紧固件产业是九龙湖镇传统支柱产业，近年来，先后被认定为省第五批内外贸一体化改革试点基地、宁波市第一批“2070”标志性培育项目，在西河工业园区形成了紧固件特色块状经济。经过40多年的发展，目前，全镇已集聚紧固件企业100余家，其中规上紧固件企业32家，规上年产值超35亿元，拥有国家制造业单项冠军企业1家、国家专精特新“小巨人”企业3家、国家高新技术企业10家。

当前，九龙湖镇紧固件产业虽已初具规模，但在全球制造业竞争加剧的背景下，仍面临一系列挑战：产业链上下游衔接不紧密，导致资源浪费和效率低下；创新能力不足，高端紧固件产品依赖进口；人才结构不合理，高技能人才短缺；融资渠道单一，中小企业面临资金瓶颈，这些问题严重制约了紧固件行业的进一步发展。

通过推进紧固件行业产业链、创新链、人才链、资金链的深度融合，对于优化产业结构、提升技术水平、增强创新能力、保障资金供给等方面具有重大意义，有利于推动紧固件块状经济整体提升，实现产业的可持续发展。

建议如下：

一是深化产业链协同，构建紧密合作的生态体系。优化产业链布局，通过政策引导和市场机制，促进紧固件产业链上下游企业合理布局，形成原材料供应、生产加工、物流配送、售后服务等环节的紧密衔接，减少中间环节，提高整体效率。推动产学研用合作，鼓励紧固件企业与高校、科研机构建立长期合作关系，共同开展关键技术攻关，加速科技成果向生产力转化。搭建公共服务平台，一站式提供信息咨询、技术交流、市场拓展等服务，促进产业链上下游企业的交流与合作。

二是激发创新活力，打造创新驱动的发展模式。加大研发投入，支持紧固件企业开展关键核心技术攻关，加快技术创新和产品研发，特别是针对航空航天、高铁、新能源汽车等高端领域的需求，开发高性能、高可靠性紧固件，逐步实现进口替代。构建创新平台，建立紧固件产业综合服务中心，汇聚行业内外创新资源，开展共性技术研究和前瞻性探索，促进技术创新成果的共享与应用。促进知识产权保护，加强对紧固件行业创新成果的法律保护，营造公平竞争的市场环境，激发企业创新动力。

三是优化人才结构，培养高素质的专业队伍。大力引进优秀人才，针对紧固件行业急需的高层次人才，实施人才引进和培养计划，加强人才服务保障，打造紧固件人才高地。建立人才激励机制，引导企业建立科学合理的薪酬体系和晋升机制，鼓励员工参与技术创新和管理创新，激发人才的工作积极性和创造力。加强职业教育与培训，支持行业协会积极开办紧固件工匠学院，开展紧固件技能专项培训，培养新时代产业工人。

四是拓宽融资渠道，保障资金链稳定畅通。加大对紧固件行业的金融支持力度，引导金融机构创新金融产品和服务，满足紧固件行业多样化的资金需求。探索建立紧固件行业投融资平台，吸引社会资本参与紧固件行业投资，推动紧固件行业持续健康发展。发展金融科技，鼓励金融机构运用大数据、区块链等金融科技手段，提高信贷审批效率，降低融资门槛，为紧固件企业提供更加便捷、高效的金融服务。

嵇爱群代表：

您在区十六届人大四次会议上提出的“关于进一步推进四链融合，提升紧固件块状经济整体提升的建议”已收悉，经与区人力社保局、区科技局、区金融发展服务中心等协办单位商议，现答复如下：

九龙湖西河（紧固件）工业园起步于上世纪60年代，经过60多年发展已成为全区乃至全市重要的块状经济。目前九龙湖镇拥有紧固件企业90余家，占全区紧固件企业的90%以上，2024年度九龙湖紧固件产业规上工业总产值达35.9亿元，紧固件产值约占宁波市39%，全国的6.7%。

