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| 本期主题： |
| 聚焦乘车难 |
| 嘉宾姓名： |
区城管局局长：吴建林
区建交局副局长：孙惠民 |
| 访谈时间： |
| 2008-08-19 14:09:00 |
| 访谈内容： |
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“公交车太挤了，人多得像沙丁鱼罐头。”最近一段时间，镇海新闻网“民声快递”频道收到大量关于乘车难的投诉，并引起众多网民热议。乘车难，尤其是上下班高峰期公交拥挤，已经成为一个民生热点问题。
政府职能部门下步有没有切实措施解决公交乘车难？8月19日下午，镇海新闻网与镇海电视台“民声快递”频道联合邀请区城管局局长吴建林、区建交局副局长孙惠民，解答市民关注的这一问题。
主持人：许多市民都分不清公交到底归谁管，请两位介绍一下目前我区的公交管理体制，城管局和建交局的职能又是怎么划分的？
吴：去年底，市公交公司对公交运行体制进行了改革。原来我们镇海区的公交运行由宁波市公交总公司承担，改革以后成立了镇海公共交通有限公司，人、财、物隶属关系仍属市公交总公司，部分职能放到了区里，公交运行的亏损资金也主要由区财政承担。为了与市里相配套，改革后公交的日常监管职能，由区建交局移交到了区城管局。
孙：公交综合改革后，区城管局主要负责对公交线路的审核和运行的监管，区建交局负责对公交场站等公交配套设施的建设。
主持人：有群众反映，上下班高峰时段镇海和宁波区间的公交车太拥挤了。九月以后，随着宁波大学等高校开学，这种现象会进一步加剧。主管部门有什么措施解决这一问题吗？
吴：目前，镇海到宁波的往返公交车有四条线路：541路、371路、390路、341路，共有66辆。总体而言，这些公交车基本能满足市民出行需要。但是在高峰时段，特别是上下班高峰，人们出行相对比较集中，所以541路、390路这两路公交车相对比较拥挤。我们将优化公交运行，来解决镇海到宁波高峰期时段的拥堵问题，主要措施有：
一，适当增加车辆、班次。比如541路公交车，原来有28辆，现增加到29辆；390路公交车，由原来的16辆增加到17辆。在增加车辆的同时，适当调整发车班次，以缓解高峰期拥堵。
二，加快高峰期的发车频率。比如541路，高峰期的发车频率已由原来5~6分钟一个班次，提高到现在的4分钟一个班次。适当提高高峰期的发车频率，同时降慢贫峰期的发车频率，这样既能缓解高峰期的拥堵，又可以提高公交的运行效率。
三，开设大站车。镇海到宁波的公交车运行时间长，比如541路，从起点到终点共经过34个站，需要一个多小时。所以我们考虑，在高峰期时段开设大站车，选择性地停靠一些站点，这样就可以缩短公交运行时间。
当然，这些方案有的还在论证。但我们相信，通过各方面的努力，肯定能够解决这一问题。
“公交车太挤了，人多得像沙丁鱼罐头。”最近一段时间，镇海新闻网“民声快递”频道收到大量关于乘车难的投诉，并引起众多网民热议。乘车难，尤其是上下班高峰期公交拥挤，已经成为一个民生热点问题。
主持人：家住庄市清泉家园的一些住户反映，他们在镇海的老城区工作，出行非常不方便，针对这个情况，主管部门是怎么考虑的？
吴：随着城市化建设的推进，特别是我们新城建设，新城区近几年陆续兴造了一些大型住宅小区。针对这些小区居民的乘车难问题，我们也进行了考虑。比如重新规划骆驼的公交场站，拆除原镇骆路骆驼站，在镇海新城龙赛医院分院附近建设新的公交车站。目前该公交车站正在建设，明年初将投入使用。现在，388路、389路、376路等公交车的线路已全部延伸到骆驼的金华村，沿途还双向增加了一些停靠站，这样骆驼新城的居民出行就方便多了。等新的公交车站建成后，我们还要对公交线路进行优化，使公交的运行更能适应居民的出行需要。
