“健康中国”战略提出，要实现“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，加强疾病预防和健康促进，使医疗和预防有效融合。党的二十届三中全会同样提出“促进社会共治、医防协同、医防融合”。对健康的维护不仅仅是对疾病的治疗，更重要的是在疾病发生前或发生时的预防。卫生资源的稀缺性客观上需要医防融合，因为预防是最具成本效益的服务，可以有效降低维护健康的成本，有效的延缓医疗费用的过度增长。一方面，将投入的重心向预防服务倾斜，将服务关口前移，从而提高资源效率，另一方面，通过疾病预防，减少疾病的发生，延缓病情的恶化，也有助于使那些有卫生服务需要的重症患者看病不再困难。

多年的实践启示我们，仅仅依靠医务人员的单一、碎片化的健康科普讲座是不够的，也是单向的，重要的是居民的观念也应该转变，实现医防融合的“双向奔赴”，这样才能得到事半功倍的效果。树立“每个人是自己健康的第一责任人”观念。

一、存在问题

1、居民健康知识水平普遍偏低。曾经出现患者投诉医生在看心电图是炒股的现象，这看起来像是一个笑话，却显示出了公众对基本健康知识认知度明显不足，比如 2024年刚列入国家基本公共卫生服务项目的常见慢性病——慢阻肺，已经是全世界发病率前三名，然而知晓这个疾病名称的居民却仍然是寥寥无几，更多的人是延误诊治，何谈规范治疗。

2、专业及正确的健康知识来源不一。健康知识的专业性让居民获得的途径偏少，而不少网络平台、短视频、微信圈等提示的养生科普知识存在误导诱骗的行为让居民无法适从，曾有“百度”患者前来就医让医务人员啼笑皆非。

3、单一健康宣教方式作用发挥不明显。专业医务人员尽管努力进行科普宣教，由于自身精力和科普频次的限制，健康知识无法连贯性、系统性的进行全面的普及。

因此，优化健康科普传播机制显得尤为重要。浙江省健康知识普及行动三年实施方案（2023-2025 年）指出，通过开展健康知识普及行动，在全社会营造政府高度重视、部门通力合作、全社会广泛参与、全民共建共享的良好氛围。

二、建议

1、完善健康科普资源库。遴选汇集医疗卫生机构优质健康科普资源，通过评选等方式建立全区健康科普资源库。围绕覆盖老年、儿童、妇女等重点人群和呼吸系统疾病、感染性疾病、慢性病等重点内容，聚焦近视防控、心理健康、合理膳食、科学运动、传染病防控、健康孕育等重点主题，不断创新健康科普的理念、视角、模式，向社会发布一批科学权威、通俗易懂的健康科普作品，确保作品科学性和权威性，为广大居民和各类传播平台提供科学权威的健康科普知识。

2、优化健康科普知识发布机制。一是强化多部门联动，通过电视、广播、报刊和新媒体等方式，开展“互联网+精准健康科普”，构建新媒体健康信息传播矩阵，广泛传播优质权威健康科普作品。二是发挥宁波市健康教育云平台作用，合理优化资源，将优秀健康科普作品传播到公共交通、镇街道、村社区，向公众传递可视化、大众化、趣味化的健康信息，实现数字化与健康传播的深度融合，大大提升健康教育的及时性、针对性、有效性。三是梳理一批健康谣言和虚假错误信息样本，加大对互联网不良健康科普信息的监测和处置力度，对于影响力大、传播范围广的不良信息，及时处置辟谣，并依法追究传播者责任，净化健康科普网络环境。

3、优化健康科普知识传播机制。一是优化健康科普设施配备。在图书馆、农村文化礼堂等公共文化中心设立健康教育宣传栏、资料架、投屏、LED 等，多时段常态化为群众提供健康科普知识；在户外大屏、广告牌等公共场所和公交、地铁等公共交通工具定期投放健康科普图片及公益视频宣传。二是推动社会力量开展健康科普活动。鼓励和支持相关科技协会等社会团体和志愿者队伍积极开展健康科普工作，立足协会工作领域，组织和配合开展多种形式面向公众的健康教育活动；结合学（协）会和志愿者团队特点，动员更多的社会力量积极参与健康科普传播工作。

