金、优势产业奖励资金、示范企业奖励资金等各种资金支持。
二是完善政策体系，出台更加符合企业和产业发展需求的政策。收集整理企业发展中碰到的问题与困难。加强对策研究，为区委、区府出台相关政策做好参谋。
三是加快区级各项政策资金兑现。改变“集中验收集中兑现”、“全年考核年终奖励”的常规做法，创新工作方式，采取“项目先完成先验收”、“指标提前达到提前奖励”等措施，提前发放年终奖励，提前兑现的奖励资金包括大企业（集团）、小型巨人企业、创新成长型企业、技述改造、贷款贴息、担保风险补偿、信息化试点、节能项目、清洁生产审核等，11月份已经兑现的政策资金合计达3500万元，可让400多家中小企业受益。12月底前，还将兑现政策资金1500万元左右。
四是优化审批环节、主动做好服务工作。我局主要涉及的审批环节有节能项目、技改备案两大类，推出优化串联服务、联合审批、一次性告知等方式优化审批服务。
11、网民“四海归客”：我区有很多民营企业，在相关需求信息，科技信息，以及政府优惠扶助等信息方面不能及时掌握，它们在各自的发展过程中增加了很多曲折，如何使政府向服务型转化，变成企业求信息成政府主动上门送信息，使相关信息更加透明化，更好地为企业和人民服务？请问，贵局在相关方面有何举措？
楼兆法：这还是一个企业获取政策信息的问题。除了坚持原有的信息传输渠道外，我局也在这方面努力。
一是在政策制定过程中对申报条件有更加明确的界定便于后期兑现筛选。
二是借助梯队企业的直报数据、运行检测企业申报数据、技改、节能上报的各类表格，以及争取统计、工商、环保等职能部门的支持，进行内部排查，确定初步可享受企业名单；
三是要求镇（街道）依靠自身的数据支持，进行内部排查；
四是逐步完善点对点的信息发送途径，企业确定一名信息接受员，直接将信息送到企业。正在不断完善企业信息接受员队伍
五是政企互动，依靠点对点的信息渠道，征集企业的需求，开展针对性的服务。
12、网民“金属制品”：我是镇海的一家民营企业，希望政府与企业之间能够搭建一个互动平台，定期交流企业安全生产、人力资源、科技创新方面的问题，同时通过互动沟通，能够解决一些实际问题，从而促进我们企业的发展。
胡志庆 ：这样的平台现在就有，即宁波市8718公共服务平台，可以直接在线交流。该平台的功能有：企业服务要闻、县市区服务动态、企业创业创新、服务平台新闻、流转表专题和在线交流等功能。
13、网民“宝贝妈咪”、“城市新人”：请问经信局领导，解决企业融资困难有哪些针对性措施？
陈江其：在当前企业融资困难的情况下，我局主要通过融资担保的方式支持中小企业的发展，通过担保公司市场化的操作手段放大政策资金的扶持功能。
一是培育壮大担保机构，我区现有信诚担保、开圣担保和镇海联合担保三家融资担保公司，开圣担保、福波仕等三家诉讼担保公司。三家融资担保公司注册资本金1.8亿元，担保金额3.7亿元。
二是对科技型企业、实施重点技改项目的企业进行梳理，积极推荐给担保公司。
三是对重点企业落实担保政策。初创期企业给予300万元的政策性贷款。创新企业给予300万元（上亿企业500万元）的政策性贷款，以及3％以内的贴息。
另外是每年组织两次银企融资对接会。
14、网民“太给力”：经信局领导，您好！我所在的企业是一家年销售在1500万元左右的中小微企业，我想问一下，对我们这样的企业有什么可以享受的政策？
楼兆法：主要有三类政策可以享受：
第一类是企业投资奖励。可以选择享受技术改造、节能项目和清洁生产审核（同一项目只享受一次政策），如果项目改造在能耗、物耗、排放方面表现突出的应该选择节能改造和清洁生产审核，节能改造的奖励标准为每吨标煤奖励300元，清洁生产审核的奖励为10万元到20万元的审核通过奖励，大约3万元的审核费补偿以及中高费方案6％的奖励。两类奖励最高额度为80万元。技术改造投资奖励标准为6％以内，最高奖励100万元，投资起点为500万元。
第二类企业成长奖励。企业的产品如果有一定的科技含量和市场前景，企业发展能够上一个台阶，可以享受初创期企业政策，给以300万元的政策性贷款，3万元的奖励。不但能够给予初创期企业的政策扶持，而且企业进一步发展可以列入创新成长性企业培育计划、小型巨人企业、大企业集团等一个系列的企业成长奖励。
第三类企业综合提升奖励。企业管理团队免费参加我局组织的各类管理素质提升培训班；企业引进外部智囊给予30%的奖励最高20万元；参加我局组织的各类展会，给予摊位费补贴；根据企业亩均税收产出情况给予土地使用税奖励；实施信息化和工业化融合项目的工业企业，投资额超过40万元，给予10％的奖励，最高20万元。
15、网民“一杯云”：我们企业现在面临的更加紧迫和长期的问题是接班问题，贵局是否在这个方面有帮扶措施？
陈江其：镇海区民营经济所占的比重很大，特别是一大批民企为镇海的经济建设做出了重大的贡献，这些企业如何在新的形势下，顺利传承与转型发展一直是我局关心的问题。
一是梳理出进入接班期的人选名单，组织该群体的成员开展交流互动，给接班人创造相互沟通、学习的平台，成立青年企业家协会将他们吸收进来；
二是组织开展民企传承、创二代管理素质提升培训和家业长青等一系列的培训；
三是组织考察学习活动，学习国内外优秀企业的管理经验和发展战略，特别是应对危机的策略；
四是引导老一辈企业家解放思想，与新一代接班人共同探讨传承和转型发展的问题。 |
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