习近平总书记在二十大报告中提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。近年来，随着人们对心理服务需求的逐步提升，现有心理健康服务体系已无法满足人们对生活品质的新需要。

《2024年Z世代职场心理健康报告》对3956名不同代际群体的职场人士调研显示，约70%的受访者曾因职场问题产生心理健康问题，尤其是女性、00后以及北上广深的职场人士。因此，加强心理健康教育，完善心理援助体系亟待得到社会更多的重视与关注。

一、存在问题

（一）缺少健全的心理教育和援助体系。随着工作节奏加快、工作标准提升以及家庭教育压力增大，人们的心理压力也随之增长。目前我区尚未形成完善的心理教育和援助体系，无法满足心理健康多样化需求。

（二）对女性和青少年心理健康认知不足。这部分群体由于其特殊性，在面临生命周期不同阶段时更容易受到特有的心理压力和挑战。同时因对自身心理健康问题认识不足，在面对心理困扰时无法自助或不愿向专业机构求助，极易引发严重后果。

（三）职工心理健康问题需重点关注。一是随着工作节奏加快、标准提升，职工普遍存在较大心理压力。目前职工心理健康服务网络无法全面满足职工心理健康多样化需求。二是职工心理健康服务站点不足、范围不全面、导致职工面对心理问题时无法得到及时有效帮助。三是心理健康服务形式无法适应职工多样化服务需求，现有形式主要以传统为主，缺乏趣味和吸引性。

二、对策和建议

（一）建立健全心理援助体系。一是加大对心理健康教育的投入，提高公众对心理健康的认知和重视程度。同时，通过媒体、网络等渠道广泛宣传心理健康知识，引导公众正确看待心理问题，增强自我调节和应对能力。二是设立专业心理咨询机构。在社区、学校等场所设立心理咨询机构，配备专业心理咨询师，为需要帮助的人群提供及时有效的心理支持。鼓励社会各界参与心理援助工作，形成全社会共同关注心理健康的良好氛围。

（二）加大对社会弱势群体的引导和救助。一是增强女性的心理自助能力，相关部门可定期组织读书沙龙、开设针对性讲座和工作坊，邀请专业人士讲解心理健康知识，教授自我调节技巧。二是设立面向女性和青少年的公益心理健康服务中心，尤其要覆盖农村和偏远地区，提供面对面服务，确保获得专业心理支持。三是提升家庭成员对心理健康问题的认识，鼓励家庭成员互相提供积极的心理支持和情感慰藉，营造温馨和谐的家庭氛围。

（三）建设“职工心理健康服务阵地”。一是共建企业职工心理健康综合性服务中心。融合大数据前沿技术，形成由心理咨询室、心理测评室、心灵放松区组成的专业阵地。同时由总工会整合多方资源，利用园区（楼宇）、社区等阵地，引入专业社会心理服务公益组织，共同搭建职工工会心理服务平台体系。二是打造线下+线上服务阵地。线下打造实体服务阵地，按“五有标准”进行规范化建设，即“有服务场地、有服务人员、有服务制度、有服务热线、有服务台账”。线上推动心理健康服务数字化转型，依托“社会心理服务专业组织”搭建职工心理健康咨询服务平台，以数字技术赋能职工心理健康服务高质量发展。三是创新推出社会心理服务场景应用。通过构建心理服务网络、优化心理服务机制、加强心理服务保障，探索形成“前端普遍预防－中端动态预警－末端精准干预”的心理健康全程服务链，通过各类线上资源，远程提供视频咨询、在线心理体检、小微课堂等服务，从源头上防范和降低社会风险。

（四）完善政府监管和预防职能。一是建立监测和预警机制，及时发现处理潜在的自杀风险。同时加强调查研究，分析原因和趋势，为制定更加有效的预防措施提供依据。二是加大对社会弱势群体救助力度。完善社会保障体系，减少因贫困、疾病导致的自杀事件。对负债过高的家庭和个人提供法律和财务援助，帮助渡过难关。三是发挥学校教育引导作用。将青少年心理健康教育纳入主体课程，关注学生情感需求，适当减轻学业压力，为孩子们提供更多心理支持和帮助。

杜娟、袁晓君、郑彩伟委员：

您们提出的《关于加强心理健康教育完善心理援助体系的建议》的提案已收悉，经我们研究，现答复如下：

为深入贯彻落实中央和省、市关于加强社会心理健康服务的重要精神，在区委、区政府的正确领导下，区卫生健康局、区妇联、区民政局、区总工会、区教育局等多部门通力合作，高效推动我区社会心理服务体系建设，为人民群众营造一个健康和谐、安定团结的美好生活环境。

一、强化社会心理服务体系建设

2018年6月，区综治办、区卫生健康局联合下发《镇海区社会心理服务体系建设推广工程实施方案》《镇海区社会心理服务体系建设领导小组》等文件。完成区-镇（街道）-村（社区）三级平台建设，在区社会矛盾调解中心设置区级社会心理服务指导中心和阳明心坊，各镇（街道）建立了心理服务站，各村（社区）也均设立了心理咨询室。宁波大学附属康宁医院24小时开放心理（精神）门诊，区内4家公立医院开设精神门诊，区人民医院同时开设心理咨询门诊，7家社区卫生服务中心均开设社区精神卫生“一站式”门诊。依托宁波大学附属康宁医院开通7*24小时心理援助热线，持续强化“12356”心理援助热线资源宣传，区总工会开通企业职工心理热线86651890。区卫生健康局及时调整区级心理危机干预队伍，现队伍共有30人，区总工会建立专家库，纳入10余位具有国家认证专业资质的心理咨询师，区妇联开设个案咨询点3个，配备专业心理咨询师20余名。区教育局印发心理健康“双十二条”，全面启动“心网格”工作的镇海本土化实践，保障心理教师配备，24年新增心理专职教师15名，新增B证教师525名，同比增长129%。

