经济发展


经济发展稳中提质。实现规上工业总产值2507亿元,规上工业增加值652亿元,同比增长7.8%,增速居全市第二。围绕市“246”万千亿级产业集群建设要求,积极发展“122”千百亿级产业。开展品牌培育,发布5项“浙江制造”团体标准。加快发展数字经济,完成10个数字化车间、40个自动化(智能化)改造项目,202家规上企业实施技术改造,推动1030家企业上云,新增国家制造业单项冠军产品2个、省“隐形冠军”企业1家。实施“113”服务业发展行动,生产性服务业经营收入首次突破1000亿元。镇海港区、保税物流中心等成功跻身浙江自贸区宁波联动创新区。加快创新要素集聚,推进甬江科创大走廊镇海段开发建设,国科大宁波材料学院进展顺利,哈工大宁波智能装备研究院揭牌运营,天津大学浙江研究院、中乌新材料产业研究院落地,创维产业园、启迪科技园等项目有序推进。新认定高新技术企业34家,新增市级企业研究院5家、市级工程技术中心11家。出台“科创镇海”人才新政10条意见,新引进顶尖特优人才19名、领军人才19名,落户高层次人才项目44个,创建市级以上院士工作站3家、省级博士后工作站2家,建成全市首个“院士之家·青英荟”,建立新材料产业科技领军人才驱动中心,镇海天使产业园全面运营。积极落实优化营商环境、降本减负政策,出台我区促进企业发展18条意见,兑现政策资金7.84亿元,减免税费19.78亿元。着力缓解企业融资难融资贵问题,制造业贷款余额230.3亿元,同比增长5.66%。圆满完成第四次经济普查工作。

项目攻坚再获突破。深化“项目建设攻坚年”行动,固定资产投资同比增长21.2%,其中工业投资增速31.3%,均列全市第一。投资结构更趋优化,产业投资占比达49.5%。加快重点项目建设,超额完成100个亿元以上重点项目年度投资任务,省市集中开工项目、省重点建设项目开工率100%,区重点项目开工率83.8%。炼化扩建及配套项目稳步推进,1号地块进入全面建设阶段,炼化老区适应性改造顺利推进;电厂迁建项目主体建设基本完成。1688新青年广场、宝湾物流园、传化供应链中心等项目顺利推进。围绕北上广等重点地区开展精准招商,签约项目落地率84.4%,引进市外内资项目77个,资金99.2亿元,“浙商回归”资金55.1亿元;引进外商投资企业35家,实际利用外资1.8亿美元。

改革开放纵深推进。高质量完成机构改革工作,优化机构设置和职能配置,完成生产经营类事业单位改革。深化“最多跑一次”改革,推进政府数字化转型,创建审批服务一体化平台,在全市首推周六上午预约制服务,创新掌上中介评价机制,政务服务事项100%实现网上办、掌上办,民生事项全部实现一证通办,企业开办全流程实现一日办结。深化“亩均论英雄”改革,开展年度企业综合评价,落实产业准入制度,否定百余个不符合产业导向项目。推动工业园区有机更新,编制工业集聚区规划,建设高端新材料产业园、三星工业园和中南高科智造谷等小微园区。全面推进区属国资国企改革,组建5家集团公司,初步完成现代企业制度架构,基本形成国资国企监管制度体系。完成园区与属地管理体制改革,园、地发展进一步融合。稳步推进政府债务化解,成功发行绿色石化产城融合生态综合开发专项债。围绕全市“225”外贸双万亿行动,制定外贸“133”千亿行动方案,出台促进外贸稳定增长10条意见,出口总额250.4亿元,同比增长8.1%。积极应对中美贸易摩擦,推进外贸监测预警系统建设,706家企业实现线上全覆盖。主动拓展“一带一路”市场,实现沿线国家出口63.2亿元,同比增长16.5%。全面参与新一轮区域合作,制定推进长三角一体化发展行动计划。对口支援、山海协作有效开展,安排财政资金5700万元支持普安县,比上年增长47.7%,实施22个帮扶项目,助推普安县实现脱贫;与龙游合作建设消薄飞地产业园。加强与驻镇部省属单位协作,实现联动发展。



下一步,将这么做:

