一、提案内容

随着互联网的快速发展，农产品电子商务已成为推动农业现代化的重要力量。它不仅促进了农产品的快速流通，还带动了农民就业和创业，为乡村振兴注入了新的动能。然而，当前农产品电商在发展中仍面临诸多挑战。

（一）物流等基础设施薄弱。农产品电商的物流、基础设施、金融、技术、人才等短板问题突出，导致电商服务难以有效覆盖农业板块。（二）品牌化建设滞后。品牌影响力还不足，难以形成强大的市场竞争力。（三）电商发展模式单一。缺乏多元化和规模化经营，导致市场竞争力不强。（四）标准化建设滞后。影响农产品的流通速度和交易效率。

二、建议办法

（一）加强政策支持，优化发展环境。深入调研农村电商现状，针对短板制定针对性政策，涵盖基础设施建设、金融支持、技术培训等方面，推动农产品电商快速发展。加强 “镇蜜” 等区域特色农产品品牌的推广宣传，鼓励有实力的电商企业参与品牌打造，提升品牌知名度和市场竞争力。

（二）探索多元化发展模式，增强市场竞争力。发挥电商行业协会作用，鼓励电商抱团发展，实现资源共享与规模化经营，共同应对市场竞争和风险。推行 “电商 + 农户” 模式，为农户提供资金和培训支持，建立紧密合作关系，促进农产品高效流通和增值。支持 “企业 + 农户” 模式，依托农产品优势，促进企业与农户合作参与电商业务，形成发展合力。探索适合镇海本地的电商新模式，如利用农贸市场、菜市场区位优势开发前置仓模式的本地电商销售模式。

（三）加强品牌建设，提升产品价值。出台政策鼓励生产企业和农户注册产品商标，提高农产品品牌识别度和市场竞争力。多渠道做好品牌宣传推广，通过在线广告、社交媒体、内容营销和线下活动等传达品牌故事、价值和质量，吸引消费者。鼓励绿色化和有机化认证，提高产品信任度，吸引注重健康环保的消费者。加强品牌联合体理念，充分利用 “镇海番茄”“镇海草莓”等地理标志产品。

（四）加强物流体系建设，降低配送成本。构建农产品冷链物流体系，完善设施布局，推动农产品电商与快递物流企业融合，发展农业现代物流配送体系。给予村级快递建点优惠政策，规范物流配送，打造全市农产品物流配送体系，降低物流成本，提升市场竞争力。建设集中物流分拣配送中心，满足散户农户物流快递分拣需求，降低物流成本。

（五）加强人才培养，提升服务水平。加强电商人才培育，通过多层次、多渠道培训提高从业者专业素养和实际操作能力，引导大学生村官、技术干部、返乡人员等参与农产品电商创业。强化农业信息管理和服务人员培训，提高组织开展农业信息体系建设能力和服务水平，教会农民检索网络信息和网上交易方法技术，改善农产品电子商务应用社会基础。

杨乾雄委员：

您提出的《关于加快发展农产品电商方面》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

农村电商作为乡村振兴的重要抓手，在推动农业现代化、促进城乡融合发展，提升农民收入等方面发挥重要作用。但当前农村电商发展中也不可避免遇到物流基础设施薄弱、品牌化建设滞后、电商发展规模单一、标准化建设滞后等问题。

加快发展农村电商是一项多部门、综合性的系统工程，需多方齐抓共管，进一步深化农产品电商服务建设，共同推进乡村振兴助农共富。

一、强化政策支持。今年，区商务局出台了《镇海区电子商务发展专项资金使用管理办法》（镇区商务〔2025〕6号）文件，首次将农村电商发展相关支持条款写入区级电子商务政策，对列入市级电商直播式共富工坊培育项目的，给予2万元奖励；对入选省级农村电商相关示范创建的，给予2万元奖励。区农业农村局在农产品冷链仓储物流建设、农产品电子商务销售方面予以政策支持，对农业企业建设生鲜农产品加工车间、果蔬保鲜库、配送冷链，按项目投资额给予一定比例补助；对开展电子商务年销售本区农产品金额100万元以上的，按销售额予以一定奖励。区供销社出台《宁波市镇海区供销合作社联合社为农服务资金扶持奖励办法（试行）》（镇供合〔2024〕7号），支持农合联会员企业（菜篮子配送公司、农民专业合作社、家庭农场等）开展地产和对口扶贫地区农产品销售，年销售地产和对口扶贫地区农副产品、农旅休闲等产品的销售额超600万元的奖励1万元，每增加100万元，奖励增加0.5万元，最高不超过5万元。该政策包含电商平台销售，2024年度兑现资金10万元。