那么庄市那块，我们目前也有所考虑。341路公交车早晚高峰各3班，通过清泉花园再转到宁波，这样解决了清泉花园附近住宅居民的出行。另外，我们还考虑改变343路公交车的运行线路，在经过庄元路以后，通过兴庄路，再到清泉花园，最后转到宁波。这条线路共有8部大客，能缓解庄市新城住宅小区居民出行难问题。
主持人：我区农村从03年已经实现了村村通公交，并受到了广泛好评。那么，农村公交网络是不是还有改善优化的余地？
吴：随着农村城市化建设的推进以及基础设施建设的加快，公交线路优化也是个永远的话题。过去几年，区政府投入大量的资金，做了大量的工作。应该说，我区农村居民的出行还是比较方便的。但也遇到一些问题，比如汶溪到澥浦的377路公交车，线路开辟以后，一天12个班次，全天乘车80多人，平均算下来每车只有7人左右，亏损很厉害。所以在把老百姓的出行放在第一位的同时，也要考虑公交的运行效率。
孙：这是个动态的过程，随着农村联网公路建设不断加快，有的道路开通以后，农民肯定提出要通车。当然，不是每条道路通了以后都一定要通公交车。农村公交网路的优化，既要考虑到农村居民出行的方便，又要考虑到资源统一配置，合理利用。去年，377路、379路和374路实行了班制式运行模式，老百姓反映很好。班制式就是定点定时，原来没有定时，不知道公交车什么时候来，现在定时了，老百姓乘车就可以把握时间了。农村偏远地区的乘客少，班次少，采用定点定班这种形式来解决农村居民出行难问题行之有效。今后根据场站建设和路网情况，可以考虑逐步扩大班制式公交的实行面。
主持人：关于公交车的空调问题。有群众反映说，一些公交车特别是往农村开的公交车没有空调，一到夏天就特别热。请问，目前有解决的办法吗？
吴：公交体制改革时，公交车辆由市公交公司划拨，镇海公交公司做了大量的工作，对那些车辆做了更新调整。目前，镇海的公交空调车所占比例已达70%，在城市中处于较高水平。部分农村线路没有空调车，这是客观存在的。但几条主要线路的空调车占有率还是比较高的。随着经济的发展，随着财政收入的增加，公交车辆会逐步更新，空调车也会逐步增多。
主持人：公交网络的优化调整是否会采用听证会制度？老百姓可以参加吗？
吴：“破解难题，改善民生”三年行动计划中提出了一些优化公交措施，我们打算在8月底9月初组织人员开展优化公交网络的听证会。
针对目前公交运行的一些情况，以及老百姓提出的一些问题，我们计划实行一些优化措施。这些措施的利弊在哪里？我们想听听人大代表、政协委员，群众代表，以及一些乡镇街道等部门相关人员的意见。通过采用听证会制度，让一些经常乘公交，有切身体会公交乘坐难的人，有针对性地反映问题，避免决策上的失误。
参加听证会的主要是人大代表、政协委员，群众代表，如果有比较关心的群众迫切需要参加，那么可以联系我们，我们尽量满足他们的要求。
主持人：九龙湖作为一个我区重点打造的旅游风景度假区，到九龙湖的公交路线方便吗？
吴：从招宝山到九龙湖的车不多，但就目前而言，基本上还能满足需求。如果客流量多了，公交车不能满足需要，我们会及时增开班次。当然，我们也听到一些反映，说现在车次少，乘车不方便，所以客流量少，如果增开车次，客流量就会增加，这也有一定的道理。下一步，我们会就这个问题进行论证。
主持人：有市民说公交702经常超载越站，有群众曾冒险站在马路上拦车，很容易出事故。请问，公交702路和公交378路是属于镇海管还是北仑管？它的运行情况和管理情况是由谁来负责的？