坚定不移稳增长,确保经济平稳健康运行

坚持稳中求进,全力扶企业、推项目、扩需求,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

精准服务稳企业。深入开展“三服务”活动,打通企业复工复产中供应链、资金流、物流等难点堵点,着力帮扶中小企业渡过难关。实施一批新的降本减负措施,狠抓防疫惠企政策落地见效,切实提高政策知晓率,加快政策兑现速度,扩大政策受惠面,切实减轻企业负担,提振企业信心,让好的政策发挥好的效果。分类破解土地要素制约,有效盘活存量土地,确保产业用地空间。狠抓工业园区有机更新和低效楼宇整规提升,加快推进标准厂房和研发楼宇建设,实施50亩以上集中连片低效用地改造项目6个。加大“拔钉清零”力度,持续整治“批而未供”“供而未用”土地。实施融资畅通工程,推动金融机构加强信贷投放力度,引导更多资金投向实体经济。深入实施“凤凰行动”,推动2家企业上市、2家企业报会。完善诚信体系建设,强化知识产权保护。加强经济运行监测,推进“雄镇经济擂台”立功竞赛。

攻坚项目促进度。抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券,以及棚改最新政策调整等机遇,扩大城乡基础设施、生态环境保护、重大产业项目等领域有效投资,特别是针对新冠肺炎疫情期间暴露出来的问题,加大公共卫生、老旧小区改造等领域补短板力度,建立每月会商制度,统筹推进126个重点项目,计划完成年度投资244亿元。加快炼化扩建项目进度,完成镇海电厂燃煤机组迁建项目,推进英力士、轻烃综合基地、中金PTA、林德空分等项目,确保43个新项目开工率在80%以上。抓好重大项目储备,做好中金石化、高端树脂等项目前期工作,提前谋划“十四五”重大项目,积极争取市区共建项目和资金。

狠抓招商增后劲。计划引进市外内资116亿元,“浙商回归”资金68亿元,实际利用外资1.78亿美元。深化招商体制机制改革,建立健全招商资源库、招商项目库和项目协调统筹机制、考核激励机制。积极应对疫情影响,综合运用“云招商”等各种线上手段,开展多种方式招商和洽谈,加强项目跟踪与服务。积极开展产业链招商、产业基金招商等形式的精准招商活动,系统梳理镇海籍在外人才、人脉资源,积极发挥镇中校友会、中介机构等作用,提高招商小分队、驻外招商引智联络站效能,加快招引一批税收贡献好、带动能力强的优质项目和战略性新兴产业项目。

激活消费扩需求。实施提信心促消费行动,组织开展外贸展销会、购物嘉年华、汽车消费月、农文旅消费季等活动。培育壮大消费新业态,重点聚焦数字生活消费、健康消费、智能消费等领域,积极发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新服务。大力培育休闲经济、假日经济、夜色经济等消费新增长点,加快发展健康养老、文化旅游、休闲体育等服务业。推进邻里中心建设,打造智慧商圈和15分钟便民生活服务圈,优化地铁沿线站点商业业态布局。改造提升农贸市场8个,加快经营管理国有化步伐。

坚定不移做大做强产业,加大力度推进转型升级

产业是镇海发展的根基,要做大做强产业集群,积极培育新兴产业,加快提质扩量,保持产业链供应链的稳定性和竞争力,以经济发展高质量助推全面小康高水平。

大力发展先进制造业。聚焦发展“122”千百亿级产业,绿色石化产业集群规模达到2000亿元。推动传统制造业改造提升,实施数字化改造“5112”工程,计划建成12个数字化车间项目、实施3个数字工厂项目,在20家重点企业推广数字化精益生产管理,引导5家轴承企业、10家紧固件企业改造升级。推进企业管理提升,继续办好“总裁班”,加大对企业中层骨干培训力度。推进企业梯队培育,加快发展单项冠军、“专精特新”“小升规”企业。推进“浙江制造”品牌建设,鼓励企业参与国际、国家标准制定。

积极发展数字经济。加快产业数字化、数字产业化进程,推动软件和信息技术服务业发展,提升发展电子信息制造业,实现数字经济核心产业增加值同比增长10%,软件业务收入达到28亿元。推进镇海i设计小镇、中电数字产业园建设,引进一批数字经济龙头企业。实施50个两化融合项目,培育“国家两化融合贯标”试点企业2家以上,省市区上云标杆试点企业4至6家,新增深度上云企业300家以上。加快推进“5G+工业互联网”建设。