二、推进多元化发展。一是搭建农产品电商平台。依托区“三位一体”为农服务中心，通过社会化服务购买委托，搭建“镇惠农”抖音助农服务平台，创建“镇惠农”直播式共富工坊。截至2024年12月，“镇惠农”抖音账号，拥有粉丝1.3万；拍摄发布50多家农场及其他主体短视频118条；抖音直播49场次，助农带货200余万元；直播培训21场，指导10个家庭农场成功创建抖音直播账号并进行直播营销；助农共富市集活动25场。二是加大农产品营销力度。依托镇海区农产品展示展销中心，将区内知名的农副产品及对口帮扶地区的优质农产品集中展示展销并以社区团购方式进行销售，2024年销售额突破200万元。三是推动农产品产销对接。贯彻农产品“进城入超”战略，通过实施农产品进市场、进超市、进社区、进学校等，全力拓展农产品销售渠道。一方面，依托绿安配送公司，将区内10多家蔬果类合作社、20多个家庭农场作为绿安配送的保障基地，实现田地、配送、灶头的产销一体发展机制；另一方面，推进绿丰农产品、大丰蔬菜、科奥农业等主体与三江超市、宁波大学、区政府食堂等建立直供直销渠道，年销售各类农产品5000多万元。四是培育电商直播式“共富工坊”。以建设村级直播点为基础，推进多种形式电商服务中心和乡村直播间。2024年共培育市级供销惠农城共富工坊、“益启爱”共富工坊等5家电商直播式“共富工坊”，累计培育市级电商直播式“共富工坊”19家，其中镇惠农“共富工坊”案例获评浙江省入选全国农村直播电商优秀案例，为宁波唯一入选案例。

三、开展品牌建设和标准化体系建设。一是大力开展绿色优质品牌培育。加快“镇蜜”区域农产品公共品牌和农业主体自有品牌建设，对公共品牌的标准化建设和品牌宣传推广经费由区财政给予保障。鼓励企业、农户积极参与各类评选竞赛，对获得“品字标浙江农产”称号和获得省、市级名牌产品的农业企业、市级以上农产品评比获奖的主体给予奖励。积极谋划具有镇海特色的农产品展示展销活动，通过水果番茄节、草莓节、丰收节系列活动，加大特色农产品宣传力度。二是强化农业生产标准化引领。依托“浙农智富”“大富带小户”等数字化管理系统，推动“从农田到餐桌”全程质量安全监管。以镇海番茄标准提升为示范，率先编制镇海番茄全产业链标准综合体，打造标准化建设样板，带动全域构建“一产一标”体系。

四、推进物流配送体系。一是积极完善农村三级物流体系。大力推进“交邮合作”“邮快合作”“快快合作”，助力本地农产品出村，对符合城市绿色配送末端共同配送站建设标准的农村驿站给予补贴奖励，在原康利玻璃厂区打造快递共配中心，降低区域物流成本，提升市场竞争力。二是打造菜篮子配送及冷链物流体系。依托市、区两级菜篮子供应基地，改造提升镇海绿安菜篮子配送有限公司经营场地与设施，开展新鲜、安全、无公害的蔬菜、禽蛋、水产、豆制品等生鲜产品配送服务，有效减少中间流通环节，实现田头到灶头的无缝供应。目前，该公司已成为宁波市农业龙头企业、浙江省供销社系统生活物资重点保供单位，已向40余所学校、30多个企业、事业单位配送农副产品，日均保障10万人次的供应，有力促进镇海地产农副产品的流通，2024年公司配送额达1亿元。以融入市“1+X+N”冷链物流体系为目标，依托镇海绿安菜篮子配送公司以绿安配送为主体，大力推进镇海区县级冷链配送基地建设。

五、加强人才培养。推进千万农民素质提升工程，整合宁波专家工作站、科研院所、田间学堂等乡村人才培育资源，完善农民培训教育体系。深化与高校、职业培训机构等的合作，重点面向家庭农场主、合作社带头人、农创客、青创客等新型经营主体开展农产品电子商务等专题培训，提升农业从业者数字技能和电商营销能力，扩大直播服务规模，年均至少开展60场助农直播活动。