夏盛全委员：

您提出的关于《关于优化健康科普发布和传播机制提升全民健康素养的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

近年来，区卫生健康局深入贯彻落实健康中国战略，以平台建设、活动开展等为抓手，全力推进全民健康知识普及，引导和培育居民广泛参与健康教育活动，提高居民健康素养水平。

一、优化健康宣教科普体系

我局精心组建镇海区健康素养讲师团，涵盖临床医学、公共卫生、中医药、心理健康、应急救护等不同专业，年均开展健康巡讲250课次，满足不同人群的需求。同时，大力推进健康细胞培育，开展“七大健康阵地”建设，全区已建成健康机关54家，健康支持性环境173个，健康家庭33520户，健康企业覆盖率90%以上，健康村社、学校、医院全覆盖。其中，2024年新增健康支持性环境12个，健康家庭1400余户，持续推进健康知识普及、健康理念培养融入生活。

二、丰富健康宣教传播形式

通过传统媒体、新媒体网络、健康教育宣传栏、户外大屏等载体，大力开展健康知识普及，全区共设有宁波市健康教育云平台科普点位165个、健康科普宣传栏297个、镇海区公益广告点位480个、104.7广播电台健康互动专栏1个，覆盖全区各镇（街道），多时段多样式常态化为居民提供健康科普知识，将最新的健康资讯在第一时间传递给居民，增进卫生意识、健康意识，不断提高居民健康素养水平。2024年，镇海区居民健康素养水平43.18%，较2023年提升1.94个百分点。

三、打造健康科普自有品牌

以漫画为载体，打造“镇小爱”健康科普原创品牌，满足不同年龄群体差异化诉求，利用抖音、微信等新媒体传播健康知识，形成轻松简洁明快的科普宣教氛围。此外，还在公交车和公交站台投放“镇小爱”公益广告，提高公众认知度，扩大品牌影响力。累计推出《镇小爱话健康》系列漫画74期、抖音视频39期，宣传周边10余种。2024年，新建十七房村“镇小爱”健康驿站，实体化展现“镇小爱”健康科普品牌形象，切实倡导文明健康的生活方式。

下步，我局将持续加强健康科普能力建设，开展健康知识科普“增源扩渠”行动，加大优质科普产品供给，结合不同人群的需求，开发针对性和实用性的健康科普内容，提升传播效果，切实提高居民健康素养水平。

（一）扩充健康科普知识资源。一是组织开展年度健康素养讲师团巡讲工作，针对当下居民健康热点问题进行分析，确保健康科普内容的时效性和准确性。二是整合现有资源，筛选出内容准确、表述清晰、具有实用价值的优质内容，纳入统一的健康科普资源库。三是开发特色科普产品，结合名医工作室、劳模工作室、特色专科、重点学科等特色专长，推出针对性、系统性的科普连载、宣传册、周边产品等，探索制作互动性强、教娱一体的健康节目，进一步丰富各类主题活动现场健康科普互动模式。

（二）优化健康科普传播渠道。一是深化传统媒体与新媒体融合推广，持续挖掘健康科普新话题，以生动语言和丰富素材，打造节奏明快、实用的科普文章、短视频及科普节目，为观众答疑解惑，提升传播吸引力。二是落实公益广告投放，选取优质的健康科普短视频，在镇海公益广告宣传平台上轮播，扩大健康科普覆盖范围，实现健康科普直达百姓身边。三是探索自媒体平台宣传新模式，鼓励健康科普工作者和爱好者开设个人自媒体账号，形成健康科普自媒体矩阵，进一步拓展健康科普的受众群体。

（三）提升镇小爱品牌影响力。一是开展健康科普知识征集活动，选取优质的健康科普知识文案转换成“镇小爱”系列漫画及抖音短视频，用于全区的健康知识普及工作。二是开展健康支持性环境提质工程，结合各镇（街道）整体规划，新建或遴选部分已建的健康支持性环境，增加“镇小爱”健康主题元素，将主题元素与健康环境有机结合，使辖区居民能够实地体验品牌的专业性和亲和力。三是发掘“镇小爱”品牌潜力，统一宣传口号，逐步覆盖所有的宣传渠道，使居民一提到健康科普，就能联想到“镇小爱”品牌。

感谢您长期以来对我区卫生健康事业的关心和支持！