加快发展现代服务业。推动“113”服务业产业发展,强化政策引领和要素保障,全力打造生产性服务业“四大产业集群”,实现服务业增加值增长7%以上。加快供应链应用体系建设,推进原油贸易项目,发挥中石化化工销售公司等龙头企业引领作用,加速服务业转型升级。加快传化宁波供应链中心、宝湾物流园、创维产业园建设,推动启迪科技园、1688新青年广场等项目投运。加强产业联动,推进制造业企业与生产性服务业企业协作发展。鼓励航运业、建筑业做大做强,走出去发展。

坚定不移深化改革开放,不断增强发展动力活力

坚持走改革开放“必由之路”,深入推进重要领域和关键环节改革,把激活内力与借助外力更好结合起来,切实优化体制机制,不断增创发展优势。

推进重点领域改革。纵深推进“最多跑一次”改革,优化段长制和“掌上中介”,深化一般企业投资项目审批“最多80天”改革,开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点,持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”。深化机关内部“最多跑一次”改革,90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。深化“亩均论英雄”改革,扩大评价对象,有效利用评价结果,改造提升低效企业,力争规上工业亩均税收、全员劳动生产率、亩均增加值均增长7%以上。建立工业用地红线控制机制,推进“退二优二”,新批工业用地全面推行“标准地”。深化国资国企改革,推进平台类企业实体化转型,理顺镇(街道)、管委会与下属企业监管关系,积极探索混合所有制改革。做好机构改革“后半篇文章”,厘清部门职责边界、优化协同机制。合理界定财政事权和支出责任,健全集中财力办大事的财政政策体系。

扩大高水平对外开放。全力以赴稳外贸,实施“133”外贸千亿行动,推进外贸实力效益提升、临港油品全产业链建设、外贸新动能培育和外贸营商环境优化四大工程。做深做实“订单+清单”监测预警系统,开展精准服务外贸企业专项行动,积极参与“一带一路”建设,扩大合作版图,培育外贸新增长点。抢抓自贸区赋权扩区机遇,争取我区重点区域纳入版图。做强遨森电商等重点跨境电商平台,推动传统外贸企业向跨境电商转型。

积极参与区域协同发展。牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,全方位融入长三角、接轨大上海。积极参与甬舟一体化发展,合作打造绿色石化产业集群。加强与驻镇部省属单位协作,主动融入宁波舟山江海联运中心建设,提升港口物流、城市物流发展水平。深化东西部对口扶贫协作,提升帮扶实效。扎实推进与龙游等地山海协作、结对帮扶。

坚定不移推进创新驱动,努力打造更强发展引擎

创新是引领发展的第一动力,要紧抓甬江科创大走廊建设机遇,加快创新要素集聚,努力建设创新高地。

加快甬江科创大走廊核心区建设。打造大院大所集聚区,启动甬江实验室建设,力争早出形象、快出形象。开工建设中石化宁波新材料研究院,推进中乌新材料产业技术研究院建设。推进哈工大智能装备研究院加快发展和引进项目产业化进程。加快天津大学浙江研究院落地运行,持续推动宁波新材料联合研究院等高能级平台建设。提升新材料初创园等孵化园区运行效能,探索大院大所成果产业化承接机制。

发挥企业创新主体作用。开展科技创新“632”提升行动,实施财政奖补与企业科技工作挂钩制度,力争规上工业企业“三清零”比例超60%,全社会研发投入超30亿元,有效高新技术企业达到200家。强化技术创新体系建设,加快省级绿色石化、市级磁性材料、机械零部件产业创新服务综合体建设,推动产业链协同创新。加快提高规上工业企业工程中心覆盖率,壮大高新技术企业规模。

重视创新人才引领。推进“科创镇海、人才金港”建设,完善人才政策,加快布局中官路人才创业园产业化基地,加大重点人才项目引进力度,落实高层次人才安居房、子女入学等保障,引进培育重点人才计划专家20名,带动高层次人才项目20个以上。打造技能强区,加强本土高技能人才、专业技术人员培育,推进产业工人队伍建设,每万名从业人员高技能人才超800人。

(截至2019年底)

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