申请人：*志成。

被申请人：宁波市镇海区市场监督管理局，机构地址浙江省宁波市镇海区招宝山街道车站路422号。

法定代表人：秦春艳，局长。

委托代理人：董玲，工作人员。

申请人请求撤销被申请人对其举报作出的不予立案的决定，并责令限期内处理，于2025年2月15日向本机关申请行政复议。本机关依法受理并进行了审理。现审理结束。

申请人称：2024年11月10人，申请人在**购物购买到“**糯米”。申请人因案涉商品存在违法情形，遂向被申请人投诉举报。2024年12月23日，被申请人作出不予立案的决定。申请人认为：1、根据《28050-2011预包装食品营养标签通则》规定的计算方式，案涉商品能量值计算为1492.2千焦，但实际标注1464千焦违反法律规定及相关判例。2、被申请人作出行政行为时未引用具体法律条款，违反了《最高人民法院关于发布第九批指导性案例的通知·指导案例41号》“行政机关作出具体行政行为时未引用具体法律条款，且在诉讼中不能证明该具体行政行为符合法律的具体规定，应当视为该具体行政行为没有法律依据，适用法律错误”之规定，属于没有法律依据、适用法律错误。3、被申请人未对申请人的“奖励”诉求作出答复，属于履职过程中的遗漏项。综上，申请人不服，特申请行政复议。

被申请人答复称：被申请人于2024年11月12日收到申请人关于**购物销售的“**糯米”（生产商：无为市**米业有限责任公司）虚假标注营养成分表能量值，不符合相关法律规定等违法行为的《投诉举报书》，于同月15日以短信方式告知申请人（173****3893）受理。被申请人经现场检查，未发现涉投诉举报的“**糯米”在售，被投诉举报人**购物俱乐部股份有限责任公司镇海**分公司提供了上述“**糯米”的生产商无为市**米业有限责任公司的营业执照、食品生产许可证、验收单明细以及《检验报告》（ZQJY-2024-W1001900）等材料。被申请人认为由于现场未发现涉投诉举报的产品在售，无法核实该产品营养成分表能量值的相关情况，且被投诉举报人已履行了进货查验义务，能够如实说明进货来源，故不认定其存在违法行为。对于申请人反映的产品标签涉嫌虚假标注营养成分表能量的情况，被申请人认为，判定营养标签标示数值的准确性，应以生产企业确定标签数值的方法作为依据，需对“**糯米”的生产环节进行核查。被申请人亦告知申请人因管辖权限，建议向生产商无为市**米业有限责任公司所在地相关部门反映。鉴于申请人所反映的情况不符合《浙江省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》第二条所述的“重大违法行为”且该情况未“经查证属实结案”，根据《实施细则》第十五条“对于符合本办法规定奖励条件的，应当在15个工作日内告知举报人。举报奖励由举报人申请启动奖励程序”的规定，故对于不符合奖励条件的，被申请人无需告知举报奖励事宜。综上，被申请认为，针对申请人的投诉举报内容，被申请人在法定期限内调查处理，并告知其办理结果，程序合法、履职到位，恳请复议机关依法驳回申请人的复议申请。

经审理查明：2024年11月12日，被申请人收到申请人关于**购物销售的“**糯米”（生产商：无为市**米业有限责任公司）虚假标注营养成分表能量值，不符合相关法律规定等违法行为的《投诉举报书》。2024年11月15日14时41分30秒，被申请人通过中国移动云MAS平台向申请人发送短信告知其投诉举报件已受理，回执详情显示“发送成功”。2024年11月18日，被申请人前往被投诉举报人处现场检查并制作《现场笔录》载明“2024年11月18日，我局执法人员根据举报前往当事人经营场所进行检查，现场未发现有举报信中反映的‘**糯米’（生产商：无为市**米业有限责任公司）在售。当事人店长*芳伟现场称上述产品已无库存”。被投诉举报人向被申请人提供了无为市**米业有限责任公司《营业执照》、《食品生产许可证》、《食品生产许可品种明细表》、《验收单明细》、《检验报告》（ZQJY-2024-W1001900）。2024年12月23日16时38分48秒，被申请人通过中国移动云MAS平台向申请人发送短信告知其投诉举报处理结果。2025年2月15日，申请人请求撤销被申请人对其举报作出的不予立案的决定，并责令限期内处理，向本机关申请行政复议。

以上事实，有申请人提供的《投诉举报书》、案涉商品照片、购物小票照片、短信截图《行政处罚决定书》（霍市监马处罚〔2024〕4号）、《支付宝（中国）网络技术有限公司交易流水证明》；被申请人提供的全国12315平台《举报单》、投诉举报书、挂号信信封照片（XA367****6532）及邮件轨迹截图、《投诉举报书》、中国移动云MAS平台短信截图及回执详情、《现场笔录》、无为市**米业有限责任公司《营业执照》、《食品生产许可证》、《食品生产许可品种明细表》、《验收单明细》、《检验报告》（ZQJY-2024-W1001900）等证据证实。

本机关认为，被申请人收到申请人的举报后，已在法定期限内及时进行调查处理，并将办理结果告知了申请人，适用法律正确，程序合法，履职到位。

现根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定如下：

维持被申请人宁波市镇海区市场监督管理局针对申请人*志成的举报作出的不予立案的决定。

申请人如不服本决定，可以自接到本决定书之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

宁波市镇海区人民政府

二〇二五年三月二十一日