余谷峰、邵俊华、许崎委员：

您提出的关于《关于加强化工企业安全生产管理的建议》的提案收悉，经我们研究，现答复如下：

镇海区是宁波主城区北部中心和重要的临港产业基地，镇海区的化工企业主要位于宁波石化经济技术开发区，园区规划范围面积42.25平方公里，实际化工产业发展控制面积39.7平方公里，现有规上企业115家，已形成2700万吨炼油、250万吨乙烯、200万吨芳烃、600万吨PTA的年生产能力。目前在化工企业安全生产管理方面工作开展如下：

一、深化企业安全生产责任意识

应急管理部门每年度全覆盖开展化工企业主要负责人、安管员的安全培训，并推出“安全生产大讲堂”、“开工第一课”以及防灾减灾、消防等宣传，结合事故案例宣讲各类事故预防及处置措施。组织行业领域专家对企业安全负责人宣贯解读重大隐患判定标准、设备防冻防凝管理要点、气体报警仪维保注意事项等行业知识，提升企业安全管理能力。搭建化工企业安全经验交流平台，开展各类主题交流和宣讲访谈活动，通过优秀企业的案例分享，不断提升区内化工企业整体的安全意识和技能水平。

二、提升企业员工安全意识和素质能力

指导企业修订一线岗位操作规程，针对重点岗位员工加强技能培训，提高安全风险辨识和应急处置能力，并结合日常检查服务开展员工操作规程应知应会抽查。截止目前化工企业已累计修订岗位操作规程2050项，培训员工43151人次，通过应知应会培训工作的不断推进，一线员工的抽查合格率从2022年的68.7%逐步提升至80.2%。推动75家化工企业建立内部事故隐患报告奖励制度，对于主动发现隐患的员工进行奖励，激发员工参与隐患排查的积极性，并逐步推广至其他领域企业。

三、深入开展排查整治

扎实开展全区危化品领域的各类整治工作不断强化化工企业安全生产监管工作，从责任落实、源头管控、过程监管、重点环节管控等方面入手，深化重大隐患动态清零，重点开展特殊作业、承包商安全管理、试生产和竣工验收、岗位操作规程、重大危险源等整治，2023年度开展了12个专项检查服务，服务化工企业791家次，发现并消除隐患3832项；2024年度开展了19个专项检查服务，服务化工企业1279家次，发现并消除隐患5475项，通过排查整治及时有效地消除各类事故隐患。

四、强化应急救援体系

构建“1+1+N”预案体系，即区级应急预案+园区应急预案+各企业预案，应急管理部门根据预案牵头组织大型应急演练、桌面演练、无脚本实战化演练、应急处置技能大赛等，以演练推动应急处置能力提升。邀请消防大队和镇海区红十字会开展技能培训，提升一线员工灭火知识、堵漏技术和人员受伤急救等应急技能知识，并和劳动保障部门合作颁发应急处置技能证书，夯实企业应急响应及救援处置的基础。同时鼓励并推进企业应急救援队伍装备更新，今年以来应急管理部门协助企业申报救援装备换新项目金额达4300万元，进一步增强企业救援队伍的装备性能，提升抢险救援的效率。

下一步，我们将结合建议，持续加强化工企业安全生产管理，重点推进以下工作：

一是强化专业化人才培养。持续推进职业教育与化工产业需求对接，镇海区职业教育中心学校、镇海技工学校增设化工安全相关专业课程，开展“订单式”人才培养计划，定向输送具备安全生产意识和专业技能的毕业生至化工企业。同时，推动宁波绿色石化产教融合联盟建设，联合高校、科研院所及企业开展联合培养，提升从业人员专业素养。

二是深化安全生产数字化管理。继续推进化工企业双重预防机制数字化系统建设，突出安全包保责任人等关键岗位履职考核，提升隐患排查治理质效，深化重大危险源企业双重预防数字化系统应用，实现特殊作业、人员防聚集等风险点的数字化管控。开展政府端智慧园区平台迭代升级，全面接入危险化学品生产、储存企业数据，强化各功能模块融合运用，提升园区安全信息化、数字化管理。

三是持续危化领域提质升级。开展化工园区整治提升，落实“十有两禁”各项任务，实现化工园区封闭化管理，持续保持园区在较低风险等级。指导化工企业开展PSM全过程安全管理，进一步推进企业完成二级以上标准化创建，落实20年以上老旧装置风险评估和淘汰等工作，持续夯实企业安全基础。引入安责险第三方专业机构隐患排治服务，对投保企业每年开展2次以上隐患排查服务，并提出切实可行的整改措施，隐患不作为行政处罚依据，并做好整改复核工作，在减轻企业负担同时消除安全隐患。

四是进一步提升应急处置能力。常态化开展危化品领域不预告应急演练，检验应急预案可操作性，优化部门、园区、企业的协同作战。加快园区消防特勤二中队迁建项目的建设，提升公共消防站的配备标准，配齐不同类型救援车辆、专业器材等特种装备。依托宁波工程学院的化工实训基地，开展针对化工企业重要岗位员工的实操轮训，提升员工对异常工况的处置能力。

感谢您对化工企业安全生产管理工作的关心与支持！

宁波市镇海区应急管理局

                                  2025年5月12日