宁波市镇海区人民政府2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、“八八战略”实施20周年，也是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。这一年，习近平总书记亲临浙江考察指导，为我们扛起新使命、奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循。一年来，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，克服困难、奋勇前行，较好完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，预计实现地区生产总值1400亿元，同比增长6.5%左右；一般公共预算收入90.9亿元；预计城乡居民人均可支配收入分别为8.47万元、5.01万元，城乡居民收入倍差进一步缩小，经济社会发展主要指标好于省市平均水平，为打造中国式现代化先行示范区奠定了坚实基础。

一年来，主要做了八方面工作。 

（一）全力优化营商环境。深入开展“招商惠商安商”攻坚行动。全面落实降本减负一揽子政策措施，出台提信心扩需求增动能40条及配套细则，全年预计办理留抵退税、减税降费16.7亿元，兑现涉企政策资金7.2亿元。新增制造业贷款147亿元、普惠小微贷款63.6亿元，同比分别增长41.9%和27.8%，重大政策措施落实成效获省政府督查激励。实施政务服务增值化改革，全市率先建成企业“一站式”服务专区，“一网通办”率达99.85%，“项目码上智办”应用入选国务院优化营商环境典型案例。市场主体总量突破6万户。落实“1245”重大项目统筹推进工作机制，预计全年完成固定资产投资436亿元，同比增长17.8%，增速居全市前列，其中产业投资占比57%。镇海炼化150万吨乙烯项目顺利开工，英力士ABS项目投产。实施“招大引强”专项行动，强化集成电路、绿色石化、制造服务业等产业项目招引，落地亿元以上项目28个，引进市外内资260亿元，实际利用外资1.4亿美元。开展“镇潮购”促消费系列活动101场，发放消费券2900万元，撬动消费3.9亿元。

（二）着力夯实产业基础。以先进制造业集群为主体的现代化产业体系取得新进展，预计实现规上工业增加值899亿元，同比增长7.7%左右，捧回首批“浙江制造天工鼎”，“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动获省考核激励。推动企业高质量发展，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省政府质量奖和创新奖企业2家。深化省新智造区域试点建设，新增数字化车间、智能工厂18个，总量全市第1。加快产业园区高质量发展，石化区入选全国智慧化工园区、省制造业五星级园区和制造业高质量发展示范园区。浦成智新产业园投用，创维双智双创产业园竣工。深化“凤凰行动”，新增上市企业2家。服务业发展环境持续优化，预计实现服务业增加值435亿元，同比增长5.6%，其中制造服务业增加值253亿元。甬江科技港获评省现代服务业创新发展区。培育壮大战略性新兴产业，全市率先出台集成电路产业发展专项政策，集成电路产业园正式开园。打造“招宝氢谷”，推动氢能示范场景应用，7家产业链企业顺利落地。农林牧渔业总产值同比增长5%，新建和改造提升高标准农田1.2万亩，粮食总产量实现“九连增”，南岚湾水果番茄园一期顺利投产。全市唯一入选省级创意农业试点区。

（三）不断激发创新活力。甬江科创区镇海片区建设加快推进。甬江实验室形成“十中心、五平台”科研布局，主持承担国家级项目7个。宁波东方理工大学核心区块开工建设，签约教学兼科研负责人58名，其中国家级高层次人才33名。国科大宁波材料工程学院全面启用，甬华创芯中心正式成立，宁波数字孪生（东方理工）研究院启动运营。新增国家企业技术中心1家，省级科技型中小企业327家、科技小巨人企业2家、高新技术企业120余家，各级企业研发机构84家。R&D经费投入占GDP比重3.4%，位列全市第3。常态化举办“科技金桥”成果转化对接活动，技术交易额超70亿元。落地全国首家磁性材料产业知识产权运营中心，新增专利授权2958件。创新指数进步排名全省第1，其中科技投入指数、科技产出指数排名均居全省第3位。新入选国家级人才35人、省顶尖人才7人。建成国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站8家。优化提升创新生态，投放人才安居专用房1046套。预计发放科技贷近4亿元，贷款规模居全市前列。

（四）全面深化改革开放。高标准推进47项重点改革任务，加速形成一批阶段性改革成果。完成5家区属国企优化重组，盘活存量资产56.1亿元。以全域国土空间综合整治为牵引，盘活低效建设用地2680亩，提前完成蛟川示范片21个整治项目。“亩均论英雄”改革连续四年获省市督查激励，规上工业亩均税收、全员劳动生产率均居全省前列。“两库两机制”不断深化，出让工业用地19宗、面积2791亩。持续推进“大综合一体化”行政执法改革，区综合行政执法指挥中心实体化运作，“一支队伍管危运”模式获评省级优秀案例，危化品数字化监管平台项目通过交通运输部试点验收。明确新领域新业态职责分工，加强对电竞酒店、直播平台等25类行业的监管服务。深化强村富民乡村集成改革，超额完成省市“消薄”任务，预计低收入农户人均可支配收入增长15%，增速全市前列，入选全省首批深化农村“三位一体”改革实施区。积极推进浙江自贸试验区宁波联动创新区镇海区块建设，试点液体保税仓库数字化监管模式，紧固件产业基地获评省级内外贸一体化改革试点。鼓励企业开拓海外市场，组织155家企业参与广交会、中东欧博览会、进博会等重大国际展会。高标准推进东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作。与匈牙利韦伦采市、丹麦瓦埃勒市建立友好交流关系。