二、加强未成年人、妇女等弱势群体心理服务

2024年，作为市级民生实事项目，镇海区未成年人心理健康辅导中心顺利完成升级改造，共投入保障经费22万元。中心现有各类专、兼职人员队伍合计23人，定期开展队伍培训，2024年共组织心理健康课程、团辅、心理设备体验等活动24场，受益1679人次，专题开展进学校活动7场，服务369人次。区教育局高标准建成“海天舒”学生成长指导中心，并配备专职人员，为需要帮助的人群提供及时有效的心理支持，每月至少开设两次心理课程，积极开展525心理健康月活动，每月17日增设为“个案研讨日”。区妇联构建“教育+服务+数字化改革”三位一体工作体系，设计涵盖校内校外、线上线下、城市乡村、0-18岁等各层面的家庭教育课单100个，开展“点单式”基层公益巡讲120余场次，对全区妇女儿童和家庭每周提供一对一、面对面的精准服务，探索义务教育段“家教共育圈”社会协同模式，通过推进女性素养提升项目、建设公益钢琴教室等举措，引导妇女群众学会科学管理情绪，已打造公益智能钢琴教室6个，开设生活疗愈课程236次，参与女性人数4700余人次，开展“我和妈妈学科学”等品牌项目38次，覆盖家庭近1500户。区民政局公益创投项目聚焦未成年人心理健康，“雏鹰归巢”涉罪未成年人帮教、“心动力，助成长”小学生心理健康教育、“平安校里”暂困学生心理护航服务。

三、加大心理健康服务阵地建设

区妇联在“镇灵通”APP推出全市首个妇儿公共服务平台线上阵地——“蕙生活”，累计推出女性素养提升、亲子互动体验等服务924项，浏览量超87万次，惠及人群超2万余人次。区总工会拓展线上服务，在微信公众号上提供心理健康科普及趣味性心理测评题40期，尤其注重向企业职工普及心理健康知识，编印《职工心理健康知识手册》，帮助职工对照手册自测自检，进一步提高职工识别常见精神心理疾病的能力。区民政局强化培育专业化、规范化的社会心理健康服务机构，共成立心理健康服务类社会组织12家，全区7个镇（街道）社会组织服务中心、80家社区社会组织服务站分别结合邻里中心、新时代文明实践中心等阵地，开设心理咨询、健康教育功能室，累计投入福彩公益金47.65万元扶持开展公益创投活动，培育发展了“心悦服务社”“成至社会工作服务中心”“风信子社会工作发展中心”“关心下一代红枫志愿者协会”等专业性社会服务机构和阵地。

下步，我们将联合区妇联、区民政局、区总工会、区教育局等多部门在队伍培养、阵地建设、弱势群体服务、健康宣教等四个方面强化辖区心理健康服务体系。

（一）进一步加强专业队伍培养。组织开展全区心理危机干预专业培训及案例演练，提升危机处置能力，举办心理咨询技能专项培训，增强心理干预能力，组织参加综合性医院儿童青少年接诊医生关于精神心理知识培训，提升儿童青少年心理疾病的早期识别和处置能力，积极组织参加市级精神科加注医师培训，提升心理咨询门诊、社区精神卫生“一站式”门诊服务能力。

（二）进一步加大服务阵地建设。加强区未成年人心理健康辅导中心推广推介，提升运作能力，发挥积极作用，全年完成不少于4场体验课程，对来访者开展心理健康评估，强化与区教育局“海天舒”学生成长指导中心的紧密合作，联动开展“阳光心灵 百场讲座”、考前减压辅导、家庭教育沙龙等活动。结合文化宫、工会驿站等工会阵地，推动心理健康服务向基层和新业态群体延伸，提升服务覆盖面和服务人群，进一步整合各方资源，积极搭建供需平台，培育引导各类社会组织和阵地加强自身建设，加强妇女儿童综合服务驿站建设，完善优化线上家庭服务平台“蕙生活”。

（三）进一步强化弱势群体心理健康服务。以整合、优化和服务妇女儿童公共服务为出发点，全面开展女性培训、亲子活动、家庭教育等服务项目。在提升家庭成员对心理健康问题的认识方面，将以“一对一”家庭观察为切入点，通过专业师资入户，观察家庭成员的行为、情绪和互动，探寻家庭中的问题和需求，提出改善家庭关系的建议，帮助家庭成员更好地理解彼此，促进家庭和谐，全年开展未成年人面询/网络咨询各不低于50人次，开展未成年人或家长团体心理辅导不少于10次。

（四）进一步深化心理健康科普宣教。推广精神卫生“百千万”服务基层行活动，充分发挥省市专家优势，开展科普宣教、咨询义诊、人员培训、重点场所和人群访视等服务，全年完成科普讲座不少于24场，基层人员培训不少于2场，专家义诊不少于2次，结合“世界精神卫生日”“世界睡眠日”“国际失智症日”“自闭症日”等重要精神卫生活动日和中高考前后等重要时间节点，开展好进社区、进机关、进企业、进农村和进学校“五进”活动，开展轻量化心理疗愈活动，构建“沉浸式”心理体验场景，开设“工会心理微课堂”，解析职场焦虑、职业倦怠等典型问题，不断提升目标人群心理健康素养和心理健康水平。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持！