２８６．２万外来育龄人员在宁波享受到了市民化的计生服务。这一由宁波独创的“市民化服务、属地化管理”的外来流动人口计生管理经验得到了高度肯定，继在全国推广后，最近又被写入中共中央、国务院颁布的 《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，被进一步明确为流动人口计划生育工作的行动纲领。 　　截至去年年底，全市有暂住登记的外来育龄人员２８６．２万人，超过户籍人口的一半，其中育龄妇女１１７．６万人，占比４１％；已婚育龄妇女８２．９万人，占比２９％。为让他们共享发展成果，享受到市民化待遇，我市探索出“市民化服务、属地化管理”的有效管理经验。 　　“五免费”服务促进计划生育。一是宣传咨询免费。二是避孕药具免费。三是取环、结扎、人流、引产等四项手术免费。四是查孕查环免费。五是帮助办理证明免费。 　　为保障外来流动人口孕产妇、新生儿的生命安全，２００５年底，经市政府同意，市人口计生委牵头，联合财政局、卫生局、发改委、民政局等有关部门出台政策，在确保助产质量的前提下，通过精选服务项目、缩短住院天数、医院优惠 （最高收费９００元）、个人承担、计生部门救助 （４００元）相结合办法，对符合生育政策的外来常住人口孕产妇提供住院分娩救助。据统计，全市定点医院４４家，去年１月至１１月共有８２０名孕产妇接受救助。 　　去年年底，宁波作为全国首批实践城市启动了 “生育关怀行动”，流动人口被视作 “新市民”同样得到关怀。在去年的项目启动仪式上，市人口计生委向６８名受关怀人群代表包括６名 “新市民”发放了２０００元的援助金。春节前后，全市开展了流动人口计划生育 “关怀关爱”专项行动，市人口计生委有关领导走访慰问了流动人口计划生育家庭，给他们送去温暖。 　　宁波率先走出流动人口计划生育综合治理新路子。十多年来，市政府坚持与公安、计生、劳动、卫生、工商、建设、交通、民政、城管、综治等有关职能部门签订流动人口计划生育目标管理责任书。各县 （市）区由政府或综治办牵头，建立三级外来人口综合管理服务机构，全面负责辖区内外来人口的治安、计划生育、劳动就业、房屋租赁等管理服务工作。以乡缘为纽带，建立起企业和流动人口协会组织６０００余个，组织引导外来人口自我管理、自我教育、自我服务。另外，我市加快网络建设共享 “信息资源”，向外来人口介绍各类计生信息。