（五）持续改善生态环境。深入践行“两山”理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。推进国家减污降碳协同试点，全面实施绿色制造“521”工程，整治高耗低效、低散乱污企业277家，淘汰落后产能项目48个，获评国家级绿色工厂5家，石化区入选首批国家减污降碳协同创新试点产业园区。实施“1246”提级治气行动，启动重点行业大气污染防治绩效评级，差异化落实企业应急减排措施，全省率先开展石化企业废气全流程管控，全年环境空气质量优良率93.4%，较上年度提升6.5个百分点。实施28个“镇有碧水”重点项目，市控及以上地表水断面优良率100%。建成“无废城市细胞”60个，入选省三星级“无废城市”。高标准开展生态修复，完成森林抚育和改造提升872亩，复绿废弃矿山9.6万平方米，新增绿地450亩。清水浦泵站、海塘安澜一期等重点水利工程顺利完工。

（六）加快提升城乡面貌。有序推进区、镇两级国土空间总体规划方案编制，完成甬江科创启动区、泥螺山围垦区、临俞片区等重点区块控规编制。深入实施城市更新行动，承办全市城市更新现场会，入选全省首批城市更新试点。系统优化人居环境，建成省级现代社区4个、未来社区11个、未来乡村2个，改造城中村85万平方米、老旧小区79万平方米，全年竣工安置房7400套。老旧小区改造成效获省优秀等次。建成精品线4条、特色街区4个、亮点工程20个。获评全省城乡风貌整治提升优秀区、深化新时代“千万工程”建设工作优胜区，“江海门户·书香智城”传统风貌样板区获评省级样板，九龙湖·十七房县域风貌样板区入选全省“新时代富春山居图样板区”。全力攻坚征迁清零，完成清零项目52个、征迁面积140万平方米。加快构建综合交通网，杭甬复线澥浦、威海互通连接线如期完工，杭甬复线宁波段一期、世纪大道快速路北延建成通车，明海大道一期、宁慈市域铁路顺利开工，镇浦路一期、轨道交通3号线二期、7号线等项目扎实推进。加强城市精细化管理，新增停车位2000个、充电桩1157个，实施路灯节能改造2512盏。

（七）切实增进民生福祉。深入实施公共服务“七优享”工程，按时保质完成年度民生实事项目，民生支出占一般公共预算支出80%以上。新增城镇就业1.3万余人，城镇登记失业率1.62%。全面开通定点医药机构异地直接结算服务，医保报销模式获全国医保经办优秀奖。新建和筹集保障性租赁住房3913套（间）。支出专项救助资金2480万元。迭代升级退役军人“轮值站长”应用建设，实现“新时代枫桥式退役军人服务站”镇街全覆盖。建成投用教育项目6个，新增学位5070个，普惠幼儿园覆盖率96.4%，国家学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建通过省级验收；初高中段教学质量继续保持全市前列，普高录取率居全市首位。强化学生心理健康教育，出台心理健康“双十二条”。镇海职教中心在全国职业院校技能大赛中获得3金2银。加快医疗卫生机构能力建设，扎实推进人民医院三级乙等医院创建，启动龙赛医院三级康复医院建设，中医医院成功创建三级乙等中医医院，庄市街道社区卫生服务中心创成省“社区医院”。中医医院扩建工程顺利完工，龙赛医院新住院大楼建成投用。九龙康养中心项目启动建设，贵驷街道敬老院改造工程顺利完成，每万名老人拥有持证养老护理员数全市第1。全面启动儿童友好型城市建设，打造十大儿童友好示范圈，建成区托育综合服务中心，完成11家幼儿园托幼一体化建设，新增托位690个，每千人口托位数全市第2。开展“宁波帮”文化节系列活动，成功举办龙赛中学建校30周年庆典。深化“微笑镇海”建设，21人获评“浙江好人”“宁波好人”等荣誉称号。启动科技文创中心等文化设施建设，区非遗馆建成开馆，西大河公园一期开园，新增“15分钟品质文化生活圈”24个。成功举办中国音乐小金钟全国琵琶展演，原创越剧《君子成忠》获省级金奖。加快“一场两馆”等重大体育设施规划建设，富邦篮球俱乐部入驻镇海，成功举办九龙湖（宁波）半程马拉松赛，镇海运动员在蹦床世锦赛上再获女团冠军，在亚运会上获得3金2银。

（八）纵深推进平安建设。统筹高质量发展和高水平安全，圆满完成平安护航亚运各项任务。扎实推进安全生产隐患大排查大整治，各类生产安全事故起数同比前三年平均下降20%以上，道路交通亡人事故起数实现三年连降。更换燃气用户金属软管4.8万户。中石化安工院项目注册落地。石化区获评全省首批较低风险化工园区。平稳承接直辖港区监管职能下放。稳妥有序化解房地产领域风险，实现停工项目全复工，完成“保交楼”2455户。完善防汛防台联合指挥体系，成功防御台风“杜苏芮”“卡努”。高标准推进信访工作法治化省市试点，动态清零信访积案，群众信访件同比下降33.8%。获评省人民调解工作先进区。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件立案数、治安案件受理数同比分别下降13.2%、4.8%，招宝山派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。省食品安全示范区创建通过市级验收。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要体现在：稳增长的基础尚不牢固，实体经济发展承压，部分企业效益下滑，个别指标完成不及预期。产业链韧性有待提升，部分行业产能过剩，服务业发展支撑不足。科技成果转移转化率不高，培育壮大新质生产力需下更大功夫。生态环境质量仍有波动，节能减排、绿色低碳转型任务艰巨。民生领域仍有不少薄弱环节，公共服务配套仍需加强。规划统筹还不够全面，城乡品质仍需提升。安全基础尚需稳固，风险源头防控、快速响应与闭环处置机制还不够健全。“四风”问题隐形变异仍需警惕，个别干部在践行正确政绩观上还有差距。对此，我们将正视问题、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决。