孙：378路前身是78路，是个体中巴，镇海北仑两地承包经营。公交城乡一体化后，镇海于2003底收购个体中巴和农用中巴，正式实现公车公营，提高了服务质量，在统一调度上也更具优越性。2006年，考虑到一条线路有两个公司经营（车辆对等经营），会在服务质量等方面存在一定问题。因此，我们与北仑有关部门进行衔接，通过公司间的谈判，收购北仑经营的78路车，实现一个公司经营，并按照“镇海公交3开头，北仑公交7开头”这个地区代号的标志，78路改造更名为378路，使其更规范。
公交702路也是一条线路两个公司经营，后来考虑到在北仑的线路更长，商量后决定702路归属北仑管理。现根据新的市公交改革方案，公交378路和702路将划给北仑管理。原来由公交二公司经营的541路和341路将划给镇海管理。此方案尚在论证中，实施还需要点时间。这对今后的公交调度、优化布局都有一定的好处。
主持人：我区“改善民生，三年行动计划”中，交通问题是其中重要部分，那么现在这个计划实施到哪个阶段了？
吴：我区为了贯彻落实党的十七大精神，切实破解人民群众关注的、有关人民群众切身利益的难点问题，真正做到学有所教、老有所养，劳有所得、病有所医、居有所住、住有所安，切实改善人民群众的生活质量、生活环境，促进我区社会主义和谐社会的建设，区里决定实施“破解难题，关注民生”的三年行动计划，把关系到人民群众居住、就学、就医、就业、劳动保障等社会管理方面的重大民生问题，把需要破解的目标任务分解到各职能部门、乡镇街道。按照这个实施计划，关系到交通出行方面的主要目标是公交站点建设、公交运行线路优化。一般每年需要优化2~3条公交线路，要开通一条快捷公交。从今年来看，线路优化已基本完成。如骆驼方向的388路、389路、343路等都完成了线路优化。我们镇海到宁波的快捷公交（专线公交），方案论证后也将实施，预计今年出行的目标任务可以圆满完成。
孙：涉及到公交场站建设和道路建设的计划由区建交局负责实施。“破解难题，改善民生”的三年行动计划是今年初区委区政府提出的，区建交局主要负责住房、出行、物业、排污等问题。对于出行问题，我们主要是进一步完善公交的基础设施，如路网建设、场站建设，为公交高品味、全覆盖，提供有利条件。现在公交属于城管局管理，但我们还会给予积极配合。在公交基础设施上，农村联网公路三年计划需完成25个项目，2008年计划完成13个。现在行政村已经实现了村村通公路，目前主要任务是完成行政村之间公交联网。现在13个项目中，4个项目已经建成，4个项目在建，剩余5个项目的前期工作也已经完成，将于近期开工，计划年底完成。另外，我们三年内安排完成2个场站的建设，其中一个就是新城北区（骆驼）公交中心站，现在70%的工程量已经完成了，我们争取在年底完工，明年投入使用。另一个是九龙湖的一个公交中心站，现在征地拆迁工作已经完成，这是2009年的任务，我们也争取在今年动工，明年投入使用。
改善基础设施中关于公交候车亭的建设，据统计，我区共需建426座候车亭，截止2007年底已建成126座，其余300座计划在2008~2010年间完成。其中，2008年计划完成150座，目前实际已完成175座，剩下的争取在2009年完成。通过公交候车亭的建设，真正改善候车环境，同时让候车亭也成为镇海的一道风景线。
现在，区建交局主要是继续配合城管局做好公交综合改革的后续工作，如理顺管理体制、启动财政补贴机制、优化公交运行线路、实行新的运行模式等。目前，公交网络优化方案已经出台，还有待进一步论证，并报市里审批。总的来说，三年行动计划交予的任务，我们预计能完成，相信在各部门的共同努力下能提前完成。 |
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