近年来，我区围绕四链融合，多措并举推动紧固件产业高质量发展，做了一些工作，也取得了一定成绩：

一是深化产业链协同，构建紧密合作的生态体系。支持本地产业链供应链企业加强衔接、共同发展，对实际采购金额的1%给予采购方奖励，2024年兑现奖励资金近400万元。聚焦关键核心技术攻关和市场占有率提升，深化大优强、单项冠军、专精特新企业培育，提升紧固件企业发展质量，金鼎紧固件成为我区唯一一家紧固件领域国家级单项冠军企业，培育国家级专精特新小巨人企业3家。

二是鼓励企业加大研发投入，提升企业技术创新能力。发挥政策杠杆和评价引导作用，做好研发投入后补助、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等优惠政策。持续创新产学研对接模式，推广“企业出题、高校院所揭榜”的协同机制，支持共建联合实验室和中试基地，促进科技成果转化应用。鼓励企业建强研发机构，梯队化培育企业研发中心、研究院、重点实验室等，发挥好各级研发机构技术创新作用，目前九龙湖镇拥有区级及以上企业研发中心52家，90%以上为紧固件企业，金鼎紧固件建成市级企业研究院。

三是大力引进产业紧缺人才，打造高素质人才队伍。支持各类人才成长发展，2023年群力紧固件吴俊博士入选甬江人才工程创新个人项目，市区两级给予200万元项目资助，助力紧固件企业招引高层次人才。持续深化技能等级认定试点改革工作，积极开展企业技能等级认定，目前已有3家企业获得紧固件制造工企业自主评价资质，近150人取得紧固件制造工高级工证书。

四是做好普惠金融工作，满足紧固件行业资金需求。加大对紧固件行业的金融支持力度，助推紧固件行业发展，目前我区区内银行对紧固件企业授信余额为20.47亿元，贷款余额为11.47亿元，总体授信余额充裕。持续推进第三方机构评估制度，对拟上市企业开展尽职调查，借助专业力量对全区上市后备资源全面“体检”、积极扩大培苗覆盖面，确保重点标的企业“应调尽调”，目前群力紧固件已列入2024年区级上市重点培育企业名单。

下步，我们将结合实际和您的建议，继续做好以下几方面工作：

一是做好西河紧固件产业园改造提升。明确片区空间功能，形成“东居、西工、中配套”总体布局，重点更新潘家、汪家等地块，做好低小散企业整治腾挪，释放工业用地存量空间，实现低效用地整治150亩以上，腾退低效企业10家以上。鼓励企业开展零土地技改和扩容改造，对原有旧厂房进行扩容翻新，提升整体产出效益。谋划建设紧固件高端制造小微园和紧固件产业综合服务片区，引进紧固件上下游优质企业，形成规模化产业集群，力争园区工业总产值达到60亿，亩均税收达到60万/亩，亿元以上企业数达到15家。

二是激发紧固件企业创新活力。用好宁波市“科创甬江2035”重点研发计划和镇海区“十四五”技术攻关重大专项计划等政策，鼓励紧固件企业联合开展关键核心技术攻关，加快紧固件产业技术创新和产品研发。依托镇海科技市场等平台，完善“需求征集—技术匹配—成果对接—产业化支持”全链条服务机制，聚焦关键基础件等区内优质产业，建立动态更新的技术需求数据库，推动高校院所开展靶向研发，实现科技成果精准供给。

三是做好紧固件产业人才引培。深入实施《关于加快建设“科创镇海·人才金港”打造人才发展重要首选区的若干意见》，依托甬江引才、雄镇英才等人才计划，助力紧固件企业招引高层次人才，用好大学生租房补贴、购房补贴、生活补助等政策，助力紧固件企业招聘应届毕业生。修订《镇海区技能人才队伍建设实施意见》，拟将紧固件制造工纳入我区紧缺工种目录，鼓励企业自主培养高技能人才。

四是持续做好普惠金融工作。鼓励金融机构向紧固件行业提供更多特色化、精细化、差异化金融产品和服务。摸排推介符合条件的紧固件企业报名参加2025年“寻找宁波最具投资价值企业”大赛；依托企业上市服务联盟，为已列入区级上市重点培育企业名单的紧固件企业提供职业卫生健康培训、安全生产上门辅导、境内外上市主题沙龙等专项辅导服务，引导金融资源更多流向民营经济和中小微企业，助推紧固件行业发展。